Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2014 по делу n А21-4069/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 декабря 2014 года

Дело №А21-4069/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     18 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания:  Кривоносовой О.Г.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-25005/2014)  ОАО энергетики и электрификации "Янтарьэнерго" на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 29.08.2014 по делу № А21-4069/2014 (судья Пахомовой Т.В.), принятое

по иску (заявлению) ОАО "Региональная энергетическая компания"

к ОАО энергетики и электрификации "Янтарьэнерго"

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

установил:

Открытое акционерное общество «Региональная Энергетическая Компания» (ОГРН 1093925041781;  место нахождения: 236022, г. Калининград  ул. Лейтенанта Яналова,  11) (далее  – ОАО «РЭК»,  истец)  обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Янтарьэнерго» (ОГРН 1023900764832; место нахождения: 236040,  г. Калининград, ул.Театральная, 34) (далее  – ОАО «Янтарьэнерго», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии № ПК-25/14 от 20.01.2014.

Решением суда от 29.08.2014 исковые требования удовлетворены.

- исключен из договора № ПК-25/14 от 20.01.2014 подпункт 3.3.1.22: «3.3.1.22. Предоставить Заказчику по его требованию в трехдневный срок (если иной срок не согласован сторонами) информацию о бесхозяйных сетях, имеющих с сетями Исполнителя непосредственную балансовую границу. Информация предоставляется в форме и в объеме, запрашиваемом Заказчиком. Потери в бесхозяйных сетях, непосредственно присоединенных к сетям Исполнителя, оплачивает Исполнитель»;

- подпункт  3.3.2.1. пункта 3.3.2. договора  дополнен подпунктом с буквенным обозначением «ж)», изложенным в редакции истца: «ж) невыполнение и/либо ненадлежащее выполнение Заказчиком обязанности по оплате услуг Исполнителя за переданную по настоящему договору электроэнергию»;

- подпункт 5.1.1. пункта 5.1. договора  дополнен подпунктом с буквенным обозначением «г)» изложенным в редакции истца: «г) ограничение (прекращение) поставки электроэнергии Исполнителем в сети Заказчика в связи с неисполнением и/или ненадлежащим исполнением Заказчиком обязанности по оплате услуг Исполнителя, оказываемых по данному договору»;

- пункт 5.3 договора «Ущерб, причиненный Заказчику, в том числе Потребителям Заказчика, в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем условий настоящего договора, подлежит возмещению Исполнителем Заказчику при наличии вины Исполнителя» утвержден в редакции истца.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу в их отсутствии. В направленном в суд апелляционной инстанции отзыве на жалобу, ОАО «РЭК» просит решение суда оставить без изменения, жалобу ОАОЛ «Янтарьэнерго» - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 05.03.2014 ОАО «Янтарьэнерго» сопроводительным письмом вх. №203 о 07.03.2014 в адрес ОАО «РЭК» была направлена оферта договора с приложением проекта договора № ПК-25/14 оказания услуг по передаче электрической энергии от 20.01.2014 и приложений к нему, в соответствии с которым ОАО «Региональная энергетическая компания», являясь «Исполнителем» обязано оказать «Заказчику» ОАО «Янтарьэнерго» услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ОАО «РЭК» на праве собственности или ином установленным федеральным законом основании, а ОАО «Янтарьэнерго» обязалось оплатить услуги, в порядке, установленном законом.

Фактически, по данному договору ОАО «РЭК», одним из видов экономической деятельности которого является передача электрической энергии, являясь промежуточной сетевой организацией, осуществляет передачу электроэнергии потребителям OAО «Янтарьэнергосбыт», а также через свои сети в сеть ОАО «Янтарьэнерго», оказывающего услуги потребителям ОАО «Янтарьэнергосбыт».

В связи с тем, что при заключении договора №ПК-25/14 между сторонами возникли разногласия,  которые  стороны не смогли согласовать в досудебном порядке, именно в отношении  п. 3.3.1.22; п.п. «ж» п. З.З.2.1., п.п. «г» п. 5.1.1., п. 5.3 договора, истец в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявил соответствующие требования в суд.

Удовлетворяя требования иска, суд руководствовался положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»,  Постановления Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что жалоба ОАОР «Янтарьэнерго» не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 420 и 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По положениям пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003                       N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В пункте 1 статьи 445 ГК РФ закреплено, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В силу пункта 2 статьи 445 ГК РФ сторона, получив извещение об акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании                     статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Апелляционная инстанция считает, что удовлетворяя требования                         ОАО «РЭК», суд первой инстанции правомерно исходил из следующего

Согласно пункту 3.3.1.22 договора на Исполнителя (ОАО «РЭК») возложена обязанность «Предоставить Заказчику по его требованию в трехдневный срок (если иной срок не согласован сторонами) информацию о бесхозяйных сетях, имеющих с сетями Исполнителя непосредственную балансовую границу. Информация предоставляется в форме и объёме, запрашиваемом Заказчиком. Потери в бесхозяйных сетях, непосредственно присоединённых к сетям Исполнителя, оплачивает Исполнитель».

