Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2009 по делу n А56-30630/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

03 марта 2009 года

Дело №А56-30630/2008

Резолютивная часть постановления объявлена     19 февраля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 марта 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  Л.В. Зотеевой, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Т.Н. Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-961/2009)  Санкт-Петербургской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.11.2008 по делу № А56-30630/2008 (судья Т.М. Ресовская), принятое

по иску (заявлению)  ООО "Регион"

к  Санкт-Петербургской таможне

о  признании незаконными действий

при участии:

от истца (заявителя): директора А.А. Коломенского (решение от 12.12.07 №9)

от ответчика (должника): представителей Ю.В. Широких (доверенность от 13.10.08 №06-21/159), В.В. Иванова (доверенность от 11.01.09 №06-21/1), К.С. Игониной (доверенность от 29.12.08 №06-21/21212), А.В. Дружинина (доверенность от 11.02.09 №06-21/2343)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Регион» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни о классификации товара от 07.08.2008 по коду ТН ВЭД России 4403 20 390 1, необоснованным возбуждения дела об административном правонарушении, неправомерными действий должностного лица по изъятию товара с последующей утратой товаром потребительских свойств в связи с его хранением, незаконным запрета выпуска товаров по ГТД в заявленном режиме.

В ходе судебного разбирательства заявитель отказался от заявленных требований в части признания необоснованным возбуждения дела об административном правонарушении, неправомерными действий должностного лица по изъятию товара с последующей утратой товаром потребительских свойств в связи с его хранением, незаконным запрета выпуска товаров по ГТД в заявленном режиме.

Решением суда от 27.11.2008 суд признал недействительным решение о классификации экспортируемых обществом товаров, прекратил производство по делу в части отказа заявителя от требований.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда от 27.11.2008 по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт по делу. По мнению подателя жалобы, обжалуемый судебный акт не соответствует обстоятельствам дела и принят с нарушением норм процессуального права, выводы суда не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Представители таможни в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали. Представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, обществом 06.08.2008 в таможню подана грузовая таможенная декларация (ГТД) № 10210010/060808/0008523 с целью оформления в таможенном режиме «экспорт» товара. В ГТД декларант указал наименование товара: палисад в виде круглых оцилиндрованных заготовок, сосновый (pinus sylvestris L.), строганный, необработанный консервантами, немаркированный, нешлифованный, длина 2,5-3 м, диаметр 10-12 см, заявителем указан код 4407 10 330 0 в соответствии с ТН ВЭД России, ставка таможенной пошлины 0 процентов.

При проведении таможенного контроля таможенным органом было установлено, что общество неправильно классифицировало экспортируемые лесоматериалы, в связи с чем таможня 07.08.2008 приняла решение о классификации товара № 10210000-32-16/113, согласно которому присвоила товару код 4403 20 390 1 согласно ТН ВЭД России (т.1 л.д.46). Указанному классификационному коду соответствует ставка таможенной пошлины 25%, но не менее 15 евро/куб.м.

Указание в ГТД неверного кода ТН ВЭД повлекло, по мнению таможенного органа, неуплату таможенных платежей в размере 25730 руб.73 коп., в связи с чем

весь товар был изъят и помещен на склад СВХ (протокол изъятия вещей и документов от 08.08.2008 – т.1 л.д. 18).

Суд первой инстанции, удовлетворяя требование заявителя о признании недействительным классификационного решения от 07.08.2008 №10210000-32-16/113, пришел к выводу о том, что классификационный код по ТН ВЭД указан обществом правильно, таможенным органом не доказано наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения о классификации товаров.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Согласно статье 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде всего имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Правилу 3 а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД к товарной позиции 4407 относятся  лесоматериалы    распиленные    или    расколотые   вдоль,   разделенные   на   слои   или   лущеные,   строганые   или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм.

За некоторым исключением, в данную товарную позицию включаются все виды древесины и лесоматериалов любой длины, имеющие толщину более 6 мм, распиленные или расколотые вдоль направления текстуры древесины или полученные разделением на слои или лущением. К этим видам древесины и лесоматериалов относят: брус, планки, горбыль, доски, рейки и т.д., а также изделия, которые считаются равноценными распиленной древесине или лесоматериалам, получаемым при обработке на кромкообрубочных станках и имеющим очень точные размеры; такая обработка обеспечивает более высокое качество получаемой поверхности, чем распиловка, и делает последующее строгание ненужным. В нее также включаются листы разделенной на слои или лущеной древесины (полученные на ротационном лущильном станке), а также планки и фриз для паркетного покрытия, кроме тех, которые были подвергнуты профилированию по любой из кромок, торцов или плоскостей (товарная позиция 4409).

Следует отметить, что лесоматериалы, включаемые в данную товарную позицию, не обязательно должны иметь прямоугольное (включая квадратное) поперечное сечение или одинаковое поперечное сечение по всей длине.

Изделия данной товарной позиции могут быть строгаными (независимо от того, закругляются ли при этом углы, образуемые двумя смежными кромками), шлифованными или могут иметь торцевые соединения (например, имеющие соединение в шип).

В данную товарную позицию не включается, в том числе, древесина грубо брусованная, например, грубо распиленная (товарная позиция 4403).

К товарной позиции 4403 согласно пояснениям к ТН ВЭД относятся лесоматериалы необработанные,  с удаленной или неудаленной корой    или   заболонью   или  грубо   брусованные   или небрусованные.

