Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу n А56-19634/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

переулок). В результате проверки выявлены следующие нарушения:

– не представлена проектная документация на ИК (систему) коммерческого учета электроэнергии;

– истек межповерочный интервал государственной метрологической поверки счетчика электрической энергии и измерительных трансформаторов тока;

– имеется возможность несанкционированного доступа к измерительным цепям напряжения счетчика в месте присоединения к токопроводу;

– в измерительных цепях учета электрической энергии отсутствуют испытательные клеммные колодки;

– отсутствует стационарный обогрев счетчика электрической энергии в зимнее время.

В заключении по проведенной проверке указано:

1.    По результатам проведенной проверки ИК установленные на приборы учета электроэнергии контрольные пломбы принимаются как временные.

2.    Устранить вышеуказанные замечания в течение двух календарных месяцев, предварительно согласовав порядок проведения работ (любое вмешательство в существующую систему учета электроэнергии) с приборами учета в ООО «РКС-энерго».

В примечании указано, что на момент проверки установлено, что в ТП-52, РУ-04 кВ отходящий кабель в направлении объекта демонтирован. После восстановления энергообеспечения объекта потребителю необходимо предоставить возможность проверить схему включения счетчика под нагрузкой.

Со стороны потребителя указанный акт подписан без замечаний и возражений электромехаником СПб линейного отдела ОАО «РЖД» филиал «Трансэнерго» «Октябрьская дирекция по энергообеспечению» Пискуновым В.О.

Потребителем электрической энергии, лицом, на которое законодателем возложена обязанность по обеспечению надлежащего учета потребляемой электроэнергии, является ОАО «РЖД», при участии представителя которого истцом и проводилась проверка исполнения возложенной на него обязанности.

Ссылаясь на использование в качестве расчетного ИИС, не прошедшего метрологическую аттестацию, истец начислил ответчику стоимость электрической энергии, потребленной в период с 28.01.2013 по 28.02.2014, расчетным способом и обратился с настоящим иском в арбитражный суд о взыскании с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 6 695 104 рублей 01 копейки.

Возражая против удовлетворения исковых требований ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» сослалось на то, что спорное распределительное устройство 0,4 кВ в ТП-52 находится на балансе ОАО «ЛОЭСК», а не ОАО «РЖД». На балансе ОАО «РЖД» не числится никакого оборудования, входящего в имущественный комплекс ТП-52. Ответчик полагает необоснованным довод истца о наличии возможности несанкционированного доступа. При применении расчетных способов факт потребления электрической энергии должен быть доказан, объект потребления установлен, факт использования прибора учета должен быть подтвержден. Истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с достоверностью не доказано наличие в спорный период каких-либо энергопринимающих устройств ОАО «РЖД», потреблявших электрическую энергию через спорный прибор учета.

Апелляционный суд полагает, что доводы и возражения ответчика подлежат отклонению, а исковые требования ООО «РКС-энерго» удовлетворению исходя из следующего.

Статьями 539 и 543 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями заключенного сторонами договора № 01213 установлена обязанность потребителя по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения).

Пунктом 136 Основных положений установлено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях – путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением № 3.

Приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (пункт 137 Основных положений).

В силу пункта 7 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.02.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон № 102-ФЗ) сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым установлены обязательные требования, подлежащие выполнению, в том числе при осуществлении энергоснабжения.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 102-ФЗ измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку.

В силу части 1 статьи 9 указанного Закона в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями названного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного Федерального закона средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода их в эксплуатацию, а также после их ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации этих средств – периодической поверке.

В силу подпункта 17 статьи 2, пункта 1 статьи 5 и статьи 9 Закона № 102-ФЗ использование средства измерения, срок поверки которого истек, не допускается.

Согласно пункту 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Собственник прибора учета, если иное не установлено в пункте 145 настоящего документа, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы – то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов. Периодическая поверка прибора учета, измерительных трансформаторов должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений (пункт 155 Основных положений).

В соответствии с пунктами 1.7., 2.1., 2.5., 2.7., 3.1. Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 18.07.1994 № 125 (далее – Порядок № 125), средства измерений подвергают периодической поверке. Периодической поверке подлежат средства измерений, находящиеся в эксплуатации или на хранении, через определенные межповерочные интервалы. Периодическую поверку должен проходить каждый экземпляр средств измерений. Результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению. Юридические лица, использующие средства измерений в целях эксплуатации, обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку.