Требование истца об исключении из договора данного пункта сопряжено с тем, что данным договором регулируются правоотношения сторон, связанные с передачей электроэнергии, договором урегулирован порядок расчёта и оплаты оказываемых по договору услуг. Все точки поставки электрической энергии в сеть Исполнителя (Приложение №1 к Договору) и точки отпуска из сетей Исполнителя (Приложение №№ 2, 2.1. к Договору) выверены и подписаны сторонами по договору, согласованы с Гарантирующим поставщиком (ОАО «Янтарьэнерогосбыт»), закреплены в Актах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Приложением № 9 к договору определена Методика расчёта потерь электроэнергии в силовых трансформаторах и измерительных трансформаторах напряжения с указанием наименований и адресов объектов снабжения. Правоотношения сторон относительно порядка оплаты потерь в бесхозяйных сетях между сетевыми организациями, данным договором не регулируются.

Закон об электроэнергетике (пункт 4 статьи 28, пункт 3 статьи 32, второй абзац пункт 1 статьи 38) определил объекты, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался как бесхозяйные объекты сетевого хозяйства (бесхозяйные сети). Исполнитель оказывает услуги Заказчику по передаче электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, что закреплено в предмете договора. Согласно правовой позиции, изложенной в  решении ВАС РФ от 26.10.2013 № ВАС-10864/13  законные основания для понуждения сетевых организаций принимать бесхозяйные сети в эксплуатацию отсутствуют.

Как правильно указал суд первой инстанции, включение в условия договора пункта 3.3.1.22 в редакции ответчика, обязывающего сетевую организацию принимать бесхозяйные сети в эксплуатацию и проводить оплату потерь в таких сетях, противоречит положениям действующего законодательства, пункту 4 статьи 28, пункту 3 статьи 32, пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-Ф3 «Об электроэнергетике».

Как установлено судом при рассмотрении настоящего  спора, внесение дополнений подпункта с буквенным обозначением «ж) невыполнение и/либо ненадлежащее выполнение Заказчиком обязанности по оплате услуг Исполнителя за переданную по настоящему договору электроэнергию» в подпункт 3.3.2.1. пункта 3.3.2 и подпункта с буквенным обозначением «г) ограничение (прекращение) поставки электроэнергии Исполнителем в сети Заказчика в связи с неисполнением и/или ненадлежащим исполнением Заказчиком обязанности по оплате услуг Исполнителя, оказываемых по данному договору» в подпункт 5.1.1. пункта 5.1 обусловлено тем, что  для оказания услуг по передаче электроэнергии по договору ОАО «РЭК» приобретает электроэнергию на оптовом рынке у Гарантирующего поставщика (ОАО «Янтарьэнергосбыт»). Возможность оплаты за приобретённую электроэнергию Гарантирующему поставщику связана с надлежащим исполнением обязанности по оплате по рассматриваемому договору ОАО «Янтарьэнерго».  При этом  при наличии задолженности по оплате Гарантирующий поставщик применяет санкции по введению ограничения (прекращения) поставки электроэнергии потребителям, в том числе ОАО «РЭК». То обстоятельство, что невозможность оплаты вызвана неоплатой услуг исполнителю Заказчиком (ОАО «Янтарьэнерго») по договору по передаче электрической энергии, Гарантирующим поставщиком не принимается во внимание.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с положениями пунктов 2.1., 3.2.4 договора, обязанность по оплате услуг Исполнителю возложена на Заказчика, который обязан своевременно и в полном размере производить оплату услуг Исполнителя в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно абзацу 3 подпункта «б» пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 (далее  - Правила ограничения режима потребления электрической энергии), при возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а если потребителем является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, которая в соответствии с Основными положениями продаёт электрическую энергию сетевой организации для целей компенсации потерь электрической энергии) - в возникновении у него задолженности в указанном размере, рассчитанной за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед этим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) вводится ограничение режима потребления электрической энергии.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил ограничения режима потребления электрической энергии, в связи с наступлением названного выше обстоятельства, ограничение вводится по инициативе сетевой организации, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления, с одновременным уведомлением о планируемом введении ограничения режима потребления гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) обслуживающего указанного в уведомлении потребителя. В целях введения режима потребления в связи с наступлением обстоятельства, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 2 Правил, в случае, если потребителем услуг по передаче электрической энергии является гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), такой гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) обязан не позднее 3 рабочих дней со дня возникновения задолженности в размере, являющемся основанием для введения ограничения режима потребления, предоставить сетевой организации заявление, содержащее информацию о каждом потребителе, у которого на эту дату и время имеется задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии перед данным гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей