Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2009 по делу n А56-24255/2008. Изменить решение

приводится перечень документов, прилагаемых к экземпляру акта, остающемуся на хранении в налоговом органе. Все экземпляры акта выездной налоговой проверки (за исключением акта, вручаемого проверенному лицу), а также материалы проверки и приложенные к акту документы, которые подтверждают установленные нарушения законодательства о налогах и сборах, остаются в налоговом органе и являются документами для служебного пользования (п. 1.15 Требований).

        Ссылка Общества на то, что непредставление инспекцией материалов проверки лишило Общество возможности представить мотивированные возражений по конкретным документам, отклоняется судом апелляционной инстанции, как несостоятельная.

        Обществом в материалы дела не представлены доказательства того, что оно обращалось в инспекцию с заявлением о предоставлении ему материалов проверки.

        В представленных возражениях по акут проверки налогоплательщиком приведены доводы только относительно экономической обоснованности  и оправданности понесенных расходов, относительно сведений, полученных налоговым органом  в результате встречных проверок, Общество замечаний не представило.

        Таким образом, непредставление инспекцией Обществу приложений к акту проверки, в частности результатов встречных проверок, по мнению суда апелляционной инстанции, не свидетельствует о нарушении налоговым органом существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.  Кроме того, положения статьи 101 НК РФ не содержат требований об обязательном представлении налоговым органом налогоплательщику приложений к акту проверки.

        Согласно пункту 14 статьи 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Основаниями для отмены указанного решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом могут являться иные нарушения процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, если только такие нарушения привели или могли привести к принятию руководителем (заместителем руководителя) налогового органа неправомерного решения.

        Поскольку в данном случае, нарушений процедуры рассмотрения материалов проверки судом апелляционной инстанции не установлено, то отсутствуют основания для применения положений пункта 14 статьи 101 НК РФ.

        Решением суда первой инстанции решение налогового органа и требование об уплате налога, пени, штрафа признано недействительным в части доначисления Обществу НДС в размере 170 665 руб.

        В то же время из решения о привлечении к налоговой ответственности и требования об уплате налога, пени и штрафа следует, что на указанную сумму НДС налоговым органом были начислены пени и налоговые санкции. Судом вопрос о правомерности начисления на указанную сумму НДС пени и налоговых санкций не рассмотрен, решение по нему не принято.

        Поскольку пени и штраф являются мерой ответственности (компенсацией потерь бюджета) в случае неуплаты налога, то признание неправомерным доначисление налоговым органом суммы налога влечет к признанию недействительным и произведенных налоговым органом начислений пени и налоговых санкций, в связи с чем, решение суда первой инстанции по данному эпизоду подлежит изменению.

         Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 30.09.2008 по делу №  А56-24255/2008 изменить, изложив его в следующей редакции:

Признать недействительными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Ленинградской области  от 18.04.2008 № 12-05Б/2815 в части доначисления налога на добавленную стоимость в размере 170 665 руб. (п.2.2.2 решения), соответствующих ему сумм пени и налоговых санкций и требование от 25.06.2008 № 1511 в части уплаты налога на добавленную стоимость в размере 170 665 руб., соответствующих ему сумм пени и налоговых санкций.

В остальной части заявление ЗАО «Пикалевский цемент» оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская

 Н.И. Протас