Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2011 по делу n А21-8129/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

(постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2011 N ВАС-14740/10), согласно которому в случае применения одного срока (периода) поставки предложениям в заявках со сроком (периодом) поставки, равным менее половины максимального срока (периода) поставки, установленного в конкурсной документации, присваивается рейтинг по данному критерию, равный 50.

            Согласно пункту 1.3 Методики оценки максимальный срок выполнения работ – 7 месяцев, минимальный срок выполнения работ – 4 месяца, при этом в конкурсной документации установлено, что период менее половины максимального периода выполнения работ, установленного конкурсной документацией составляет 5,5 и менее календарных месяца.

            Вывод Управления о том, что указанный порядок не соответствует пункту 60 Правил оценки, поскольку срок (период) поставки, равный менее половины максимального срока (периода) поставки, установленного в конкурсной документации, будет равен 3,5 месяца (7:2), признан судом апелляционной инстанции ошибочным в виду следующего.

   Согласно пункту 56  Правил оценки, в случае если в конкурсной документации используется критерий "сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг" и конкурсная документация соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 54 настоящих Правил, предложения в заявках указываются в пределах сроков (периодов) поставки в единицах измерения сроков (периодов) поставки, установленных в конкурсной документации в соответствии с пунктом 54 настоящих Правил.

Исходя из данного пункта Правил оценки заявок, применительно к рассматриваемой документации, участники конкурса вправе были подать свои предложения по срокам выполнения работ от 4-х до 7-ми месяцев, при этом срок выполнения работ - 3,5 месяца, на который ссылается Управление, конкурсная документация не предусматривает. Расчет половины максимального срока, представленный антимонопольным органом, произведен без учета установленного конкурсной документацией минимального срока выполнения работ (4 месяца) и такой расчет может быть применен в силу пункта 54 (абз.6), только при минимальном сроке равном 0.

Принимая во внимание, что конкурсной документацией период выполнения работ определен в интервале от 4-х до 7-ми месяцев, следовательно, половина максимального периода составит 5,5 месяцев (4 мес.+1,5 мес.(7-4=3:2).

Участники конкурса в своих заявках предложили следующие сроки выполнения работ: ОАО институт «ЗАПВОДПРОЕКТ» - 4 месяца, ОАО «Дорожный проектно изыскательский и научно - исследовательский институт ГИПРОДОРНИИ» - 5,5 месяцев, ООО «Калининградская Гавань» - 5 месяцев, ООО «АМПИР» - 5 месяцев.

В связи с тем, что все участники предложили срок выполнения работ, равный менее половины максимального периода выполнения работ, установленного в конкурсной документации (5,5 и менее календарных месяцев), т. е. улучшили минимальные требования, всем участникам по данному критерию был присужден рейтинг, равный 50 баллам в соответствии с абзацем 2 пункта 60 Правил оценки заявок, действовавшим в рассматриваемый период.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел несоответствия Методики оценки и сопоставления заявок по рассматриваемому конкурсу пункту 60 Правил оценки заявок и нарушения части 7 статьи 28 Закона № 94-ФЗ.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и принял решение в соответствии с нормами материального и процессуального права, у апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 21 декабря 2010 года по делу № А21-8129/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Г.В. Борисова

 О.И. Есипова