Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2015 по делу n А21-10916/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении. Исчисление в данном случае сроков для обращения в суд возможно с учетом особенностей рассматриваемых отношений (по обжалованию действий и решений, принимаемых органами, осуществляющими публичные полномочия) и имея в виду, в конечном счете, необходимость восстановления нарушенных прав участников правоотношений и недопустимость отказа в этом исключительно по формальным основаниям вопреки требованиям Конституции Российской Федерации (статья 19, части 1 и 2; статья 46, части 1 и 2).

Также, как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, несоблюдение установленного частью 4 ст. 198 АПК РФ срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК Российской Федерации).

В частях 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

При этом Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не установлено каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, в связи с чем, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, об отказе в выделении Комиссией дополнительных объемов ООО «Аймад» стало известно в декабре 2013 года, а о  том, что медицинская помощь, оказанная сверх выделенных объемов не будет оплачена заявитель был проинформирован письменно АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» в октябре 2013 года, а в суд с заявлением о признании решения Комиссии от 19.12.2013 г. незаконным заявитель обратился только 23.12.2014 г., то есть, на момент обращения установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячный срок пропущен. Заявителем ходатайство о восстановлении пропущенного срока в судебном заседании не заявлялось, судом пропущенный срок не восстанавливался.

Таким образом, поскольку общество обратилось в арбитражный суд с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а апелляционные жалобы – удовлетворению.

В связи с  удовлетворением апелляционных жалоб в соответствии со статьей 110 АПК РФ на ООО «Аймад» подлежат отнесению расходы подателей жалоб по уплате государственной пошлине.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.04.2015 по делу № А21-10916/2014 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ООО «Аймад» (ИНН 3906047902, ОГРН 1023900994424) в пользу Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования Калининградской области расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Взыскать с ООО «Аймад» (ИНН 3906047902, ОГРН 1023900994424) в пользу АО «Страховая компания «СОГАЗ-Мед» (ИНН 7728170427, ОГРН 1027739008440) расходы по уплате госпошлины в размере 1 500 руб.

  Взыскать с ООО «Аймад» (ИНН 3906047902, ОГРН 1023900994424) в пользу ЗАО «Областная медицинская страховая компания» (ИНН 3906041989, ОГРН 1023900584542) расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Взыскать с ООО «Аймад» (ИНН 3906047902, ОГРН 1023900994424) в пользу Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области (ИНН 3904006756, ОГРН 1023900598150) расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Дмитриева

Судьи

                      О.В. Горбачева

Н.О. Третьякова