Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А56-56292/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 февраля 2015 года

Дело №А56-56292/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  11 февраля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 февраля 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей О.И.Есиповой, Н.И.Протас

при ведении протокола судебного заседания:  Г.А.Шамовой

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Самонов В.А. – доверенность от 01.08.2014

от ответчиков: 1) предст. Макарова И.В. – доверенность от 29.12.2014;

2) предст. Куковерова О.Н. – доверенность от 18.12.2014

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-30509/2014, 13АП-30508/2014) Федеральной таможенной службы и Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.10.2014 по делу № А56-56292/2014 (судья Семенова И.С.), принятое

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью «Горизонт»

к 1) Балтийской таможне;

2) Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 1 889 323 руб. 13 коп., о взыскании 491 948 руб. 61 коп. убытков, 511 770 руб. 40 коп. процентов

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Горизонт» (ОГРН 1089847283360; адрес: 192019, Санкт-Петербург, пр. Обуховской обороны, д. 7; далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнений от 27.10.2014) об обязании Балтийскую таможню (далее - Таможня) возвратить Обществу суммы излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению Общества от 08.09.2014 в размере 1 889 323 руб. 13 коп., а также о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России) в пользу Общества 491 948 руб. 61 коп. убытков, 511 770 руб. 40 коп. процентов.

Решением суда от 31.10.2014 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

ФТС России и Балтийская таможня обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда от 31.10.2014 и отказать в удовлетворении требований Общества в полном объеме.

Балтийская таможня полагает, что Обществом не соблюдены положения статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании», не представлены предусмотренные частью 2 указанной статьи документы, в связи с чем оснований для возврата излишне уплаченных таможенных платежей не имелось.

ФТС России в своей жалобе указывает на недоказанность понесенных Обществом убытков и отсутствие причинно-следственной связи между понесенными истцом расходами и незаконным действием таможенного органа. Также податель жалобы полагает неправомерным отнесение на ФТС России процентов за несвоевременный возврат таможенных платежей.

В судебном заседании представители ФТС России и Балтийской таможни поддержали доводы своих жалоб. Представитель Общества доводы жалоб отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Судом первой инстанции установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

Общество на основании внешнеторгового Договора от 14.01.2011 №RU/87321572/00005, заключенного с фирмой «ReallmpEx Corp.» (Британские Виргинские острова), в мае 2011 года ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары 3-х наименований в трех контейнерах (№№ INBU3765266, TGHU3591687, ECMU1790550):

Товар №1 - «стальные тяговые (вытяжные) заклепки общемашиностроительного назначения, не из драгоценных металлов, без резьбы, не трубчатые, не для производства авиадвигателей» код ТН ВЭД ТС 7318 23 000 9 (далее - товар №1);

Товар №2 - «гайки-заклепки из черных металлов (не из коррозионной стали), оцинкованные, с антикоррозионным покрытием, с внутренним диаметром не более 12 мм, с фланцем», код ТН ВЭД ТС 7318 18 910 9 (далее - товар №2);

Товар №3 - «алюминиевые заклепки общемашиностроительного назначения, не из драгоценных металлов», код ТН ВЭД ТС 7616 10 000 0 (далее - товар №3).

Данные товары оформлены Обществом посредством подачи декларации на товары (далее - ДТ) №10216100/220511/0049704.

В графе 33 ДТ был заявлен классификационный код 7318 23 000 9 (Винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинящие) и аналогичные изделия, из черных металлов:-- заклепки: прочие) ставка ввозной таможенной пошлины - 15%.

30.05.2011 Турухтанным таможенным постом Балтийской таможни в отношении товара № 1 было принято решение о классификации товара № 07-73/99 (регистрационный номер 0049704/00001/000), которым товару с наименованием и описанием: «Стальные тяговые заклепки», - присвоен код ТН ВЭД 8308 20 000 0,  ставка таможенной пошлины - 20%.

В этот же день 30.05.2011 в выпуске товара по ДТ № 10216100/220511/0049704 таможенным органом отказано, предложено в отношении товаров №№ 1, 3 указать классификационный код ТН ВЭД ТС 8308 20 000 0.

В целях минимизации своих убытков Общество оформило на товары №№ 1,3 новую ДТ 10216100/120611/0053949, указав в графе 33 ДТ классификационный код товара 8308 20 000 0 ТН ВЭД ТС и доплатив таможенные платежи в сумме 1 889 323,13 руб. (разница между применением таможенной ставки 15% и 20%).

