Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2010 по делу n А56-41841/2009 Если ввезенные юридическим лицом на территорию России pos-терминалы не имеют самостоятельной функции по совершению платежной операции, что не позволяет отнести их к кассовым аппаратам, и таможенным органом не доказана невозможность отнесения данных товаров к подсубпозиции 8471 90 000 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности России, то у таможенного органа отсутствуют основания для классификации данных товаров в подсубпозиции 8470 50 000 0.Суд первой инстанции Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2010 г. по делу N А56-41841/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2010 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2010 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего А.Б.Семеновой
судей И.Б.Лопато, И.Г.Савицкой
при ведении протокола судебного заседания: Т.Н.Светловой
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7340/2010) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.03.2010 по делу N А56-41841/2009 (судья Д.Ю.Боровлев), принятое
по иску (заявлению) ООО "Санкт-Петербургский таможенный консультант"
к Санкт-Петербургской таможне
3-е лицо: ООО "Аларчин Двор"
об оспаривании решений о классификации и требования
при участии:
от истца (заявителя): представителя М.А.Шведковой (доверенность от 09.10.09 б/н)
от ответчика (должника): представителей О.А.Шаляпиной (доверенность от 25.02.10 N 06-21/361), А.Р.Казарян (доверенность от 30.12.09 N 06-21/26636)
от 3-го лица: представителя И.В.Солк (доверенность от 01.06.10 б/н)
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Санкт-Петербургский таможенный консультант" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Санкт-Петербургской таможни (далее - таможня) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России от 19 июня 2009 года N 10210000-32-17/254, 10210000-32-17/259, 10210000-32-17/260, 10210000-32-17/261, 10210000-32-17/262, 10210000-32-17/263 и недействительным требования таможни об уплате таможенных платежей от 26 июня 2009 года N 0253/09/280.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Аларчин двор".
Решением от 03.03.2010 суд удовлетворил заявленные Обществом требования.
Санкт-Петербургская таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. По мнению таможенного органа, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что декларируемый POS-терминал является платежным терминалом и классифицируется в подсубпозиции 8470 50 000 0 ТН ВЭД России. С учетом изложенного оспариваемые решения таможенного органа о классификации товаров обоснованны и правомерны.
В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы.
Представитель общества возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на нее, и просил обжалуемое решение оставить без изменения.
Представитель ООО "Аларчин Двор" поддержал позицию общества.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, обществом в качестве таможенного брокера в целях таможенного оформления в таможенном режиме "выпуск в свободное обращение" товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации ООО "Аларчин Двор" в соответствии с контрактом от 25 октября 2007 года N 02/1007, заключенным с компанией "TANTOMILE INTERNATIONAL Ltd" (Республика Сейшелы), в таможню представлены грузовые таможенные декларации:
- N 10210130/231008/0016567 на товары, в том числе товар N 9: POS-терминал-устройство считывания информации с магнитной полосы карточки под управлением компьютера в комплекте с установленным программным обеспечением и пользовательской документацией, напряжение питания 220В, изготовитель "Technocom systems SON BHD" (Малайзия), товарный знак "Hipercom", марка "Optimum Т4220", количество 5 шт.;
- N 10210130/091208/0019937 на товар, в том числе на товар N 16: POS-терминал-устройство считывания информации с магнитной полосы карточки под управлением компьютера в комплекте с установленным программным обеспечением и пользовательской документацией, напряжение питания 220В, изготовитель "Pitanas SON BHD" (Малайзия), товарный знак "Hipercom", марка "Optimum Т4230", количество 500 шт.;
- N 10210130/221208/0020817 на товар, в том числе на товар N 6: POS-терминал-устройство считывания информации с магнитной полосы карточки под управлением компьютера в комплекте с установленным программным обеспечением и пользовательской документацией, напряжение питания 220В, изготовитель "Technocom systems SON BHD" (Малайзия), товарный знак "Hipercom", марка "Optimum Т4230", количество 10 шт.; товар N 7: POS-терминал-устройство считывания информации с магнитной полосы карточки под управлением компьютера в комплекте с установленным программным обеспечением и пользовательской документацией, напряжение питания 220В, изготовитель "Technocom systems SON BHD" (Малайзия), товарный знак "Hipercom", марка "Optimum Т4210", количество 2397 шт.; товар N 8: POS-терминал-устройство считывания информации с магнитной полосы карточки под управлением компьютера в комплекте с установленным программным обеспечением и пользовательской документацией, напряжение питания 220В, изготовитель "Technocom systems SON BHD" (Малайзия), товарный знак "Hipercom", марка "Optimum Т4220", количество 1500 шт.; товар N 9: POS-терминал-устройство считывания информации с магнитной полосы карточки под управлением компьютера в комплекте с установленным программным обеспечением и пользовательской документацией, напряжение питания 220В, изготовитель "Technocom systems SON BHD" (Малайзия), товарный знак "Hipercom", марка "Optimum Т4230", количество 38 шт.
