Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2014 по делу n А21-9959/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 декабря 2014 года

Дело №А21-9959/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     03 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Лопато И.Б.

судей  Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Мак Ю.В.

при участии: 

от заявителя: Мустафина И.Г. по доверенности от 09.01.20124 № 43;

от заинтересованного лица: Коротченко Л.А. по доверенности от 15.01.2014 № 47-01-24/76

от Центральной акцизной таможни: Тарасов А.А. по доверенности от 20.03.2014 № 05-21/06148;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-4329/2013)  ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад"  на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 19.12.2012 по делу № А21-9959/2012 (судья Генина С.В.), принятое

по иску (заявлению) ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад"

к Калининградскому акцизному таможенному посту

о признании недействительным требования

установил:

общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад» (ОГРН 5067847101086; адрес: 191036, г. Санкт-Петербург, ул.Гончарная, д. 23, лит.А, пом. 11 н; далее – ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным требования Калининградского акцизного таможенного поста (ОГРН 1103925001740; адрес: 238420, Калининградская область, г. Багратионовск, ул. Дружбы, 16; далее – таможенный пост) об уплате таможенных платежей от 09.08.2012 № 10009200/090812/0000009Б и об обязании таможенного поста восстановить нарушенные права общества путем возврата денежных средств в размере 1 364 001 руб. 09коп.

Решением суда от 19.12.2012 в удовлетворении требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда от 19.12.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы полагает, что послужившее основанием для доначисления таможенных платежей решение Центральной акцизной таможни о классификации товара от 27.07.2012 10009000-15-19/108 незаконно. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции не изучил данное решение и не сделал выводов относительно правомерности выставления требования. Кроме того, Общество оспаривает законность требования в связи с нарушением порядка его направления.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, а представители таможенного поста возражали против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 19.06.2012 государственным таможенным инспектором отдела таможенной инспекции проведена камеральная таможенная проверка ООО «Балтика» (ранее - ООО «ДАФ») по вопросу достоверности заявленного декларантом кода товара, оформленного по ДТ № 10009200/030911/0017188. По результатам проверки 17.07.2012  составлен              акт                   камеральной                 таможенной      проверки №10009000/400/170712/А0041.

По результатам камеральной проверки установлено, что ООО «Балтика» заявлены недостоверные сведения о коде товара – автомобиля грузовой тягач седельный      VIN           YV2AS02A28B530898      в      соответствии      с      ТН      ВЭД      ТС,

оформленного    по    ДТ    №    10009200/030911/0017188,    что    повлияло    на  величину подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов.

Центральной акцизной таможней по результатам проведенной камеральной таможенной проверки по вопросу достоверности кода товара, заявленного декларантом в ДТ № 10009200/030911/0017188 (далее – ДТ), в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) и статьей 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее Закон № 311-ФЗ) принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС от 27.07.2012 № 10009000-15-19/108 по указанной ДТ.

В          связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей в отношении ДТ 10009200/030911/0017188 составлен акт таможенного органа от 09.08.2012  № 10009200/090812/0000002.

Согласно договору поручения №0128-11-0-771 по совершению таможенных операций от 15.06.2011ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад» является таможенным представителем ООО «Балтика» (ООО «ДАФ»).

09.08.2012  Калининградским таможенным постом ООО «С.В.Т.С.- Легион Северо-Запад», на которое возложена солидарная обязанность по уплате таможенных платежей, выставлено требование № 10009200/090812/0000009Б об

уплате таможенных платежей в сумме 1 249 228,25 рублей, пени в сумме 117 772,84 руб. должна быть осуществлена ООО «С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад» в срок не позднее 20 дней со дня получения данного требования.

Полагая, что требование № 10009200/090812/0000009Б таможенного поста незаконно, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, не установив в действиях таможенного органа нарушений прав и законных интересов заявителя, отказал Обществу в удовлетворении заявления.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза ТК ТС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В рассматриваемом случае заявитель в ДТ N 10009200/030911/0017188 в отношении товара - седельный тягач "VOLVO FH 13.440", год выпуска 2009, VIN YV2ASO2A28B530898 указал код 8701 20 101 3 ТН ВЭД: "тракторы колесные для полуприцепов: новые: тягачи седельные: экологического класса 4 или выше"; ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

Таможенный орган избрал для ввезенного товара код 8701 20 901 7 ТН ВЭД: "тракторы колесные для полуприцепов: бывшие в эксплуатации: тягачи седельные: прочие"; ставка ввозной таможенной пошлины - 30 процентов, но не менее 2,2 евро за 1 куб. см объема двигателя.

