Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу n А12-24518/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

При этом в соответствии с п. 12 Положения предметом проверок при осуществлении федерального государственного надзора являются:

а) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Таможенного союза, международных договоров Российской Федерации, технических регламентов, ветеринарных правил и норм;

б)    выполнение ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию болезней, общих для человека и животных, заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охрану территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств заразных болезней животных;

в) выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора.

Таким образом, принимая во внимание положения Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 № 201, Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», а также Положения о государственном ветеринарном надзоре Управлением была проведена плановая выездная проверка администрации Новотихоновского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области в пределах полномочий. Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах предоставленной ему компетенции.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 1645/13 от 09.07.2013г.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания. Размер административного наказания назначен в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мера наказания соразмерна совершенному деянию.

Согласно пункту 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

С учетом обстоятельств, изложенных выше, суд апелляционной инстанции считает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для признания незаконным и отмены постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской  и Волгоградской областям и Республике Калмыкия от 10.09.2013 № 02/2-06-745/2013 о привлечении администрации Новотихоновского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от «23» декабря 2013 года по делу № А12-24518/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Отказать Администрации Новотихоновского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской и Волгоградской областям и Республике Калмыкия от 10.09.2013 №02/2-06-745/2013 о привлечении администрации Новотихоновского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 502000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                           С.Г. Веряскина

Судьи                                                                                                           Л.Б. Александрова

                                                                                                              Н.В. Луговской