Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2008 по делу n А21-6517/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

17 марта 2008 года

Дело №А21-6517/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  17 марта 2008 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.А.Шульга

судей Л.В.Зотеевой, Е.А.Фокиной

при ведении протокола судебного заседания: И.С.Калининой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1465/2008) Калининградской таможни на решение  Арбитражного суда  Калининградской области от 30 ноября 2007 года по делу № А21-6517/2007 (судья И.С.Сергеева),

по заявлению  ЗАО "Автотор"

к  Калининградской таможне

о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей и решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России

при участии: 

от заявителя: представитель И.Б.Новокшонов доверенность № 146 от 24.12.2007г., представитель А.М.Чуков доверенность № 145 от 24.12.2007г.

от заинтересованного лица: представитель Л.Б.Суханова доверенность № 26 от 27.06.2007г.

установил:

            Закрытое акционерное общество «Автотор» (далее – Общество)  обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлениями о признании недействительными ненормативных актов Калининградской таможни (далее – таможенный орган):

- требования    об    уплате    таможенных    платежей    от    12.09.2007    № 10205000/120907/0000176 и решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 10.09.2007 №№ 10205000-36-16/281, 10205000-36-16/282, 10205000-36-16/283 (дело№А21-6517/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от    12.09.2007    № 10205000/120907/0000180 и решения о классификации товаров в соответствии с ТНВЭД от 10.09.2007X2 10205000-36-16/288 (дело №А21-6519/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от    12.09.2007    №10205000/120907/0000178 и решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 10.09.2007 №№ 10205000-36-16/264,  10205000-36-16/265 (дело №А21-6520/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от    11.09.2007    № 10205000/110907/0000152 и решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 05.09.2007 №№ 10205000-36-16/183,  10205000-36-16/186 (дело №А21-6521/2007);

     - требования об уплате таможенных платежей от 12.09.2007 № 10205000/120907/0000177 и решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 10.09.2007 №№ 10205000-36-16/280, 10205000-36-16/284, 10205000-36-16/289 (дело № А21-6522/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от    11.09.2007    № 10205000/110907/0000167 и решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 07.09.2007 №№ 10205000-36-16/250,  10205000-36-16/252 (дело №А21-6525/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от    13.09.2007    № 10205000/130907/0000194 и решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.09.2007 № 10205000-36-16/296 (дело № А21-6579/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от     14.09.2007    №10205000/140907/0000203 и решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 12.09.2007 №№ 10205000-36-16/340, 10205000-36-16/341,10205000-36-16/342 (дело № А21-6580/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от    13.09.2007    № 10205000/130907/0000191 и решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.09.2007 № 10205000-36-16/294 (дело №А21-6581/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от     14.09.2007    № 10205000/140907/0000209 и решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.09.2007 №№ 10205000-36-16/313, 10205000-36-16/314 (дело №А21-6582/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от     13.09.2007    № 10205000/130907/0000183 и решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 05.09.2007 №№ 10205000-36-16/192 (дело № А21-6583/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от    13.09.2007    № 10205000/130907/0000198 и решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.09.2007 №№ 10205000-36-16/323, 10205000-36-16/324 (дело №А21-6584/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от     13.09.2007    № 10205000/130907/0000193 и решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 10.09.2007 №№ 10205000-36-16/268, 10205000-36-16/269, 10205000-36-16/270 (дело № А21-6585/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от    13.09.2007    № 10205000/130907/0000184 и решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 06.09.2007 №№  10205000-36-16/213,  10205000-36-16/218 (дело № А21-6586/2007),

-     требования    об    уплате    таможенных    платежей    от    14.09.2007    № 10205000/140907/0000218 и решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 13.09.2007 № 10205000-36-16/345 (дело № А21-6682/2007),

