Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А56-64966/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

18 февраля 2015 года

Дело №А56-64966/2013

Резолютивная часть постановления объявлена     12 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  18 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбачевой О.В.

судей  Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Бебишевой А.В.

при участии: 

от истца (заявителя): Елисаветовский И.А. – по доверенности от 09.07.2014; Митрафанова И.О. – по доверенности от 26.05.2014; Трошко О.П. – по доверенности от 01.07.2013; Павлов А.Б. – по доверенности от 27.06.2013; Гуськова О.В. – по доверенности от 27.06.2013

от ответчика (должника): Яковлева М.Ю. – по доверенности от 09.07.2013; Москот И.В. – по доверенности от 27.05.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-29602/2014)  ОАО "Морской порт Санкт-Петербург" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2014 по делу № А56-64966/2013 (судья Константинова Е.В.), принятое по иску ОАО "Морской порт Санкт-Петербург"

к УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга о признании недействительным решения о привлечении к ответственности от 10.09.2013 №08800613РВ0000915

установил:

ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» (место нахождения: 198035, Санкт-Петербург, Межевой канал, дом 5, ОГРН 1027802712585, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным решения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление, фонд)   о привлечении к ответственности от 10.09.2013 № 08800613РВ0000915, в  части привлечения к ответственности за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в полном объеме в сумме 1 033,60 руб. (п. 4, п. 6.2 Решения), начисления пени по состоянию на 10.09.2013 г. в сумме 306 966,63 руб.  (п. 5, п. 6.3 Решения), предложения об уплате недоимки в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в полном объеме в сумме 5168 руб. (п. 6.1 Решения), внесения исправления в документы бухгалтерского учета (п. 7 Решения), предложения произвести доначисление страховых взносов, указанных в Акте проверки от 05.08.2013 г. № 0880060001956, отразив их в строке 120 Раздела 1 и в разделе 4 Формы РСВ-1 ПФР за 4-й квартал 2013 года и представить корректирующие формы индивидуальных сведений за все периоды, в которых выявлены нарушения, в составе отчетности за 4-й квартал 2013 года (п. 8 Решения).

            Решением суда первой    инстанции от 20.10.2014 в удовлетворении требований отказано.

            В апелляционной жалобе  Общество, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить и удовлетворить заявленные требования.

            В судебном заседании представитель Общества требования по жалобе поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

            Представитель  Фонда  с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

            Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга совместно с Фондом социального страхования Российской Федерации Филиалом № 24 осуществило выездную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования ОАО «Морской порт Санкт-Петербург» за период с 01.01.2010 по 31.12.2012

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 05.08.2013 № 0880060001956.

По итогам рассмотрения материалов проверки, возражений  Общества, фондом вынесено решение о привлечении   Заявителя к ответственности от 10.09.2013 № 08800613РВ0000915.

Указанным решением  Обществу доначислены недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование  в  размере 5 168 руб.; пени по страховым взносам в размере 314 634,32 руб., Общество привлечено  к ответственности  по п. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 1033,60 руб., предложено внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета, произвести доначисления страховых взносов, указанных в акте от 05.08.2013, отразив их в строке 120 раздел 1 и в разделе 4 формы РСВ-1 ПФР за 4 квартал 2013 и предоставит корректирующие формы индивидуальных сведений за все периоды.

Считая решение  Управления не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы хозяйствующего субъекта, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта  в части.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, указал на правомерность доначисления Фондом страховых взносов, пени и санкций.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Основанием для доначисления страховых взносов  в  ТФОМС в сумме 990 рублей, пени в сумме 7 349,95 рублей, штрафа в сумме 198 рублей (л.д. 51 т. 4) явился вывод Фонда о неправомерном принятии Обществом  к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, произведенных в связи с выплатами ежемесячного пособия по уходу за ребенком Кузнецовой В.В. и Тамашевой Е.А. и в части невключения этих расходов в базу для начисления страховых взносов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) ОАО "Морпорт СПб" является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Статьей 9 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Как установлено в подпункте 8 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ, страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 1 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) по заявлению работницы ей может быть предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно части 1 статьи 13, части 1 статьи 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) со дня предоставления указанного отпуска и до достижения ребенком возраста полутора лет работнице выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Ежемесячное пособие выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка, но не менее минимального размера этого пособия (часть 1 статьи 11.2 Закона N 255-ФЗ).

В части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 указанной статьи).

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая (часть 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 14 Закона N 255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

В части 2 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 343-ФЗ) установлено, что пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года (включительно), по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 343-ФЗ), в том числе с применением при определении среднего заработка, исходя из которого исчисляются указанные пособия, предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в 2010 году.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 343-ФЗ) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.

Если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком, соответствующие пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.

Особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 6, 10, 11 Положения (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком, или за иные периоды, указанные в пунктах 10 и 11 Положения.

В случае если застрахованное лицо не имело заработка в течение последних 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком, или этот период состоял из периодов, исключаемых из расчетного периода в соответствии с пунктом 8 Положения (в частности, из расчетного периода исключаются периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы), средний заработок определяется исходя из суммы заработка, полученного в месяце наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.

В случае если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая. Согласно пункту 11.1 Положения в случае, если застрахованное лицо в течение периодов, указанных в пунктах 6, 10 и 11 названного Положения, не имело заработка, средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения) на день наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.

В пункте 15 Положения определено, что во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и застрахованным лицам, которым указанное пособие исчисляется в соответствии с пунктом 11.1 настоящего Положения.

Таким образом, из указанных норм следует, что если застрахованное лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, в течение 12 месяцев, предшествующих началу отпуска (либо в течение 12 месяцев, предшествующих наступлению предыдущего страхового случая), а также в месяце начала отпуска не имело периода работы и заработка, то средний заработок, необходимый для исчисления пособия по уходу за ребенком, определяется исходя из его должностного оклада.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки Фондом выявлены нарушения требований пункта 11.1, 15 Положения, в том числе и в отношении расчета пособий по уходу за вторым ребенком Кузнецовой В.В. и Тамашевой Е.А.

Согласно пояснениям заявителя Тамашева Е.А. работает в ОАО "Морпорт СПб" с 06.08.2007 и находилась в отпуске по уходу за первым ребенком (с 31.08.2009 по 02.02.2010 - по