Товар, классифицированный Обществом в товарной подсубпозиции 8471 90 000 0 ТН ВЭД России, ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, был выпущен таможенным органом в соответствии с заявленным таможенным режимом.
Таможней по результатам проведенной в порядке статьи 376 Таможенного кодекса РФ (ТК РФ) составлен акт от 17.06.2009 N 10210000/170609/А0073 и в порядке статьи 412 ТК РФ 19.06.2009 приняты решения N 10210000-32-17/254, 10210000-32-17/259, 10210000-32-17/260, 10210000-32-17/261, 10210000-32-17/262, 10210000-32-17/263, которыми решения Шушарского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 8471 90 000 0 ТН ВЭД России в отношении спорных товаров признаны не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации и отменены (т. л.д. 156 - 161). Товары классифицированы в товарной подсубпозиции 8470 50 000 0 ТН ВЭД России, ставка ввозной таможенной пошлины - 20%, но не менее 60 Евро за 1 штуку.
В решениях таможенный орган описал товары как "Устройство, предназначенное для проведения электронных платежей с помощью кредитных или дебетовых карточек. POS-терминал включает в себя следующие функциональные узлы: микропроцессор, клавиатуру, память, средства безопасности со встроенным ПИН-падом (защищенную PIN - клавиатуру), дисплей, считыватель карт (магнитных, контактных и бесконтактных), принтер для печати квитанций, средства для передачи данных по телефонным линиям связи, коммуникационные порты для передачи по линиям проводной связи или беспроводной связи".
В связи с данными обстоятельствами Обществу доначислены таможенные платежи в сумме 12332893,44 руб., пени за несвоевременную уплату таможенных платежей в сумме 974786,69 руб. и направлено в адрес Общества требование об уплате таможенных платежей от 26.06.2009 N 0253/09/280 (т. 1 л.д. 162).
Не согласившись с решениями и требованием таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 40 ТК РФ таможенные органы уполномочены классифицировать товары по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе осуществлять классификацию товаров. Решения таможенного органа о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такое решение в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.
В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. N 718 "Таможенный тариф Российской Федерации", правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).
Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.
В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.
В товарной подсубпозиции 8470 50 000 0 классифицируются машины счетные и карманные машины для записи, воспроизведения и визуального представления данных с вычислительными функциями; бухгалтерские машины, почтовые маркировочные машины, аппараты билетные и другие аналогичные машины со счетными устройствами; аппараты кассовые.
Согласно Пояснениям к ТН ВЭД-2002. Группа 84. В. Кассовые аппараты, к данной категории товаров относятся кассовые аппараты вне зависимости от того, имеют они или нет счетное устройство. Эти машины применяются в магазинах, конторских учреждениях и т.д. для обеспечения записи всех сделок (продаж, оказываемых услуг и т.д.) по мере их совершения с указанием вовлекаемых в сделку количеств, регистрируемого суммарного количества и в некоторых случаях кодового числа продаваемого изделия, его количества, времени совершения сделки и т.д.
Ввод данных может производиться как вручную, с помощью клавиатуры и ограничителя, рычага или рукоятки, или автоматически, например, с помощью устройства для считывания штрихового кода. Как счетные и бухгалтерские машины, некоторые кассовые аппараты имеют вспомогательные устройства для автоматического ввода повторяющихся или заранее заданных данных (например, считывающие устройства с карточек или лент).