- требования об уплате таможенных платежей от 14.09.2007 № 10205000/140907/0000216 и решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 12.09.2007 №№ 10205000-36-16/343, 10205000-36-16/344 (дело № А21-6714/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от    14.09.2007    № 10205000/140907/00000204 и решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 12.09.2007 №№  10205000-36-16/335, 10205000-36-16/336 (дело №А21-6715/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от    14.09.2007    № 10205000/140907/0000221 и решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.09.2007 №№ 10205000-36-16/333, 10205000-36-16/334 (дело №А21-6716/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от    14.09.2007    № 10205000/140907/0000206 и решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.09.2007 №№  10205000-36-16/305,  10205000-36-16/306 (дело № А21-6717/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от    14.09.2007    № 10205000/140907/0000220 и решений о классификации товаров соответствии с ТН ВЭД от 11.09.2007 №№ 10205000-36-16/331, 10205000-36-16/332 (дело № А21-6718/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от    14.09.2007 №10205000/140907/0000222 и решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.09.2007 №№ 10205000-36-16/325, 10205000-36-16/326, 10205000-36-16/327 (дело № А21-6719/2007),

-           требования    об    уплате    таможенных    платежей    от    14.09.2007    №10205000/140907/0000201 и решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 10.09.2007 №№ 10205000-36-16/290, 10205000-36-16/291,10205000-36-16/292 (дело № А21-6720/2007),

-          требования    об    уплате    таможенных    платежей    от    13.09.2007    № 10205000/130907/0000192 и решения о классификации товаров в соответствии с ТНВЭД от 10.09.2007 № 10205000-36-16/275.

            Определениями от 29 октября 2007 года, от 01 ноября 2007 года, от 06 ноября 2007 года и от 26 ноября 2007 года суд объединил вышеназванные дела в одно производство, которому присвоил номер А21-6517/2007.

Решением от 30 ноября 2007 года суд удовлетворил заявленные требования.

            Калининградская таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Калининградской области от 30 ноября 2007 года по делу №А21-6517/2007 отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав ЗАО «Автотор» в удовлетворении заявленных требований.

            В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган заявил о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, и несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела по следующим основаниям.

            ЗАО «Автотор» при подаче грузовых таможенных деклараций в графе 44 не указало сведения о предварительных решениях Федеральной таможенной службы России о классификации спорных товаров, вследствие чего Калининградская таможня обладала полномочиями по самостоятельному осуществлению классификации товаров, сведения о которых были заявлены в ГТД, независимо от теоретической возможности применения имеющихся у Общества предварительных решений при классификации ввезенных товаров.

Вывод суда первой инстанции о том, что на момент принятия предварительных решений ФТС России располагала сведениями о том, что по контракту с компанией «EAST WEST-MOTOR COMPANY LTD» одновременно ввозились все составляющие комплекта SKD, является неправомерным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела. В запросе от 23.11.04 № 1008-ВГ, направленном ЗАО «Автотор» в ФТС России о выдаче предварительных решений, отсутствует информация о том, что все перечисленные комплектующие будут ввозиться одновременно в одной товарной партии, и будут декларироваться одному и тому же таможенному органу, что имеет значение для применения либо неприменения Основного правила интерпретации 2а. В названном документе указан лишь перечень комплектующих компонентов для сборки легковых транспортных средств и отсутствует информация о том, что перечисленные комплектующие компоненты ввозятся одновременно в одной товарной партии и по одним ГТД в ассортименте и количестве, позволяющем собрать кратное ввозимым комплектам количество автомобилей.

Кроме того, ЗАО «Автотор» при производстве автомобилей использует так называемую «отверточную сборку», то есть при сборке автомобилей не осуществляются какие-либо сложные технологические операции. Представленные ЗАО «Автотор» при таможенном оформлении комплектов для сборки легковых транспортных средств, сведения, заявленные декларантом в графе 31 грузовой таможенной декларации, подтверждают факт ввоза компонентов изделия в завершенном виде, что исключает необходимость осуществления ЗАО «Автотор» дальнейших технологических операций по приведению компонентов в завершенный вид. Эти документы свидетельствуют о том, что отдельные компоненты поступают в завершенном (рабочем) состоянии и не подвергаются дальнейшем доработке.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы.

ЗАО «Автотор» возражало против апелляционной жалобы и просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Представители Общества поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

            Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в период с 16.10.2006 по 23.04.2007 ввезло комплектующие изделия для автомобилей марки Chevrolet  «Aveo», «Lacetti», «Rezzo», «Evanda» и предъявило их к таможенному оформлению по 23 грузовым таможенным декларациям в таможенном режиме свободной таможенной зоны  (ИМ 71).  При таможенном оформлении ввозимых комплектующих ЗАО «Автотор» присвоило им коды ТН ВЭД, соответствующие наименованиям отдельных деталей и узлов автомобилей. Товар выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом.

