Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2014 по делу n А56-6083/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 ноября 2014 года

Дело №А56-6083/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     10 ноября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 ноября 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Есиповой О.И., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Медведевой В.В.

при участии:

от заявителя: Ильченко С.Р. по доверенности от 09.04.2014 №1; 

от  заинтересованных лиц: Кайтовой Д.А. по доверенности от 24.10.2014 №04/10/36673;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-20129/2014) Балтийской таможни на  решение  Арбитражного  суда  города  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от 02.06.2014  по делу № А56-6083/2014 (судья Градусов А.Е.) , принятое

 по заявлению  ООО «ГРАНД»

к Балтийской таможне

о  признании  незаконными решения и  бездействия  в невозврате таможенных платежей

установил:

             ООО «ГРАНД» (197022, Санкт-Петербург г, Профессора Попова ул, 37; ОГРН 1107847207005, далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32 А, ОГРН  1037811015879; далее – таможенный орган)  от 09.12.2013  №15-05/40783 о корректировке таможенной стоимости товара, предъявленного к таможенному оформлению по декларациям на товары (ДТ) № №  10216100/220312/0028990, 10216120/020412/0015599, 10216100/130312/0025821, 10216100/280212/0019951, 10216100/130212/0013825, 10216110/060212/0004988  и обязании Балтийской таможни восстановить нарушенные права и законные интересы  общества путем возврата излишне уплаченных денежных средств в сумме 4 562 050,14 рублей.

Решением суда  первой  инстанции  заявленные  ООО «ГРАНД» требования  удовлетворены,  оспариваемое  решение Балтийской таможни от 09.12.2013 №15-05/40783 о корректировке таможенной стоимости товара признано незаконным,  суд обязал таможенный орган восстановить нарушенные права и законные интересы общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 4 562 050,14 рублей на  расчетный счет, а  также взыскал государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Не  согласившись  с  решением  суда  первой  инстанции,  Балтийская таможня  направила  апелляционную  жалобу,  в  которой  просила  отменить  решение  суда  в  связи  с  неправильным  применением  норм  материального  права  и  принять  новый  судебный  акт  об  отказе  в  удовлетворении  заявленных  требований.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, по тем основаниям, что представленные к спорным ДТ документы  не позволяли однозначно подтвердить заявленную величину и структуру таможенной стоимости товара, задекларированного обществом, что означало невозможность использования метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами.

Представитель общества с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции  не  находит  оснований  для  ее  удовлетворения. 

Как  видно  из  материалов  дела,  в период с февраля по март 2013 года  ООО «ГРАНД» представило в Балтийскую таможню  ДТ № №  10216100/220312/0028990, 10216120/020412/0015599, 10216100/130312/0025821, 10216100/280212/0019951, 10216100/130212/0013825, 10216110/060212/0004988 для таможенного оформления товара  «подшипники», ввезенного  на основании контракта от 01.03.2011 № CRC/1104/93, заключенного  с фирмой PT.INGKO SPORTTREAT (Индонезия). Таможенная стоимость товаров  определена декларантом по цене сделки с ввозимыми товарами.

    Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант представил комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденное Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376), в том числе, контракт с приложениями, инвойсы, упаковочные листы, коносаменты, документы в подтверждение транспортных расходов, экспортные декларации; учредительные документы.

  По результатам анализа представленных документов должностными лицами таможенного органа выявлены основания для проведения дополнительной проверки, предусмотренной статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) о чем вынесены соответствующие решения. Согласно названным решениям проверке подлежало указание более низких цен декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные, однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации от иностранных производителей.

 Указанными решениями обществу предложено представить дополнительные документы и сведения, а для выпуска товаров заполнить форму - корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Во исполнение запроса общество представило  все имеющиеся у него документы.

Посчитав, что общество не подтвердило заявленную стоимость, таможенный орган 09.12.2013 принял решение о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № №  10216100/220312/0028990, 10216120/020412/0015599, 10216100/130312/0025821, 10216100/280212/0019951, 10216100/130212/0013825, 10216110/060212/0004988, согласно которому таможенная стоимость определена по шестому методу (Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение)).

 Корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных платежей, сумма доначисленных таможенных платежей составила 4 562 050,14  рублей. Указанные денежные средства взысканы таможенным органом за счет денежных средств, внесенных обществом в качестве авансовых платежей по таможенным распискам №№ ТР-6158409, ТР-6157437, ТР-3206412, ТР-6158385, ТР-3206314, ТР-6157875.

Полагая незаконным решение о корректировке таможенной стоимости, общество в соответствии со статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обратилось в таможню с заявлением (вх. №58159 от 05.12.2013) о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин в размере 4 562 050,14 рублей. Названное заявление было возвращено таможней без рассмотрения в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин (письмо №15-05/40783 от 09.12.2013).

Не согласившись с принятым решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара и отказом в  возврате излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось с настоящим заявлением  в арбитражный суд.

Суд  первой  инстанции,  удовлетворяя  заявленные  обществом  требования, пришел к выводу,  что  представленные  обществом  документы  подтверждают  заявленную  таможенную  стоимость  товара,  поэтому  у  таможенного  органа  не  имелось  оснований  для вынесения оспариваемого решения  о корректировке таможенной стоимости ввезенного товара.   

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

 Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

 В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

 Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).       Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

 В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения от 25.01.2008 в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6-9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.        Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

       Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

 Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При этом, таможенный орган должен доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ (п. 2, 3, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров»).

         Согласно пункту 2 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок № 376), корректировка таможенной стоимости товаров может осуществляться по результатам проведения дополнительной проверки и таможенного контроля после выпуска товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза (п. 1 ст. 69 ТК ТС).

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

 Пунктом 3 статьи 69 ТК ТС установлено, что для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы.

 Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.     Также декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

 Материалами дела подтверждается, что обществом при подаче деклараций  представлены все необходимые  и имеющиеся у общества документы и дополнительно запрошенные таможней в подтверждение обоснованности применения метода определения таможенной стоимости ввезенных товаров по стоимости сделки с ними. Заявленные сведения о товарах являются достоверными, количественно определенными и документально подтвержденными, как того требует пункт 4 статьи 65 ТК ТС.

 Установленные статьей 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не позволяют ему произвольно осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Таким образом, таможней не доказано, что сведения, содержащиеся в представленных обществом при таможенном оформлении документах, являются недостоверными и недостаточными для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки. Невозможность использования документов, представленных обществом при таможенном оформлении в обоснование таможенной стоимости товара (в их совокупности и системной оценке), таможенным органом не подтверждена.

Непредставление либо неполное представление в таможню