Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А21-10844/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 февраля 2015 года

Дело №А21-10844/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     10 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Кашиной Т.А.

судей  Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания:  Евстегнеевой Е.В.

при участии: 

от истца (заявителя): Алексеева В.С., генерального директора, Дубинина И.В, по доверенности от 11.09.2014г., Белозерова А.С. по доверенности от 26.01.2015г.,

от ответчиков: не явились, извещены,

от 3-их лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16145/2014)  ООО "Бизнес - Центр" на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 13.05.2014 по делу № А21-10844/2013 (судья Ефименко С.Г.), принятое

по иску ООО "Бизнес - Центр"

к 1. ГУП "Калининградский янтарный комбинат",

2. Агентству по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области

3-и лица: 1. Анисимов Дмитрий Васильевич,

2.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

об обязании прекратить нарушение права, признании действий незаконными, обязании снять земельный участок с кадастрового учета  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БИЗНЕС ЦЕНТР» (ОГРН 1053902810807) (далее - Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Государственному унитарному предприятию «Калининградский янтарный комбинат» (ОГРН 1023902058685) (далее - Ответчик, Комбинат) и Агентству по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области (ОГРН 1073905002566) (далее - Агентство), в котором просит:

- обязать ответчиков прекратить нарушение прав Общества по использованию лестного участка, расположенного в Светлогорском лесничестве, квартале 102, выделы 1-6, общей площадью 13 га для осуществления рекреационной деятельности;

- изменить границы принадлежащего Ответчику земельного участка с кадастровым номером 39:05:030505:ЗУ1 в соответствии с границами лесного участка, ранее установленными при межевании и согласованными Агентством и Управлением;

- признать незаконными действия Комбината  по согласованию границ земельного участка с кадастровым номером 39:05:030505:ЗУ1 Агентством и Управлением;

- признать незаконными действия Агентства по согласованию межевого плана земельного участка с кадастровым номером 39:05:030505:ЗУ1;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 39:05:030505:359.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Анисимов Дмитрий Васильевич и Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.

Решением от 13.05.2014 в иске отказано.

ООО «БИЗНЕС ЦЕНТР» обжаловало указанное решение в апелляционном порядке.

Определением от 22.12.2014г. апелляционный суд установил наличие безусловных оснований к отмене решения в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В судебном заседании апелляционной инстанции 27.01.2015г. ООО «БИЗНЕС ЦЕНТР» заявило ходатайство об изменении исковых требований в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ и просило суд устранить нарушение прав арендатора земельного участка ООО «Бизнес Центр», не связанного с лишением владения следующим образом:

1. Обязать ГУП «Калининградский янтарный комбинат» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 39:05:030505:359 площадью 105000 кв.м., предоставленный Ответчику на основании договора аренды № 320/2013 от 17 апреля 2013 года. Привести границы земельного участка с кадастровым номером 39:05:030505:359 площадью 105000 кв.м., предоставленного Ответчику на основании договора аренды № 320/2013 от 17 апреля 2013 года в соответствие с границами земельного участка площадью 13 га., предоставленного ООО «Бизнес Центр» на основании договора аренды № 25-р от 28.09.2007 года, путем устранения пересечения границ земельного участка 39:05:030505:359 с границами земельного участка Истца, определенными землеустроительным делом № 6987 и межевым планом от 07.05.2014 года.

2. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росресстра» по Калининградской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 39:05:030505:359 площадью 105000 кв.м. предоставленный ГУП «Калининградский янтарный комбинат» на основании договора аренды № 320/2013 от 17 апреля 2013 года.

Ответчик, Агентство, Кадастровая палата уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей  в судебное заседание не направили, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения дела по существу.

В настоящем судебном заседании  истец заявил новое ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит:

1. ГУП «Калининградский янтарный комбинат» привести границы земельного участка с кадастровым номером 39:05:030505:359 площадью 105000 кв.м., предоставленного Ответчику на основании договора аренды № 320/2013 от 17 апреля 2013 года в соответствие с границами земельного участка, предоставленного ООО «Бизнес Центр» на основании договора аренды № 25-р от 28.09.2007 года, путем устранения пересечения границ земельного участка 39:05:030505:359 с границами земельного участка Истца, определенными землеустроительным делом № 6987 и межевым планом от 07.05.2014 года (архивный кадастровый номер 39:05:030505:75).

2. Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росресстра» по Калининградской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 39:05:030505:359 площадью 105000 кв.м. предоставленный ГУП «Калининградский янтарный комбинат» на основании договора аренды № 320/2013 от 17 апреля 2013 года.

Истцом представлены доказательства получения  данного ходатайства лицами, участвующим в деле.

Заявление принято судом.

Как следует из материалов дела  28.09.2007 между Обществом как арендатором и Агентством как арендодателем заключен договор аренды № 25-р (далее - Договор), в соответствии с которым арендодатель, действующий в соответствии со статьями 25 и 41 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», на основании распоряжения Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области от 27.09.2007 № 28, протокола лесного конкурса от 08.12.2006 № 7, предоставил арендатору на срок до 08.12.2055 для использования в рекреационных целях во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 13 га, расположенный по адресу: Калининградская область, муниципальное образование «Зеленоградский городской округ», государственное учреждение Калининградской области «Приморский лесхоз», Светлогорское лесничество, квартал № 102, выделы с 1 по 6.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 18 декабря 2007 года, регистрационный номер 39-39-03 332/2007-556.

