Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2014 по делу n А26-6363/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

определено, что  имущество Учреждения находится в государственной собственности Республики Карелия и закрепляется  за ним на праве оперативного управления.

В соответствии Положением о Министерстве  по природопользованию и экологии Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 06.10.2010 № 206-П, Министерство  является  органом исполнительной власти, по поручению Правительства  Республики Карелия выступает учредителем  подведомственных государственных предприятий и учреждений.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Согласно пункту 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (пункт 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 120 ГК РФ учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм материального права  при предъявлении требований о взыскании денежных средств  в порядке субсидиарной ответственности, в рассматриваемом споре  надлежащим ответчиком  является публично правовое образование Республика Карелия.

Судом первой инстанции не выявлены и не приведены законы, либо иные правовые акты, либо условия обязательства, в соответствии с которыми Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по долгам (обязательствам) Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Питкярантское центральное лесничество».

Руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.06.2014 по делу № А26-6363/2013 в части взыскания в субсидиарном порядке с Российской Федерации в лице  Федерального агентства лесного хозяйства за счет казны Российской Федерации 219 840,96 рублей расходов, понесенных при тушении лесных пожаров по договору  на выполнение работ и возмещение затрат по тушению  лесных пожаров на арендованных лесных участках Питкярантского центрального лесничества от 13.04.2010,  при недостаточности денежных средств у государственного казенного  учреждения РК «Питкярантское центральное лесничество» отменить.

В удовлетворении требований к Федеральному агентству  лесного хозяйства отказать.

В остальной части  решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

Л.П. Загараева

 Н.И. Протас