Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А21-9762/2013. Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК),Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 декабря 2014 года

Дело №А21-9762/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2014 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Старовойтовой О.Р., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: 1. Чиколаева С.М. по доверенности от 07.10.2014г.,

2, 3, 4 – не явились, извещены,

от 3-го лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-22287/2014, 13АП-22288/2014, 13АП-22292/2014) Администрации МО «Зеленоградский р-н», Администрации МО «Зеленоградское городское поселение» и ООО «Кранцстрой» на решение Арбитражного суда Калининградской области и от 16.07.2014г. по делу № А21-9762/2013 (судья Лобанова Е.А.), принятое

по иску Прокурора Калининградской области в интересах МО "Зеленоградский район"

к 1. Администрации МО "Зеленоградский р-н",

2. ООО "Балт-про",

3. ООО "Строй Дом",

4. ООО "Кранцстрой"

3-е лицо: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестр" по К/о

о признании недействительными постановлений, договора аренды и соглашений к нему, применении последствий недействительности сделок

установил:

Прокурор Калининградской области обратился в Арбитражный суд Калининградской области в интересах муниципального образования «Зеленоградский район» и неопределенного круга лиц с исковым заявлением в котором просит:

- признать постановление исполняющего обязанности главы муниципального образования «Зеленоградский район» «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, расположенного по адресу: Калининградская область, город Зеленоградск, ул.Тургенева» №832 от 14.06.2012 г. недействительным;

-признать постановление главы муниципального образования «Зеленоградский район» «О предоставлении ООО «Строй Дом» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Калининградская область, город Зеленоградск, ул.Тургенева, под существующий склад с последующей реконструкцией под многоквартирный жилой дом» №1039 от 23.07.2012 г. недействительным;

-признать недействительным (ничтожным) соглашение от 21.03.2013 г. о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка №297-КЗО/2012 от 23.07.2012 г. от ООО «Балт-Про» к ООО «КранцСтрой», применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «КранцСтрой» возвратить ООО «Строй Дом» права и обязанности по договору аренды земельного участка №297-КЗО/2012 от 23.07.2012 г.;

-признать недействительным (ничтожным) соглашение от 30.08.2012 г. о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка №297-КЗО/2012 от 23.07.2012 г. от ООО «Строй Дом» к ООО «Балт-Про»;

-признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №297-КЗО/2012 от 23.07.2012 г., заключенный между администрацией муниципального образования «Зеленоградский район» и ООО «Строй Дом» , применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Строй Дом» возвратить земельный участок общей площадью 5922 кв.м с кадастровым номером 39:05:010125:63, расположенный по адресу : Калининградская область, г.Зеленоградск, ул.Тургенева, администрации муниципального образования «Зеленоградский район».

Требования заявлены к ответчикам - администрации муниципального образования «Зеленоградский район» (ОГРН 1023902057134) (далее- Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Строй Дом» (ОГРН 1123926016235) (далее- ООО «Строй Дом»), обществу с ограниченной ответственностью «Балт-Про» (ОГРН 1123926044549) (далее- ООО «Балт-Про») , обществу с ограниченной ответственностью «КранцСтрой» (ОГРН 1123926073314) (далее- ООО «КранцСтрой»).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее- Управление Росреестра).

Представитель Администрации в суде первой инстанции заявил о пропуске срока, предусмотренного статьей 198 АПК РФ, по требованиям об оспаривании ненормативных правовых актов.

Решением от 16.07.2014 признан недействительными договор аренды земельного участка №297-КЗО/2012 от 23.07.2012г., прекращено производство по делу в части требований Прокуратуры о признании недействительными соглашения от 21.03.2013г. о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка №297-КЗО/2012 от 23.07.2012г. и соглашения от 30.08.2012г. о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка №297-КЗО/2012 от 23.07.2012г. В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказано.

На указанное решение Администрация МО «Зеленоградский район» и ООО «Кранцстрой» подали апелляционные жалобы, в которых, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального и процессуального права, просят решение изменить и отказать в удовлетворении требования о признании договора недействительным.

            На основании ст. 42 АПК РФ с апелляционной жалобой на решение обратилась и Администрация МО «Зеленоградское городское поселение». Администрация в жалобе указала, что решение по делу затрагивает права Администрации, поскольку решение по делу не позволяет Администрации вновь распорядиться земельным участком с кадастровым номером 39:05:010125:63, выставив его на торги, в результате чего бюджет МО «Зеленоградское городское поселение» не получит доходы в размере 50% от стоимости реализации земельного участка.

            Представитель Администрации МО «Зеленоградский район» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Администрация МО «Зеленоградское городское поселение», ссылаясь на то, что Администрация МО «Зеленоградское городское поселение» не является заинтересованным лицом.