Обычно результат воспроизводится визуальным способом и в то же самое время печатается на чеке для покупателя и одновременно на дублирующем рулоне, который периодически вынимается из машины в целях проверки.
Эти машины обычно комбинируются с денежным ящиком кассы или с выдвижным ящиком, в котором хранятся наличные деньги.
Кроме того, они могут также включать в свой состав или работать совместно с такими устройствами, как, например, устройства умножения, повышающие их способность к проведению расчетов, калькуляторы причитающейся сдачи, автоматические устройства для выдачи сдачи, для выдачи торговых купонов, считывающие устройства для кредитных карточек, цифровые контролеры чеков или принадлежности для преобразования всех или части данных по сделкам с переносом в закодированном виде на носитель информации.
В данную товарную позицию также входят кассовые аппараты, работающие в оперативном или в автономном режиме совместно с вычислительной машиной, и аппараты, которые используют, например, память и микропроцессор другого кассового аппарата (к которому они подключены кабелем) для выполнения аналогичных функций.
Из Информационного письма филиала Компании "Hipercom Emea Ltd" от 26 июня 2009 года (т. 2 л.д. 72), следует, что терминалы Optimum Т2100, Т4220, Т4230, М4230 предназначены только для считывания информации с дебетовых и кредитных банковских карт и для обмена информацией с процессинговым центром или напрямую с ЭВМ банка в процессе получения разрешения на проведение операции безналичного расчета (транзакции). Эти устройства фактически являются периферийными по отношению к кассовому терминалу или к ЭВМ и непосредственно не осуществляют проведение самой платежной операции.
В соответствии с распоряжением Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС РФ) от 25.07.2007 N 253-р "О внесении изменений в распоряжение ФТС России от 20.12.2006 N 459-Р", вступившим в законную силу 18.11.2007 (Письмо ФТС РФ от 14.11.2007 N 15-13/42744), в подсубпозиции 8470 50 000 0 ТН ВЭД России классифицируются платежные терминалы, предназначенные для проведения электронных платежей с помощью кредитных или дебетовых карточек (терминалы для электронной оплаты) для мобильных и временных мест торговли и обслуживания (стадионов, лотков, паркингов, киосков, услуг по доставке и т.д.), содержащие встроенный принтер (для выписки и печати квитанций с указанием итогов дебетовых и кредитовых операций), считыватель карт, встроенную клавиатуру, дисплей и терминал связи (например: телефонный модем, радио модем, локальная сеть и др.).
По коду ТН ВЭД России 8471 90 000 0 классифицируются устройства, считывающие штрих-код или считывающие информацию с дебетовых, кредитных и аналогичных карточек с последующей передачей ее на внешние специализированные устройства (кассовые терминалы, ЭВМ и др.), содержащие клавиатуру, дисплей, считыватель карт и не предназначенные для проведения электронных платежных операций (пункт 61 распоряжения).
Исходя из описания ввезенных Обществом POS-терминалов, содержащегося в представленных Обществом документах, рассматриваемый товар не обладает самостоятельной функцией осуществления электронных платежей, что является определяющим признаком отнесения товаров к подсубпозиции 8470 50 000 0.
Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
В экспертном заключении Бюро товарных экспертиз N 2754 от 20.07.2009 указано, что POS-терминалы непосредственно не осуществляют проведение платежных операций и не могут быть отнесены к кассовым аппаратам (т. 2 л.д. 56 - 57).
Вывод Экспертного заключения Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты от 10 июня 2009 год N 002-11-04004, на которое ссылается таможенный орган, о том, что POS-терминалы имеют все необходимые функции для поведения электронных платежей, не основан на исследовательской части заключения, в которой эксперт не указал, по каким признакам он выявил функцию самостоятельного осуществления платежных операций посредством POS-терминала (т. 1 л.д. 153 - 155).
Согласно правилу 3 ОПИ ТН ВЭД, в случае, если в силу названных Правил или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая