Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А06-8142/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

правонарушении и постановлении о привлечении к административной ответственности административным органом занесено верное наименование водного объекта. Кроме того, место совершения установлено и описано с достаточной точностью и в протоколе осмотра и в протоколе об административном правонарушении как прибрежная полоса водного объекта в районе конкретных домовладений с указанием их адресов.

Не подлежало выяснению то, каким образом ставилась Администрация в известность о наличии мусора жильцами ближайшего дома, мнение о случившемся жильцов дома, возле которого образовалась мусорная куча, а также виновные в её образовании и период её образования, поскольку эта информация не имеет отношение не к одному из элементов подлежащего доказыванию состава.

Таким образом, апелляционная коллегия считает, что постановление о привлечении к ответственности отменено необоснованно. В деянии привлечённого лица присутствует состав правонарушения. Административный орган имеет полномочия на привлечение заявителя к административный ответственности, процедура привлечения им соблюдена.

Апелляционная коллегия считает факт совершения правонарушения и вину заявителя в нарушении порядка охраны водных объектов доказанными. Администрация не приняла всех зависящих от неё мер по соблюдению требований и условий законодательства в области охраны окружающей среды.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности проверена судом апелляционной инстанции, административным органом нарушений не допущено.

Полномочия административного органа на привлечение заявителя к ответственности апелляционной коллегией проверены. В соответствии с положениями статьи 23.23. КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль за охраной водных объектов, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 8.13. КоАП РФ. Иных порядков привлечения данного субъекта к ответственности кроме установленного КоАП РФ не предусмотрено российским законодательством, иммунитетом данный субъект не наделён.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия соответствует закону, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах имеются правовые основания для отмены решения суда первой инстанции. Апелляционная коллегия считает необходимым принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Астраханской области от 18.02.2013 по делу № А06-8142/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Отказать администрации муниципального образования «Семибугоринский сельсовет» в удовлетворении заявления к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области о признании незаконным  постановления от 15.10.2013 №04-364/2013   о привлечении к административной ответственности по части 4  статьи 8.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Постановление вступает в силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы через арбитражный суд, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий                                                                       М.А. Акимова

Судьи                                                                                                     Л.Б. Александрова   

                                                                                                                         С.Г. Веряскина