Прокуратура, ООО «Балт-про», ООО «Строй Дом», ООО «Кранцстрой», Управление Росреестра, Администрация МО «Зеленоградское городское поселение» уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Зеленоградский район» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного документа: соглашения №230-КЗО/2014 о внесении изменений в договор аренды земельного участка №297-КЗО/2012 от 23.07.2012г. в редакции дополнительных соглашений. В отсутствие возражений лиц участвующих в деле, апелляционный суд удовлетворил ходатайство Администрации.

Рассмотрев апелляционную жалобу Администрации МО «Зеленоградское городское поселение», апелляционный суд полагает, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 257 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Согласно статье 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным Кодексом.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", не участвовавшие в деле лица вправе обжаловать судебный акт в случаях, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора. После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя. Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по жалобе подлежит прекращению.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав доводы Администрации МО «Зеленоградское городское поселение», установил, что из решения суда не следует, что оно принято о правах и обязанностях Администрации поселения, в тексте решения отсутствуют какие-либо выводы в отношении данного лица.

Факт того, что бюджет МО «Зеленоградское городское поселение» не получит доходы в размере 50% от стоимости реализации земельного участка, сам по себе не свидетельствует о том, что решением суда непосредственно затрагиваются права и обязанности названного лица. Наличие у подателя жалобы заинтересованности в исходе дела также не наделяет его правом на обжалование судебного акта.

При таких обстоятельствах производство по апелляционной жалобе Администрация МО «Зеленоградское городское поселение» подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области от 02.04.2012 г. № 88-р земельный участок, составляющий казну Российской Федерации, с кадастровым номером 39:05:010125:1 площадью 660 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Зеленоградск, ул. Тургенева, безвозмездно передан в собственность муниципального образования «Зеленоградский район».

Из кадастрового плана данного земельного участка от 23.06.2004 г. №05/04-1-1891 следует, что земельный участок относится к землям поселений, разрешенное использование – под существующий склад газовых баллонов.

На основании договора №5/26.04.2012 купли-продажи муниципального имущества от 26.04.2012 г., заключенного по результатам аукционных торгов между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Зеленоградский район» и ООО «Строй Дом», 17.05.2012 г. за ООО «Строй Дом» зарегистрировано право собственности на склад газовых баллонов у дома №12 площадью 80,6 кв.м, инвентарный номер 5081, А, расположенный по адресу: Калининградская область, г. Зеленоградск, ул. Тургенева, у дома №12.

22.05.2012 г. ООО «Строй Дом» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельного участка площадью 6000 кв.м для эксплуатации склада газовых баллонов с последующей реконструкцией в многоквартирный жилой дом.

Постановлением Главы муниципального образования «Зеленоградский район» от 14.06.2012 г. № 832 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, расположенного по адресу: Калининградская область, город Зеленоградск, ул.Тургенева» (далее - Постановление №832) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории площадью 5922 кв.м с условным кадастровым номером 39:05:010125:ЗУ1 в границах, указанных на схеме земельного участка, являющегося приложением к настоящему постановлению, с разрешенным использованием - под существующий склад с последующей реконструкцией под многоквартирный жилой дом.

22.06.2012г. в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 39:05:010125:1 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, уточнением земельного участка с кадастровым номером 39:05:010125:4 был подготовлен межевой план земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 39:05:010125:63 площадью 5 922 кв.м с разрешенным использованием под существующий склад с последующей реконструкцией под многоквартирный жилой дом поставлен на кадастровый учет 18.07.2012 г.

Постановлением главы муниципального образования «Зеленоградский район» от 23.07.2012 г. №1039 (далее - Постановление №1039) указанный земельный участок предоставлен ООО «Строй Дом» в аренду сроком на пять лет под существующий склад с последующей реконструкцией под многоквартирный жилой дом.

23.07.2012 г. между Администрацией, как арендодателем, и ООО «Строй Дом», как арендатором, был заключен договор №297-КЗО/2012 аренды земельного участка, в соответствии с которым арендатору в пользование на условиях аренды под существующий склад с последующей реконструкцией под многоквартирный жилой дом предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 39:05:010125:63 площадью 5 922 кв.м, расположенный по адресу: Калининградская область, г.Зеленоградск, ул.Тургенева сроком до 22.07.2017 г.

В соответствии с соглашением от 30.08.2012 г. о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка №297-КЗО/2012 от 23.07.2012 г. права и обязанности арендатора по указанному договору аренды полностью и на весь срок действия договора переданы ООО «Балт-Про».

Указанная уступка прав согласована с Администрацией (исх. №2933 от 27.09.2012 г.).

21.03.2013 г. между ООО «Балт-Про» и ООО «КранцСтрой» подписано соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по названному договору аренды земельного участка.

Указанные договор аренды и соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.10.2013 г.

Из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 28.10.2013г. следует, что правообладателями склада газовых баллонов у дома №12 по ул.Тургенева в г.Зеленоградске являлись Российская Федерация , с 16.11.2007 г. – муниципальное образование «Зеленоградский район» , с 17.05.2012 г. – ООО «Строй Дом» , с 12.10.2012 г. – ООО «Балт-Про»