Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2015 по делу n А56-82371/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

25 мая 2015 года

Дело №А56-82371/2014

Резолютивная часть постановления объявлена     21 мая 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме  25 мая 2015 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Горбачевой О.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания:  Кривоносовой О.Г.

при участии: 

от заявителя: Кузнецова Н.А. – доверенность от 09.02.2015 № 62;

от заинтересованных лиц: 1 – Солодовников Н.В. – удостоверение;

2, 3 – Рубан И.А. – удостоверение;

от 3-их лиц: 1 – не явился, извещен;

                      2 – Гасникова И.Е. – доверенность от 23.12.2014 № 39;

                             Тимченко К.В. – доверенность от 23.12.2014 № 51;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7233/2015) ЗАО "Трест Ленгазтеплострой" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.01.2015 по делу № А56-82371/2014 (судья Калайджян А.А.), принятое

по заявлению ЗАО "Трест Ленгазтеплострой"

 к 1. Судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу Солодовникову Н.В.;      2.  Судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Санкт-Петербургу Мосину А.С.;      3. Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Санкт-Петербургу

3-и лица: 1) УФССП России по Санкт-Петербургу,

                2) ООО «Интертерминал-Парнас»           

о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей

установил:

            Закрытое  акционерное общество "Трест Ленгазтеплострой", место нахождения: 197022, Санкт-Петербург, Каменоостровский пр., д. 40, лит. А, ОГРН: 1027806857044 (далее – ЗАО "Трест Ленгазтеплострой", заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к  судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Санкт-Петербургу Солодовникову Н.В. (далее – судебный пристав-исполнитель Салодовников Н.В.),  судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Санкт-Петербургу Мосину А.С. (далее – судебный пристав-исполнитель Мосин А.С.),  Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых производств УФССП России по Санкт-Петербургу (далее – Межрайонный отдел) о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей в ходе исполнительного производства № 44946/14/02/78, выразившихся в непринятии мер, необходимых для своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе серии АС № 004889327, выданном Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-13136/2012; обязании совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного листа серии АС № 004889327, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-13136/2012.

            К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу и ООО «Интертерминал-Парнас».

            Решением суда от 29.01.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

            В апелляционной жалобе ЗАО "Трест Ленгазтеплострой", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих требований ЗАО "Трест Ленгазтеплострой" ссылается на то, что предпринятые судебными приставами-исполнителями меры не привели к исполнению судебного акта. Судебные приставы-исполнители не идентифицировали расположение шлагбаума на местности, не проверили документацию и законность его установки, а также не приняли мер к уведомлению охранного предприятия об имеющемся исполнительном производстве и понуждению его к исполнению требований исполнительного документа.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представители заинтересованных лиц и ООО «Интертерминал-Парнас»            просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

УФССП России по Санкт-Петербургу, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Законность и обоснованность  принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области суда от 23.04.2014 по делу  №А56-13136/2012 приняты обеспечительные меры в виде запрета ООО «Интертерминал-Парнас» и иным третьим лицам чинить препятствия ЗАО "Трест Ленгазтеплострой" и ООО «Петроцентр» в пользовании проездом (дорогой), проходящим по части земельного участка площадью 41 кв.м, кадастровый номер 78:36:5573:9, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Домостроительная ул., 1, к. 4, литера А, и части земельного участка площадью 500 кв.м, кадастровый номер 78:36:5573:3, расположенного по адресу: Санкт-Петербургу, Домостроительная ул., 1, литера А, на основании чего выдан исполнительный лист серии АС № 004889327.

 29.04.2014 на основании исполнительного листа серии АС № 004889327, выданного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-13136/2012, судебным приставом-исполнителем Солодовниковым Н.В. возбуждено исполнительное производство № 44946/14/02/78.

Постановлением и.о. руководителя УФССП России по Санкт-Петербургу, и.о. главного судебного пристава Санкт-Петербурга Лашаковой А.Е. от 22.09.2014 исполнительное производство  № 44946/14/02/78 передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу.

Постановлением от 25.09.2014 исполнительно производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Мосиным А.С. с присвоением нового регистрационного номера 177752/14/78022-ИП.

