Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2015 по делу n А56-56810/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возместить (распределить) судебные расходы (ст.101, 106, 112 АПК)

реализации туристского продукта.

Все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", должны иметь финансовое обеспечение. Сведения о туроператоре, имеющем финансовое обеспечение, вносятся в реестр.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.05.2012 N47-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, должны быть также членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма.

Объединение туроператоров в сфере выездного туризма создается в целях оказания экстренной помощи туристам в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, формируемого туроператорами - членами данного объединения.

Создание указанного объединения является дополнительной гарантией безопасности туристов, дополнительным инструментом защиты их прав в стране (месте) временного пребывания и преследует цель - защитить российских граждан, обеспечить им гарантированное финансовое возмещение в случае непредоставления или некачественного предоставления туристских услуг.

Основания исключения сведений о туроператоре из единого федерального реестра туроператоров, по сути, основываются на необходимости соответствия юридических лиц, осуществляющих деятельность в туристской сфере, установленным требованиям. В случае если юридическое лицо перестает отвечать данным требованиям, оно лишается права осуществлять туристскую деятельность и, соответственно, исключается из реестра.

Как следует из статьи 4.1 Закона N 132-ФЗ выгодоприобретателями по договору страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта являются туристы.

Исходя из условий договора (п. 2.3), объектом страхования являются имущественные интересы страхователя, связанные с риском возникновения его ответственности перед выгодоприобретателем, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта. Договор страхования заключается в пользу выгодоприобретателей (п.2.4).

Таким образом, из положений Закона N 132-ФЗ не следует, что факт исключения туроператора из Единого федерального реестра туроператоров является основанием для прекращения обязательств страховщика и страхователя, вытекающие из договора страхования в отношении выгодоприобретателя.

При решении вопроса о прекращении договора страхования гражданской ответственности по договору о реализации туристского продукта, условия договора о прекращении договора в случае исключения страхователя из реестра туроператоров и (или) из объединения, следует учитывать тот факт, что применительно к туристской сфере объектом страхования ответственности туроператора являются имущественные интересы туроператора, связанные с риском возникновения обязанности возместить туристам и (или) иным заказчикам реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

В силу статьи 17.1 Закона N 132-ФЗ договор страхования ответственности туроператора либо банковская гарантия должны обеспечивать надлежащее исполнение туроператором обязательств по всем договорам о реализации туристского продукта, заключаемым с туристами и (или) иными заказчиками непосредственно туроператором либо по его поручению турагентами.

В случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 Закона N 132-ФЗ, финансовое обеспечение должно гарантировать каждому туристу или иному заказчику, заключившему договор о реализации туристского продукта, в том числе, возврат денежных средств, внесенных в счет договора о реализации туристского продукта, за услуги, оплаченные, но не оказанные туроператором или третьими лицами, на которых туроператором было возложено исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Согласно статье 17.4 Закона N 132-ФЗ страховщик обязан выплатить страховое возмещение по договору страхования ответственности туроператора по письменному требованию туриста и (или) иного заказчика при наступлении страхового случая.

Исходя из абз. 12 статьи 17.1 Закона N 132-ФЗ, правила применения договора страхования ответственности туроператора и банковской гарантии для финансового обеспечения ответственности туроператора определяются в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Законом N 132-ФЗ закреплен принцип непрерывности финансового обеспечения деятельности туроператоров (абз. 1 ст. 17.1, ст. 17.2, абз. 2 ст. 17.3, абз. 22 ст. 17.5). При этом абз. 10 статьи 17.1 Закона N 132-ФЗ прямо предусмотрен запрет на досрочное расторжение договора страхования ответственности туроператоров.

По общему правилу срок действия финансового обеспечения определяется договором страхования или банковской гарантии. Однако Законом N 132-ФЗ установлено ограничение, в соответствии с которым срок действия финансового обеспечения не может быть менее одного года.

Таким образом, в силу прямого указания закона срок действия финансового обеспечения не может быть менее одного года и прекращение договора ранее указанного срока противоречит нормам Закона N 132-ФЗ.

Кроме того, Закон N 132-ФЗ содержит специальную норму о праве выгодоприобретателя предъявить иск туроператору и страховщику совместно (абзац 8 статьи 17.4), а также правило о приоритете этого законодательного акта в части регулирования договора страхования ответственности туроператоров.

В соответствии со статьей 17.3 Закона N 132-ФЗ, требование о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора может быть предъявлено туристом и (или) иным заказчиком страховщику или гаранту по основаниям, возникшим в течение срока действия финансового обеспечения.

По условиям пункта 3.2 Правил, страховым случаем при страховании риска ответственности туроператора является факт установления обязанности туроператора возместить туристу и (или) иному заказчику туристского продукта реальный ущерб, при условии, что это произошло в течение срока действия договора страхования.

Указанное условие закреплено сторонами также в пунктах 10.3 и 10.4 договора, а также в Правилах к нему.

Таким образом, Законом N 132-ФЗ предусмотрено право обращения выгодоприобретателя к туроператору и страховщику (гаранту) совместно в течение срока действия финансового обеспечения.

Таким образом, прекращение действия договора страхования может непосредственно отразиться на правах и законных интересах туристов, воспользовавшихся услугами данного туроператора.

Следует также отметить, что решение об исключении сведений о туроператоре из реестра оформляется Приказом Федерального агентства по туризму. Как и любое решение органов государственной власти, их должностных лиц, решение об исключении сведений о туроператоре из реестра может быть обжаловано в суд.

В данном случае, из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2014 по делу №А40-149675/2014(145-1263) решение Федерального агентства по туризму, выраженное в приказе №192-Пр-14 от 09.06.2014 «Об исключении сведений о туроператоров из Единого федерального реестра туроператоров», вынесенное в части исключения ООО «Экспо-тур» из Единого федерального реестра туроператоров в части осуществления туроператорской деятельности в сфере внутреннего туризма, международного выездного туризм, признано незаконным. Суд обязал Федеральное агентство по туризму восстановить в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу нарушенные права заявителя в установленном законом порядке.

Ссылка истца на то, что приказом №379-Пр-14 от 27.10.2014 Федерального агентства по туризму сведения об ООО «Экспо-тур» вновь исключены из Единого федерального реестра туроператоров, а также, что в соответствии с сообщением, опубликованным в журнале «Вестник государственной регистрации» №37 (467) от 17.09.2014, единственным участником ООО "ТД "Фрегат" принято решение 06.08.2014 о реорганизации общества путем присоединения к нему ООО "Экспо-Тур", ООО "Промышленная механизация", ООО "Экспо-Тур Петербург", ООО "Магистраль". Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Экспо-тур» и решение ООО «Экспо-тур» о реорганизации путем присоединения к ООО «ТД «Фрегат» зарегистрировано МИФНС №15 по Санкт-Петербургу 04.09.2014, не могут быть приняты во внимание в рамках рассмотрения настоящего дела, поскольку исключение ООО «Экспо-тур» из Единого федерального реестра туроператоров имело место по другим основаниям.

При изложенных обстоятельствах требование ООО «Адвант-страхование» о признании договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта №17010000486 от 25.03.2014 прекращенным с 09.06.2014 удовлетворению не подлежит, что влечет отмену решения суда первой инстанции и удовлетворение апелляционной жалобы.

Расходы по иску и апелляционной жалобе подлежат отнесению на стороны в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.11.2014 по делу № А56-56810/2014 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Адвант-страхование» (ОГРН: 1037851019524) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспо-тур» (ОГРН: 1107847059869) 2 000 рублей расходов по уплате госпошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова

 С.И. Несмиян