Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 по делу n А56-65850/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

31 марта 2015 года

Дело №А56-65850/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Бернат К.А.

при участии:

от истца: Ким А.Ю. по доверенности от 26.01.2015г.,

от ответчиков: 1. Зинковой С.В. по доверенности от 15.01.2015г.,

2. Степановой С.Н. по доверенности от 14.01.2013г.,

3, 4, 5 – не явились, извещены,

6. Яковлевой Н.Н. по доверенности от 22.12.2014г.,

от 3-их лиц: 1. Мамонтовой Н.А. по доверенности от 27.11.2014, Чекасина Д.В, по доверенности от 27.11.2014г.,

2. не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2454/2015) ООО "Алеховщина" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.12.2014 по делу № А56-65850/2012(судья Филиппов А.Е.), принятое

по иску ООО «Алеховщина»

к 1. Администрации Муниципального образования «Лодейнопольский муниципальный район» Ленинградской области,

2. Комитету по природным ресурсам Ленинградской области,

3. Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом,

4. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области,

5. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области,

6. Правительству Ленинградской области,

третьи лица: 1. НАО «Ленинградская ГАЭС»,

2. Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов

о предоставлении в собственность за плату земельного участка

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Алеховщина» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Лодейнопольский муниципальный район» Ленинградской области (далее - Администрация), выразившегося в непринятии решений о предоставлении Обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:65, расположенного по адресу: Ленинградская область, Лодейнопольский район, Алеховщинская волость, Алеховщинское лесничество, ТОО «Алеховщина» (1-167 кварталы), ЛОГУ «Ленобллесхоз», и земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:70, расположенного по адресу: Ленинградская область, Лодейнопольский район, Алеховщинская волость, в месячный срок с момента предоставления Обществом заявления о выкупе данных земельных участков, а также об обязании Администрации заключить с Обществом договоры купли-продажи данных земельных участков на условиях, изложенных в проектах договоров, приложенных к заявлению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет).

Определением суда от 01.11.2012 по делу № А56-35789/2012 исковые требования Общества к Администрации о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Алеховщина» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:70, расположенного по адресу Ленинградская область, Лодейнопольский район, Алеховщинская волость, в месячный срок с момента предоставления Обществом заявления о выкупе данного земельного участка; и об обязании Администрации заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:70, расположенного по адресу Ленинградская область, Лодейнопольский район, Алеховщинская волость, на условиях, изложенных в проекте данного договора, представленном Обществом, выделены в отдельное производство. Делу присвоен номер А56-65850/2012.

Определением от 28.11.2012 дело №А56-65850/2012 объединено с делом №А56-67730/2012 по требованиям Общества к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» филиал по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата), а также к Правительству Ленинградской области, Администрации и Управлению Росреестра по Ленинградской области о признании недействительным государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 47:06:0823001:185, 47:06:0823001:186, 47:06:0823001:187, 47:06:0823001:188, 47:06:0823001:189, 47:06:0823001:190, 47:06:0823001:191, 47:06:0823001:192, 47:06:0823001:193, 47:06:0823001:194, 47:06:0823001:195, 47:06:0823001:196, 47:06:0823001:197, 47:06:0823001:198, 47:06:0823001:199, 47:06:0823001:200, 47:06:0823001:201, 47:06:0823001:202, 47:06:0823001:203, 47:06:0823001:204, 47:06:0823001:205, 47:06:0823001:206, 47:06:0823001:207, 47:06:0823001:208, 47:06:0823001:209, 47:06:0823001:210, 47:06:0823001:211, 47:06:0823001:212, 47:06:0823001:214, 47:06:0823001:215, 47:06:0823001:216, 47:06:0823001:217, 47:06:0823001:218, 47:06:0823001:219, 47:06:0823001:220, 47:06:0823001:221, 47:06:0823001:222, 47:06:0823001:223, 47:06:0823001:227, 47:06:0823001:228, 47:06:0808007:149, 47:06:0808007:134, обязании снять названные земельные участки с кадастрового учета, признании недействительными Распоряжений Правительства Ленинградской области от 11.03.2012 № 108-р и от 23.12.2011 № 764-р и частично Распоряжения от 28.12.2011 № 779-р связанных с переводом земельных участков из одной категории в другую, признании недействительным постановления Администрации от 20.12.2010 № 1986 «Об утверждении акта выбора земельного участка», признании незаконными действий Администрации по предоставлению этих земельных участков ОАО «Ленинградская ГАЭС», к участию в котором ОАО «Ленинградская ГАЭС» привлечено в качестве третьего лица. Объединенному делу присвоен №А56-65850/2012.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - Невско-Ладожское БВУ).

Истец неоднократно уточнял исковые требования, в конечном итоге просил суд: 1. Признать недействительным государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 47:06:0823001:185, 47:06:0823001:186, 47:06:0823001:187, 47:06:0823001:188, 47:06:0823001:189, 47:06:0823001:190, 47:06:0823001:191, 47:06:0823001:192, 47:06:0823001:193, 47:06:0823001:194, 47:06:0823001:195, 47:06:0823001:196, 47:06:0823001:197, 47:06:0823001:198, 47:06:0823001:199, 47:06:0823001:200, 47:06:0823001:201, 47:06:0823001:202, 47:06:0823001:203, 47:06:0823001:204, 47:06:0823001:205, 47:06:0823001:206, 47:06:0823001:207, 47:06:0823001:208, 47:06:0823001:209, 47:06:0823001:210, 47:06:0823001:211, 47:06:0823001:212, 47:06:0823001:214, 47:06:0823001:215, 47:06:0823001:216, 47:06:0823001:217, 47:06:0823001:218, 47:06:0823001:219, 47:06:0823001:220, 47:06:0823001:221, 47:06:0823001:222, 47:06:0823001:223, 47:06:0823001:227, 47:06:0823001:228;

2. Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области и Кадастровую палату внести в ГКН запись о прекращении существования названных участков;

3. Признать недействительным распоряжение Правительства Ленинградской области от 11.03.2012 № 108-р о переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Лодейнопольском муниципальном районе Ленинградской области;

4. Признать недействительным распоряжение Правительства Ленинградской области от 23.12.2011 № 764-р о переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Лодейнопольском муниципальном районе Ленинградской области;

5. Признать недействительным распоряжение Правительства Ленинградской области от 28.12.2011 № 779-р о переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Лодейнопольском муниципальном районе Ленинградской области в части земельных участков с кадастровыми номерами 47:06:0823001:185, 47:06:0823001:186, 47:06:0823001:187, 47:06:0823001:188, 47:06:0823001:189, 47:06:0823001:190, 47:06:0823001:191, 47:06:0823001:192, 47:06:0823001:193, 47:06:0823001:194, 47:06:0823001:195, 47:06:0823001:196, 47:06:0823001:197, 47:06:0823001:198, 47:06:0823001:199, 47:06:0823001:200, 47:06:0823001:201, 47:06:0823001:202, 47:06:0823001:203, 47:06:0823001:204, 47:06:0823001:205, 47:06:0823001:206, 47:06:0823001:207, 47:06:0823001:208, 47:06:0823001:209, 47:06:0823001:210, 47:06:0823001:211, 47:06:0823001:212;

6. Признать недействительным постановления Администрации от 20.12.2010 № 1986 «Об утверждении акта выбора земельного участка для строительства Ленинградской ГАЭС на территории муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области»;

7. Признать недействительными действия Администрации по предоставлению ОАО «Ленинградская ГАЭС» земельных участков с кадастровыми номерами 47:06:0823001:185, 47:06:0823001:186, 47:06:0823001:187, 47:06:0823001:188, 47:06:0823001:189, 47:06:0823001:190, 47:06:0823001:191, 47:06:0823001:192, 47:06:0823001:193, 47:06:0823001:194, 47:06:0823001:195, 47:06:0823001:196, 47:06:0823001:197, 47:06:0823001:198, 47:06:0823001:199, 47:06:0823001:200, 47:06:0823001:201, 47:06:0823001:202, 47:06:0823001:203, 47:06:0823001:204, 47:06:0823001:205, 47:06:0823001:206, 47:06:0823001:207, 47:06:0823001:208, 47:06:0823001:209, 47:06:0823001:210, 47:06:0823001:211, 47:06:0823001:212, 47:06:0823001:214, 47:06:0823001:215, 47:06:0823001:216, 47:06:0823001:217, 47:06:0823001:218, 47:06:0823001:219, 47:06:0823001:220, 47:06:0823001:221, 47:06:0823001:222, 47:06:0823001:223, 47:06:0823001:227, 47:06:0823001:228;

8. Обязать Кадастровую палату восстановить в государственном кадастре недвижимости запись о площади земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:70 размере 16 877 450 кв.м;

9. Признать незаконным отказ Администрации в передаче Обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:70.

10. Обязать Администрацию заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:70, площадью 16 877 450 кв.м.

Определением суда от 01.12.2014 принят отказ Общества от иска в части требований об обязании Кадастровой палаты восстановить в государственном кадастре недвижимости запись о площади земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:70 размере 16 877 450 кв.м. Производство по делу в этой части прекращено.

Решением суда от 23.12.2014 исковые требования ООО «Алеховщина» в части обязания Администрации муниципального образования «Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области» заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:70, площадью 16 877 450 кв.м., оставлены без рассмотрения, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. ООО «Алеховщина» из федерального бюджета возвращено 4 000 руб. государственной пошлины.

ООО «Алеховщина» обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение. В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права, просит решение отменить и удовлетворить заявленное требование в полном объеме.

Администрация Муниципального образования «Лодейнопольский муниципальный район» Ленинградской области, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом в отзывах на апелляционную жалобу возражают против ее удовлетворения.

ООО «Алеховщина» в апелляционном суде заявило ходатайство о назначении по настоящему делу судебной экспертизы для разрешения следующих вопросов:

1. провести кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:70, расположенного по адресу Ленинградская область, Лодейнопольский район, Алеховщинская волость, результатом которых является межевой план земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:70;

2. согласовать границы земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:70, расположенного по адресу Ленинградская область, Лодейнопольский район, Алеховщинская волость, с правообладателями смежных земельных участков;

3. обратиться в орган кадастрового учета с заявлением и необходимыми к нему материалами с целью осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 47:06:0000000:70, расположенного по адресу Ленинградская область, Лодейнопольский район, Алеховщинская волость. В удовлетворении данного ходатайства судом первой инстанции было отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

В данном случае обязательное проведение экспертизы законом не предусмотрено.

В силу положений статьи 71 АПК РФ экспертиза, назначенная при рассмотрении арбитражного дела, является одним из доказательств по делу и подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, не имея для арбитражного суда заранее установленной силы.

Таким образом, вопрос о необходимости проведения экспертизы находится в компетенции суда, разрешающего