Согласно примечаниям к группе 87 ТН ВЭД "Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности" в товарных позициях 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 и 8716 термин "бывшие в эксплуатации" применяется к транспортным средствам, с момента выпуска которых прошло 3 года или более, независимо от величины пробега автотранспортного средства. При отсутствии документального подтверждения момента выпуска, то есть даты изготовления транспортного средства, год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в идентификационном номере транспортного средства, при этом полный год выпуска исчисляется с 1 июля года изготовления.

Вместе с тем в силу пункта 6 статьи 52 ТК ТС таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

В соответствии с частью 2 статьи 108 Закона № 311-ФЗ  федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, принимает решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

В связи с приведенными правовыми нормами, в целях повышения эффективности совершения таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, издано относящееся к спорному периоду распоряжение Федеральной таможенной службы от 19.01.2011 N 6-р вместе со "Сборником решений и разъяснений по классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) отдельных товаров".

Согласно пункту 130 означенного Сборника ("Транспортные средства, классифицируемые в группе 87 ТН ВЭД ТС, бывшие в эксплуатации") при классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС бывших в эксплуатации транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8701, 8702, 8703, 8704, 8705 ТН ВЭД ТС, необходимо руководствоваться нижеследующим.

Моментом выпуска транспортного средства считается дата его изготовления, которая может быть указана на транспортном средстве и в регистрационных документах транспортного средства (например: технический паспорт, свидетельство о регистрации и аналогичные им регистрационные документы, выдаваемые уполномоченными органом страны-экспортера (продавца)).

Если на транспортном средстве и в регистрационных документах указан только месяц изготовления, то таким днем считается 15 число этого месяца, если указан только год - 1 июля этого года.

При отсутствии в регистрационных документах даты изготовления транспортного средства год выпуска определяется по коду изготовления, указанному в его идентификационном номере, при этом полный год выпуска исчисляется с 1 июля года изготовления транспортного средства. При этом в случае если в идентификационном номере отсутствует информация о годе выпуска, то моментом выпуска считается дата первой регистрации транспортного средства, отраженная в документе, выдаваемом уполномоченным органом страны-экспортера (продавца).

Если дата изготовления транспортного средства не указана на транспортном средстве и не представлены регистрационные документы, или сведения о дате изготовления указанной на транспортном средстве и в регистрационных документах расходятся, то может быть использована любая достоверная информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, позволяющая определить дату изготовления. В том числе и информация, полученная от официальных представительств заводов-изготовителей транспортного средства в Российской Федерации.

В случае невозможности определить дату изготовления (момент выпуска) транспортного средства, классифицируемого в группе 87 ТН ВЭД ТС, такой датой необходимо считать год официального начала производства данной марки (модели/модификации) транспортного средства. Причем если неизвестен месяц начала производства, то месяцем начала производства считать июль этого года, а также если неизвестно число, то использовать 15 число месяца начала производства.

Таким образом, закреплен нормативный порядок последовательной оценки значимых сведений о дате изготовления транспортного средства. При этом приоритетное значение имеют указания на транспортном средстве и в регистрационных документах транспортного средства, технический паспорт, свидетельство о регистрации и аналогичные им регистрационные документы, выдаваемые уполномоченным органом страны-экспортера (продавца). Затем значим код изготовления, затем - дата первой регистрации транспортного средства и лишь затем может быть использована любая достоверная информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, позволяющая определить дату изготовления.

Согласно сертификату соответствия N C-SE.MT30.А.30521, выданному некоммерческим партнерством "Центр по сертификации услуг на автомобильном транспорте "РЕСПЕКТ" (органом по сертификации продукции автомобилестроения) годом выпуска рассматриваемого седельного тягача является 2009 год. В этом сертификате в числе представленных в орган по сертификации документов (в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технического регламента, технических регламентов) значатся паспорт транспортного средства от 05.02.2009 N 03659982/05450684 (Дания) и одобрение типа транспортного средства от 25.03.2008 N РОСС SE.МТ02.Е05791.

Определением суда от 03.04.2013 производство по настоящему делу приостановлено до  рассмотрения по существу дела № А21-8244/2012, в рамках которого рассматривалось заявление ООО «Балтика» о признании недействительным требования таможенного поста об уплате таможенных платежей от 09.08.2012 № 10009200/090812/0000009. Данное требование выставлено в отношении одного и того же товара - «грузовой седельный тягач, 2009 г/в, дизель, марка VOLVO, ввезенного по ДТ № 10009200/030911/0017188. Требование выставлено таможенным органом на основании пункта 6 статьи 60 Закона № 311-ФЗ, предусматривающего солидарную ответственность за уплату таможенных платежей таможенного представителя (в данном случае - ООО ««С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад») и декларанта (ООО