Площадь участка, его границы, месторасположение - конкретизированы схемой договора.

В соответствии с пунктом 3.3.1 договора арендатор имеет право осуществлять  использование лесов в соответствии с условиями договора аренда и проектом освоения лесов получившего положительное заключение государственной экспертизы.

Во исполнение пункта 3.3.1 договора Общество обратилось в Федеральное государственное предприятие «Рослесинфог филиал «Севзаплеспроект» (далее - Разработчик проекта). В ходе разработки проекта освоения лесов Разработчик проекта выявил, что лесной участок, предоставленный Обществу в аренду, значится по данным государственного кадастра объектов недвижимости как земельный участок категории «земли населенных пунктов». О данном факте Разработчик проекта сообщил Обществу письмом от 25 августа 2009 года № 12/12.1-7/1285, и потребовал привести кадастровый паспорт в соответствие с материалами лесоустройства и фактическими данными. В связи с этим, Общество обратилось в Агентство об исправлении допущенного несоответствия. По результатам рассмотрения заявления Обществом получен ответ из Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области, адресованный Агентству от 15 декабря 2009 года № 4143-3/23, что при постановке на кадастровый учет лесного участка, предоставленного Обществу в аренду, была допущена техническая ошибка и присвоена категория земель «земли населенных пунктов». Данная техническая ошибка была исправлена и лесному участку, как участку, присвоена соответствующая категория «земли лесного фонда».

В результате допущенной технической ошибки Общество повторно провело межевые работы и постановку на кадастровый учет предоставленного в аренду лесного участка, так как земли лесного фонда Калининградской области на кадастровом учете не состоят.

10 февраля 2011 года межевое дело лесного участка, предоставленного Обществу в аренду, было составлено и направлено на согласование Агентству (вх. № 268).

Агентство уклонилось от согласования границ и местоположения лесного участка, от подписания межевого дела, при этом мотивированный отказ от согласовании местоположения лесного участка и его границ Агентством в адрес Общества в письменном виде направлено не было. Тем самым Агентство препятствовало постановке лесного участка на кадастровый учет, составлению проекта освоения лесов и соответственно, использованию лесного участка по назначению. Указанные обстоятельства отражены в Постановлении от 12.09.2012 года Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу А21-2791/2012.

12 сентября 2012 года Тринадцатый Арбитражный апелляционного суд обязал Агентство по использованию лесов Калининградской Области согласовать межевой план изготовленный Обществом в установленных геодезическим способом границах.

Постановление Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда было исполнено Агентством, а границы лесного участка согласованы только 15 марта 2013 года в порядке исполнительного производства № 41769/12/02/39.

06 ноября 2013 года Обществом получена выписка из кадастрового плана территории в отношении вышеназванного лесного участка, из которой усматривается, что смежный земельный участок с кадастровым номером 39:05:030505:359 сформированный и поставленный на кадастровый учет по заявке Комбината расположен в границах участка, предоставленного в аренду Обществу. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела - заключением специалиста, а также решением от 15 мая 2014 года № 39/14-32834 о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Статья 11.9 Земельного кодекса РФ предписывает, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела - земельный участок с кадастровым номером 39:05:030505:359 площадью 105000 кв.м. был предоставлен в аренду Комбинату с разрешенным использованием - под карьер по добыче янтаря и поставлен на кадастровый учет с категорией земель - земли населенных пунктов.

При этом границы земельного участка, арендованного Комбинатом пересекли границы участка, предоставленного в аренду Обществу (с архивным кадастровым номером 39:05:030505:75) и фактически заняли площадь земель лесного фонда в размере 4982 кв.м. В результате данных обстоятельств возникла невозможность постановки на кадастровый учет земельного участка, переданного в аренду Обществу в силу п. 2, ст. 26 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Следует отметить, что земельный участок с кадастровым номером 39:05:030505:359 площадью 105000 кв.м. был предоставленный Комбинату на основании договора аренды № 320/2013 от 17 апреля 2013 года, уже после вступления в законную силу Постановления Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2012 года по делу  А21-2791/2012.

Договором аренды земельного участка № 320/2013 Комбинату установлен вид разрешенного использования – для целей добычи полезных ископаемых (янтаря). При этом Обществу участок  предоставлен в аренду в соответствии со статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления рекреационной деятельности. Целевое назначение смежных участков противоречит друг другу. При наложении границ земельных участков Комбината и Общества добыча полезных ископаемых на земельном участке, поставленном на кадастровый учет по заказу Комбината, будет осуществляться также и на территории лесного участка, предоставленного Обществу для осуществления рекреационной деятельности.

Таким образом, право Общества на использование лесного участка в рекреационных целях нарушено. В результате подобных действий, Общество лишено права пользования лесным участком.

Согласно пп. 6 ч. 3 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если такой земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев.

Фактически, поставленный на кадастровый учет земельный участок, переданный в аренду Комбинату с кадастровым номером 39:05:030505:359 образован частично (площадью 4982 кв.м.) из земель лесного фонда, имеющих отличную категорию земли от земель населенных пунктов, что само по себе должно было стать основанием в отказе Комбинату в постановке земельного участка для добычи янтаря на кадастровый учет.

Пунктом 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и