           По итогам таможенного контроля Калининградская таможня приняла решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 05.09.2007 № 10205000-36-16/183, от 05.09.2007 № 10205000-36-16/186, от 05.09.2007 № 10205000-36-16/192, от 06.09.2007 № 10205000-36-16/213, от 06.09.2007 № 10205000-36-16/218, от 07.09.2007 № 10205000-36-16/250, от 07.09.2007 № 10205000-36-16/252, от 10.09.2007 № 10205000-36-16/264, от 10.09.2007 № 10205000-36-16/265, от 10.09.2007 № 10205000-36-16/268, от 10.09.2007 № 10205000-36-16/269, от 10.09.2007 № 10205000-36-16/270, от 10.09.2007 № 10205000-36-16/275, от 10.09.2007 № 10205000-36-16/280, от 10.09.2007 № 10205000-36-16/281, от 10.09.2007 № 10205000-36-16/282, от 10.09.2007 № 10205000-36-16/283, от 10.09.2007 № 10205000-36-16/284, от 10.09.2007 № 10205000-36-16/288, от 10.09.2007 № 10205000-36-16/289, от 10.09.2007 № 10205000-36-16/290, от 10.09.2007 № 10205000-36-16/291, от 10.09.2007 № 10205000-36-16/292, от 11.09.2007 № 10205000-36-16/294, от 11.09.2007 № 10205000-36-16/296, от 11.09.2007 № 10205000-36-16/305, от 11.09.2007 № 10205000-36-16/306, от 11.09.2007 № 10205000-36-16/313, от 11.09.2007 № 10205000-36-16/314, от 11.09.2007 № 10205000-36-16/323, от 11.09.2007 № 10205000-36-16/324, от 11.09.2007 № 10205000-36-16/325, от 11.09.2007 № 10205000-36-16/326, от 11.09.2007 № 10205000-36-16/327, от 11.09.2007 № 10205000-36-16/331, от 11.09.2007 № 10205000-36-16/332, от 11.09.2007 № 10205000-36-16/333, от 11.09.2007 № 10205000-36-16/334, от 12.09.2007 № 10205000-36-16/335, от 12.09.2007 № 10205000-36-16/336, от 12.09.2007 № 10205000-36-16/340, от 12.09.2007 № 10205000-36-16/341, от 12.09.2007 № 10205000-36-16/342, от 12.09.2007 № 10205000-36-16/343, от 12.09.2007 № 10205000-36-16/344, от 13.09.2007 № 10205000-36-16/345.

В обоснование указанных решений таможенный орган сослался на то, что исходя из правила 2(а) Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.06 № 718 (далее – ОПИ ТН ВЭД), ввезенные декларантом на таможенную территорию Российской Федерации части легковых автомобилей обладают основными свойствами комплектного или завершенного товара и подлежат классификации в товарной позиции 8703 ТН ВЭД.

            Изменение кода товара повлекло возникновение у ЗАО «Автотор» задолженности  по уплате таможенных платежей и пеней и выставление таможенным органом Обществу требований от 11.09.2007 №10205000/110907/0000152,  от 11.09.2007 №10205000/110907/0000167, от 12.09.2007 №10205000/120907/0000176, от 12.09.2007 №10205000/120907/0000177, от 12.09.2007 №10205000/120907/0000178, от 12.09.2007 №10205000/120907/0000180, от 13.09.2007 №10205000/130907/0000183, от 13.09.2007 №10205000/130907/0000184, от 13.09.2007 №10205000/130907/0000191, от 13.09.2007 №10205000/130907/0000192, от 13.09.2007 №10205000/130907/0000193, от 13.09.2007 №10205000/130907/0000194, от 13.09.2007 №10205000/130907/0000198, от 14.09.2007 №10205000/140907/0000201, от 14.09.2007 №10205000/140907/0000203, от 14.09.2007 №10205000/140907/00000204, от 14.09.2007 №10205000/140907/0000206, от 14.09.2007 № 10205000/140907/0000209, от 14.09.2007 №10205000/140907/0000216, от 14.09.2007 №10205000/140907/0000218, от 14.09.2007 №10205000/140907/0000220, от 14.09.2007 №10205000/140907/0000221, от 14.09.2007 №10205000/140907/0000222.

ЗАО «Автотор» не согласилось с решениями