Однако, не согласившись с решением о классификации товара, Общество оспорило его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.12.2011 по делу № А56-45623/2011 признано недействительным решение Балтийской таможни о классификации товара от 30.05.2011 № 0049704/00001/000, как несоответствующее требованиям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В ходе судебного разбирательства по делу № А56-45623/2011 было установлено, что решением от 30.05.2011 № 0049704/00001/000 был классифицирован лишь товар №1. В отношении товара № 3 было принято отдельное решение, которое также в дальнейшем было обжаловано Обществом в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2012 № А56-17413/2012 (оставлено без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.09.2012 и кассационной инстанции от 24.01.2013) признано недействительным решение Балтийской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС от 30.05.2011 № 0049704/00003/000 в отношении товара №3.

В связи с признанием арбитражным судом недействительными вышеуказанных классификационных решений таможни, Общество неоднократно обращалось в таможенный орган с заявлениями о внесении изменений в ДТ №106100/220511/0049704 в части классификационного кода (от 08.05.2014, 29.04.2014, 06.06.2014), с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей от 08.09.2014.

Письмом № 15-10/36048 от 18.09.2014 заявление Общества оставлено без рассмотрения по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в связи с непредставлением необходимых документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 90 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ, Закон о таможенном регулировании) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 названного Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата (часть 2).

Если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 названного Федерального закона, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений (часть 3).

В силу части 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 названной статьи.

Судом первой инстанции установлено, что Обществом соблюдены предусмотренные статьей 147 Закона № 311-ФЗ условия возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Оставляя без рассмотрения заявление Общества, Таможня в письме от № 15-10/36048 указала на непредставление заявителем документов, предусмотренных частью 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, а именно: платежного документа, подтверждающего уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, засвидетельствованного в нотариальном порядке либо заверенную таможенным органом при предъявлении оригинала документа; копии свидетельства о государственной регистрации, засвидетельствованной в нотариальном порядке либо заверенную таможенным органом при предъявлении оригинала документа; документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, засвидетельствованного в нотариальном порядке либо заверенный таможенным органом при предъявлении оригинала документа; образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, засвидетельствованный в нотариальном порядке либо заверенный таможенным органом при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление (части 4 - 7 статьи 122 Закона № 311-ФЗ).

Вместе с тем, в заявлении от 08.09.2014 указаны платежные документы, на основании которых произведена уплата таможенных пошлин, имеется ссылка на ДТ, к заявлению приложены копии решений арбитражного суда, которыми признаны недействительными классификационные решения таможни; доверенность от 01.08.2014, а также сообщено, что копия свидетельства о постановке ООО «Горизонт» на налоговый учет и копия свидетельства о государственной регистрации Общества предоставлялись в таможенный орган ранее.

В апелляционной жалобе таможенный орган настаивает на отсутствии в таможенном органе всех документов, необходимых для возврата излишне уплаченных таможенных платежей, в том числе документов, указанных в частях 4 - 7 статьи 122 Закона № 311-ФЗ, которые, как указано в заявлении Общества от 08.09.2014, ранее представлялись в таможенный орган при таможенном оформлении.

Действительно, в материалах дела нет прямых доказательств наличия либо отсутствия у Таможни документов Общества применительно к части 4 статьи 122 Закона № 311-ФЗ на дату рассмотрения таможенным органом заявления Общества  о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Вместе с тем, содержание письма Таможни свидетельствует о формальном подходе к решению вопроса о возврате таможенных платежей, так как в заявлении указано на непредставление всех перечисленных в части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ документов, несмотря на то, что документы, подтверждающие излишнюю уплату таможенных платежей, Обществом были представлены. Ответ Таможни не содержит анализа представленных таможенным органом документов, а лишь формальную констатацию перечня документов, поименованных в статье 147 названного Закона.

Апелляционным судом также принимаются во внимание все предыдущие обращения Общества в таможенный орган (от 08.05.2014, 29.04.2014, 06.06.2014), связанные в декларирование спорного товара после признания судом незаконными решений о его классификации в соответствии с ТН ВЭД, а также данные таможней ответы, которые свидетельствуют о создании таможенным органом Обществу  дополнительных неоправданных формальных препятствий к возврату таможенных платежей, учитывая правовую неопределенность относительно процедуры оформления ДТ (внесения изменений) в случае признания недействительным решений таможни о классификации товара, и необходимого в таком случае перечня представляемых в таможню документов с целью возврата соответствующих платежей.

В данном случае таможенный орган не ссылается на нарушение Обществом положения части 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, и не оспаривает факт излишней уплаты таможенных платежей, который подтверждается, в том числе представленной в материалы дела сверкой расчетов, проведенной в рамках дела А56-45623/2011 (л.д. 30). Апелляционная жалоба также не содержит претензий в отношении суммы платежей.

Также не могут быть признаны обоснованными доводы Таможни о том,