В данную товарную позицию включаются лесоматериалы в естественном состоянии, срубленные, обычно с обрубленными ветвями, а также с удаленным наружным или как наружным, так и внутренними слоями коры, или же только с удаленными выпуклостями. В нее также включается древесина, с поверхности которой были удалены наружные слои, состоящие из недавно образовавшихся свежих слоев (заболонь), в целях экономии при транспортировке или предотвращения гниения.

Основные товары, включаемые в данную товарную позицию и соответствующие приведенному выше описанию, - это лесоматериалы для распиловки; столбы для телефонной и телеграфной связи или для линий электропередачи; незаостренные и нерасщепленные сваи, колья, вешки, шесты и опоры; рудничные стойки; бревна, независимо от того, расколоты они на четыре части или не расколоты, для варки целлюлозы; круглые бревна для изготовления шпона и т.д.; бревна для изготовления спичек, деревянных изделий и т.д.

В данную товарную позицию также включаются столбы для телеграфной и телефонной связи или линий электропередачи, подвергнутые дополнительной обработке окорочным ножом или обработанные на окорочном станке с целью получения ровной поверхности, готовой к использованию. Такие столбы часто обрабатывают краской, травителями, покрывают лаком или пропитывают креозотом или другими веществами.

В данную товарную позицию не включаются лесоматериалы, обработанные в виде досок, балок и т.д. (товарная позиция 4407 или 4418).

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что определяющее значение в классификации спорного товара имеет степень его обработки.

К товарной подсубпозиции 4407 10 330 0, указанной обществом в ГТД, относятся лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль, разделенные на слои или лущеные, строганые или нестроганые, шлифованные или нешлифованные, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм: хвойные: прочие: строганные: сосна обыкновенная вида «Pinus silvestris».

По мнению таможенного органа, товар относится к  товарной подсубпозиции 4403 20 390 1, присвоенной товару спорным классификационным решением таможни, и представляет собой лесоматериалы необработанные, с удаленной корой и заболонью, небрусованные, из хвойных пород прочие.

В подтверждение правильности классификационного кода товара обществом представлены контракт от 22.05.2008 №220508, заключенный им с фирмой «Holstein-Holz oHG» (Германия), согласно которому общество обязуется  поставить оцилиндрованную древесину хвойных пород (сосна/ель) (сваи, колья, включая колья ограды, столбы из дерева, заостренные, распиленные и не распиленные вдоль) (для изготовления ограждений, игровых площадок, беседок и других изделий, используемых при оформлении ландшафтов, садов, огородов), диаметром от 04 до 16 см, длиной 1,0-6,0 м (т.1 л.д.123-125).

В связи с отсутствием в Российской Федерации в настоящее время нормативной документации (ГОСТа) на экспортируемый товар, общество для определения классификационного кода обратилось в Ленинградскую областную торгово-промышленную палату (ЛОТПП) с заявкой, в которой просило дать рекомендации по классификации товара.

В соответствии с актом экспертизы ЛОТПП от 30.07.2008 №154-06-08548-08 экспортируемый обществом товар является оцилиндрованной древесиной хвойных пород, используемой для изготовления ограждений игровых площадок, беседок, песочниц, колодцев и может классифицироваться по коду 4407 10 330 0 ТН ВЭД.

К материалам дела также приобщено экспертное заключение от 08.10.2008 №51 Санкт-Петербургского центра экспертизы в сфере лесного комплекса (СПбЦЭЛК), проводившего исследования на основании письма общества от 30.09.2008 №405. Из заключения эксперта следует, что осмотренные материалы имеют круглое сечение, высококачественно обработанную боковую поверхность, в связи с чем не могут быть отнесены к товарным позициям 4403 и 4404  ТН ВЭД России, представленные лесоматериалы относятся к позиции 4407 ТН ВЭД России (т.1 л.д.35-36). Из экспертного заключения можно сделать вывод, что экспертами исследовались представленные образцы товара, в связи с указанным подлежит отклонению довод таможни о проведении экспертизы лишь на основании фотографий и анализа документации.

По мнению таможенного органа, заявленный по ГТД №10210010/060808/0008523 товар не может классифицироваться в товарной позиции 4407 ТН ВЭД России, поскольку, исходя из описания товара и требований ГОСТ 18288-87  «Производство лесопильное. Термины и определения» его нельзя отнести к пиломатериалам вообще и строганным, в частности, товар также не отвечает тексту указанной товарной позиции, поскольку не является  распиленным, расколотым вдоль или подверженным лущению.

Таможенным органом в ходе административного расследования была назначена идентификационная экспертиза, проведенная на основании определения таможенного органа  от 25.08.2008 Экспертно-криминалистической службой – региональным филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЭКС ЦЭКТУ).  Согласно заключению эксперта от 06.10.2008 №386/04-2008 исследованный товар представляет собой круглые лесоматериалы – оцилиндрованные бревна с фасками различных размеров, снятыми по периметру каждого торца, его нельзя отнести к строганным (т.1 л.75-77).

Суд первой инстанции правильно указал на то, что на основании результатов экспертизы ЭКС ЦЭКТУ  не может быть сделан вывод о правомерности отнесения товара к товарной позиции 4403 ТН ВЭД России.

В суде апелляционной инстанции представитель общества пояснил, что ГОСТ 18288-87  «Производство лесопильное. Термины и определения», на который ссылается таможенный орган,  не может быть применен в отношении экспортируемого товара, так как последний не относится к пиломатериалам.

Иных подтверждений возможности классификации товара по указанной товарной позиции таможенным органом не представлено. В то время как общество представило в обоснование выбранного с учетом Основных правил интерпретации ТН ВЭД и пояснений к ТН ВЭД классификационного кода товара внешнеэкономический контракт и  представленные в материалы дела заключения экспертиз,