Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2015 по делу n А21-9654/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

акта разграничения         балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон на указанный объект для заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии.

ЗАО «Агропродукт» обратилось к ОАО «Янтарьэнергосбыт» с письмами № АП-03-326 от 05.04.2013 и № АП-04-345 от 23.04.2013 с просьбой рассмотреть заявление о заключении договора купли-продажи (поставки) электрической энергии без предоставления указанного документа.

ОАО «Янтарьэнергосбыт» письмом № 937-р от 27.05.2013 сообщило ЗАО «Агропродукт» о внесении с 01.05.2013 в договор энергоснабжения от 31.07.2012 № 6136/6, заключенный между ОАО «Янтарьэнергосбыт» и ЗАО «Содружество-Соя», изменений в части исключения из приложения № 1 к договору – акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 11.07.2012 объект – Комплекс; а также в части исключения из приложения № 2 «Перечень точек поставки, по которым производятся расчёты за поданную электроэнергию» к договору на объект – Комплекс. Этим же письмом ОАО «Янтарьэнергосбыт» сообщило о прекращении расчетов за электроэнергию по электросчетчикам № 01233578 и № 01233580.

ОАО «Янтарьэнергосбыт» письмом № 953-р от 29.05.2013 сообщило ЗАО «Агропродукт» об аннулировании договорного письма от 27.05.2013 № 937-р и о продолжении расчетов по договору энергоснабжения от 31.07.2012 № 6136/6, заключенному между ОАО «Янтарьэнергосбыт» и ЗАО «Содружество-Соя», по электросчетчикам № 01233578 и № 01233580, установленным в ОРУ-110 кВ ПС О-68.

ОАО «Янтарьэнергосбыт» письмом № 964-р от 30.05.2013 сообщило ЗАО «Агропродукт» о приостановлении оформления договора энергоснабжения от 01.05.2013 № 270/8-к до предоставления акта разграничении балансовой принадлежности электрический сетей и эксплуатационной ответственности сторон на объект – ПС О-68.

После перехода к ЗАО «Агропродукт» права собственности на Объект ЗАО «Содружество-Соя» обратилось к ЗАО «Агропродукт» с заявкой на заключение договора технологического присоединения.

На основании заявки ЗАО «Содружество-Соя» 13.08.2013 был заключен договор № АП/02531-ДГВ со следующими условиями технологического присоединения: заявленная мощность – 8 000 кВт, уровень напряжения – 15 кВ, срок технологического присоединения – не позднее 31.12.2013, размер платы за технологическое присоединение – 33 258 руб. Технические условия для технологического присоединения ЗАО «Содружество-Соя» от 13.08.2013, акт № 2 о технологическом присоединении от 01.12.2013 между ЗАО «Агропродукт» и ЗАО «Содружество-Соя».

15.08.2013 между ЗАО «Агропродукт» и ЗАО «Содружество-Соя» подписан договор энергоснабжения № АП/02528-ДГВ, по условиям которого обеспечение нужд ЗАО «Содружество-Соя» могло начаться не ранее момента технологического присоединения, а именно – с декабря 2013.

Также к ЗАО «Агропродукт» с аналогичной заявкой на заключение договора технологического присоединения обратилось ЗАО «Терминал», на основании которой был заключен договор № АП/02531-ДГВ со следующими условиями технологического присоединения: заявленная мощность – 3 500 кВт, уровень напряжения – 15 кВ, срок технологического присоединения – не позднее 31.12.2013, размер платы за технологическое присоединение – 27 200 руб. Технические условия для технологического присоединения ЗАО «Содружество-Соя» от 13.08.2013, акт № 2 о технологическом присоединении от 01.12.2013 между ЗАО «Агропродукт» и ЗАО «Терминал».

15.08.2013 между ЗАО «Агропродукт» и ЗАО «Терминал» подписан договор энергоснабжения № АП/02527-ДГВ, по условиям которого обеспечение нужд ЗАО «Содружество-Соя» могло начаться не ранее момента технологического присоединения, а именно – с декабря 2013.

Полагая, что вышеуказанные действия ОАО «Янтарьэнергосбыт» и ОАО «Янтарьэнерго» незаконны и нарушают его права, ЗАО «Агропродукт» обратилось в арбитражный суда с исковым заявлением.

29.11.2013 между ОАО «Янтарьэнергосбыт» и ЗАО «Агропродукт» заключен договор купли-продажи электрической энергии (мощности) № 270/8-к, в Приложении № 2 которого – «Перечень точек поставки, по которым производятся расчеты за поданную электроэнергию ЗАО «Агропродукт» указаны точки присоединения, объекты и места электросчетчиков ЗАО «Агропродукт», по которым производится расчет по договору.

В связи с заключением названного договора ЗАО «Агропродукт» уточнило исковые требования к ОАО «Янтарьэнерго», исключив из состава ответчиков ОАО «Янтарьэнергосбыт».

После обращения ЗАО «Агропродукт» в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением ОАО «Янтарьэнерго» подписало и переоформило акт № Z-16-00013-2013 разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, получен ООО УК «Содружество» 12.12.2013.

Суд первой инстанции, посчитав, что требования истца добровольно удовлетворены ОАО «Янтарьэнерго», со ссылками на пункт 1 статьи 8, статью 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, на пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), положениями Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), отказал в удовлетворении исковых требований ЗАО «Агропродукт».

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

На основании пункта 4 указанной статьи в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное присоединение не требуется.

В статье 3 Закона об электроэнергетике определено, что объекты электроэнергетики – это имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства;

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств регламентирована Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила технологического присоединения № 861).

Из пункта 2 указанных Правил следует, что актом разграничения балансовой принадлежности электросетей является документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям (далее – энергопринимающие устройства), определяющий границы балансовой принадлежности; актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон является документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства.

Судом установлено, что между ОАО «Янтарьэнерго» и ЗАО «Содружество-Соя» был оформлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности 05.04.2012.

В дальнейшем ЗАО «Содружество-Соя» уступило энергопринимающие устройства ЗАО «Агропродукт», что явилось основанием для его обращения в ЗАО «Агропродукт» с целью получения нового акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на нового собственника.

Статьей 26 Закона об электроэнергетике прямо предусмотрена обязанность сетевой организации по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Истцом в суд представлены относимые и допустимые доказательства того, что на момент обращения ЗАО «Агропродукт» к ОАО «Янтарьэнерго» с заявлением о переоформлении на ЗАО «Агропродукт» как на законного владельца объектов электроэнергетики, истец владел на правеет собственности объектами электросетевого хозяйства, присоединенными к сетям ОАО «Янтарьэнерго».

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, при которых возможно оформление (переоформление) акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, поскольку ЗАО «Содружество-Соя» и ЗАО «Агропродукт» при направлении заявления о переоформлении акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности представили в ОАО «Янтарьэнерго» документы, подтверждающие право собственности ЗАО «Агропродукт» на объект электросетевого хозяйства.

Суд обоснованно указал, что акт разграничения балансовой принадлежности и акт разграничения эксплуатационной ответственности могут быть составлены лишь сетевой организацией. Отказ сетевой организации от составления данных актов Правилами № 861 не предусмотрен. Исходя из указанного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ОАО «Янтарьэнерго» необоснованно уклонялось от переоформления на законного владельца объектов электроэнергетики актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Вместе с тем коллегия судей не может согласиться с судом первой инстанции, отказавшим в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что в действовавшей на дату подачи искового заявления редакции Правил № 861 ни срок, ни форма акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности предусмотрены не были, в силу чего суд не применил нормы Правил № 861 в редакции Постановления Правительства РФ № 130 от 20.02.2014 (далее – Постановление № 130), которым в названные Правила были внесены изменения, вступившие в силу 25.03.2014.

Постановлением № 130 установлен порядок восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении, регламентируются сроки исполнения заявления о переоформления документов, а также установлены формы документов, в том числе и актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Утверждение форм актов послужило основание для уточнения истцом исковых требований, в части обязания в течения семи дней с момента вступления решения суда в законную силу подписать акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в редакции приложения № 7 и № 8 к Постановлению № 130.

Ответчиком был представлен переоформленный акт  №Z-16-00013-2013 разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, который был вручен на подпись истцу сопроводительным письмом № Я7/5/4124 от 12.12.2013.

Вместе с тем в период слушания настоящего дела в суде первой инстанции было принято Постановление Правительства РФ № 130 от 20.02.2014 которым в Правила № 861 были внесены изменения, вступившие в силу 25.03.2014.

Согласно подпункту б) пункта 2 Постановления № 130 подпункт «д» пункта 7 изложен в следующей редакции: «д) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 6 (далее – акт об осуществлении технологического присоединения), акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон по форме согласно приложению № 7 (далее – акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон), акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по форме согласно приложению № 8 (далее – акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон), а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил)».

В соответствии с подпунктом т) пункта 2 указанного Постановления Правила дополнены разделом VIII «Восстановление и переоформление документов о технологическом присоединении», согласно пункту 67 которого сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает в период действия договора дубликаты ранее выданных технических условий, а в случае смены собственника (законного владельца) ранее присоединенных энергопринимающих устройств – технические условия, оформленные на нового собственника (законного владельца) ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ЗАО «Агропродукт» 20.06.2014 повторно обратилось к ОАО «Янтарьэнерго» с просьбой осуществить