Пунктом 2.3.1. договора № 01213 предусмотрена обязанность потребителя обязан соблюдать «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» (далее по тексту – ПТЭЭП).

Подпунктами 1.2.2., 1.2.6., 2.11.9., 2.11.10., 2.11.16., 2.11.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее – Правила эксплуатации) установлено, что проверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять проверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается.

В материалы дела представлены рекомендации по эксплуатации трансформаторов тока Т-0,66 УЗ, из которых следует, что срок поверки измерительных трансформаторов тока составляет 4 года, следовательно, в данном случае срок поверки трансформаторов тока ответчика истек в 4-ом квартале 2008 года.

В соответствии с паспортом на электросчетчик СА4-И672М, также имеющимся в материалах дела, срок поверки электросчетчика составляет 6 лет, следовательно, срок поверки электросчетчика истек в 1-ом квартале 2010 года.

Таким образом, доводы ответчика со ссылкой на показания прибора учета, подлежат отклонению, как противоречащие действующему законодательству.

В акте проверки от 28.11.2012 зафиксировано, что истек межповерочный интервал государственной метрологической поверки счетчика электрической энергии и измерительных трансформаторов тока, учитывающих электроэнергию на объекте потребителя.

Указанный акт подписан уполномоченным представителем ОАО «РЖД» без возражений и замечаний.

Из указанного следует, что ответчик длительный период времени использовал приборы учета, которые являлись неповеренными, и не производил никаких действий, направленных на их поверку.

В соответствии с пунктом 179 Основных положений в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 Основных положений для случая непредставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Согласно расчету стоимость потребленной электрической энергии, объем которой доначислен истцом расчетным способом, за период с 28.01.2013 по 28.02.2014 составляет с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 6 695 104 рублей 01 копейки.

Довод ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» о том, что спорное распределительное устройство 0,4 кВ в ТП-52 находится на балансе ОАО «ЛОЭСК», а не ОАО «РЖД», не подтверждается имеющимся в деле доказательствами.

Из акта разграничения балансовой принадлежности от 10.01.1999 (объект: «Кислородный цех») следует, что распределительное устройство РУ-0,4 кВ находится на балансе абонента. При этом акт разграничения от 15.10.2012, на который ссылается ответчик, составлен в отношении другого потребителя – ООО «Шелл Нефть»), другого энергоснабжаемого объекта – Автозаправочная станция, не имеет отношения к настоящему спору. Кроме того, согласно указанному акту следует, что на балансе ОАО «ЛОЭСК» находятся только отходящая кабельная линия 0,4 кВ, отходящая от РУ-0,4 кВ и проходящая в сторону ШРН-586, из чего следует, что в двух названных актах отсутствуют какие бы то ни было противоречия.

В письменных пояснениях ОАО «ЛОЭСК» со ссылкой на акт разграничения балансовой принадлежности также указано, что распределительное устройство РУ-0,4 кВ находится на балансе ответчика. Треть лицо 1 подтверждает, что подача электрической энергии на объект в спорный период осуществлялась.

Расчет объемов электрической энергии произведен истцом в соответствии с требованиями пункта 166 и пункта 179 Основных положений.

Довод об отсутствии факта потребления электрической энергии как основание для неприменения в данном случае расчетного способа определения объемов электрической энергии не может быть признан состоятельным.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, распределение бремени доказывания является следующим. На истца возложена обязанность доказать основания для применения положений пункта 166 и пункта 179 Основных положений. Относимые и допустимые доказательства нарушения ответчиком условий договора № 01213, также императивных требований по обеспечению исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, ООО «РКС-энерго» представлены, в частности, акт от 28.11.2012.

В свою очередь, ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» обязано документально опровергнуть представленные истцом доказательства. В связи с указанным ответчик ошибочно полагает, что истец должен доказать факт потребления ОАО «РЖД» электрической энергии.

Ответчик указывает на отсутствие подключения к трансформаторной подстанции.

Вместе с тем в акте проверки от 28.11.2012 указано, что на момент проверки отходящий кабель демонтирован в распределительном устройстве, а не в трансформаторной