  ЗАО «Трест Ленгазтеплострой» полагая, что судебными приставами-исполнителями в установленный срок не принято достаточных мер по исполнению требований исполнительного документа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее Закон N 229-ФЗ) является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

  В соответствии со статьей 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом.

Согласно пункту 11 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Пунктом 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения статьи 12 Закона № 118-ФЗ обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в рамках исполнительного производства, установлены подпунктами 1-17 статьи 64 Закона №229-ФЗ.

Совершая исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать законные права и интересы, как взыскателя, так и должника по исполнительному производству.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Интертерминал-Парнас» судебным приставом-исполнителем Солодовниковым Н.В. возбуждено исполнительно производство № 44946/14/02/78 от 29.04.2014 на основании исполнительного листа серии АС № 004889327 от 25.04.2014 о запрете ООО «Интертерминал-Парнас»  и иным лицам чинить препятствия  ЗАО «Трест Ленгазтеплострой» в пользовании проездом (дорогой), проходящим по части земельного участка площадью 41 кв.м с кадастровым номером 78:36:5573:9, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Домостроительная ул., 1, к. 4, литера А, и части земельного участка площадью 500 кв.м с кадастровым номером 78:36:5573:3, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Домостроительная ул., 1, литера А.

В рамках данного исполнительного производства  судебным приставом-исполнителем Солодовниковым Н.В. 29.04.2014 был осуществлен выход в адрес должника, ген. директору ООО «Интертерминал-Парнас» Желнову Д.В. вручено требование об исполнении требований исполнительного документа и нечинении препятствий, ген. директор предупрежден об уголовной ответственности по 315 ст. УК РФ.

20.08.2014 на основании заявления ЗАО «Трест Ленгазтеплострой», в котором взыскатель указывает на чинение препятствий в пользовании проездом, судебным приставом-исполнителем Солодовниковым Н.В., совместно с Михайловым М.А., осуществлен выход в адрес должника, в ходе которого установлено, что на данном участке дороги установлен шлагбаум, осуществляется контрольно-пропускной режим. Судебными приставами-исполнителями принято решение о повторном предупреждении ген. директора по 315 ст. УК РФ и вручении требования о исполнении требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем Солодовниковым Н.В. принято решение о передаче материалов исполнительного производства дознанию Выборгского УФССП для проведения доследственной проверки на наличие признаков состава преступления предусмотренных 315 ст. УК РФ.

В рамках названной проверки было  установлено, что судебным приставом исполнителем были выдвинуты требования ген. директору ООО «Интертерминал-Парнас» Желнову Д.А. о нечинении препятствий ЗАО «Трест Ленгазтеплострой» по проезду проходу на земельный участок с кадастровым номером 78:36:5573:9 и части земельного участка с кадастровым номером 78:36:5573:3.  

14.08.2014 ООО «Интертерминал-Парнас» предъявило ЗАО «Трест Ленгазтеплострой» требования за подписью ген. директора Желнова Д.А. о предоставлении в письменном виде ежедневно до 9 часов утра каждого дня сведений с указанием номеров транспортных средств полного ФИО водителя, которое планируется проследовать через земельный участок с кадастровым номером 78:36:5573:3, и что в случае несоблюдения выставленных условий транспортные средства через земельный участок с кадастровым номером 78:36:5573:3 пропускаться не будут.

В последствии на указанном земельном участке был установлен шлагбаум, который с 18.08.2014 ООО «Интертерминал-Парнас» был закрыт, тем самым был закрыт проезд автотранспорта следующего на территорию ЗАО «Трест Ленгазтеплострой», создав тем самым, препятствия ЗАО «Трест Ленгазтеплострой» в проезде по названному земельному участку.

По результатам вышеуказанной проверки принято постановление от 27.09.2014 об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи  с отсутствием в действиях  руководителя ООО «Интертерминал-Парнас» признаков злостного неисполнения судебного решения.

Постановлением от 22.09.2014 исполнительные производства в отношении ООО «Интертерминал-Парнас» переданы в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых производств УФССП