Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2013 по делу n А56-36628/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

дальней связи ОАО «МТТ», поскольку переключение было произведено без согласия абонента.

Управление в ходе рассмотрения данного дела привлекло к участию в деле некоторых абонентов, обратившихся в ОАО «Ростелеком» с жалобами, у них были взяты пояснения по следующим вопросам: 1) предлагалось ли Вам и кем перейти от оператора дальней связи ОАО «Ростелеком» на ОАО «МТТ». Пояснить при каких обстоятельствах; 2) предлагалось ли Вам и кем подписывать заявление о выборе ОАО «МТТ» в качестве оператора дальней связи; 3) заполняли ли Вы или представитель ОАО «МТТ» заявление о выборе ОАО «МТТ» в качестве оператора дальней связи; 4) представляли ли Вы свои паспортные данные при заполнении указанного заявления иным лицам.

В результате полученных доказательств и пояснений установлены следующие обстоятельства:

1) Маслова В.И. (телефон [phone], заявление-доверенность – л.д. 127). Указанный абонент включен в Список №1, а также в Список №2, но отсутствует в Списке №3, что свидетельствует о том, что абонент был привлечен в ходе акции ОАО «МТТ» в числе собранных агентами заявлений. Заявление Масловой В.И. было передано ОАО «МТТ» в адрес ОАО «СЗТ», которое в свою очередь осуществило изменение категории доступа к услугам дальней связи ОАО «МТТ».

Тем не менее, в заявлении Маслова В.И. указала, что заявление не подписывала, договор, который ей передал агент («всунул в открытую дверь»), также  не подписывала.

2) Калякина И.Г. (телефон [phone]). Указанный абонент включен в Список №1, но не включен в Список №3. ОАО «МТТ» подтвердило, что с абонентом заключен договор путем подписания заявления.

Жалоба Калякиной И.Г., которая также отрицала факт подписания заявления (договора) и предоставления своих паспортных данных,  следующего содержания: «Прошу разобраться в незаконных действиях компании МТТ, которая перевела мой номер в свою базу данных, уверяя меня, что я с ними заключила договор 30.06.2010 за №ZZ000068721, используя мои паспортные данные без моего ведома. Очень хочу знать, кто предоставил компании МТТ мои паспортные данные, тем более с 28.05.2010 по 24.08.2010 меня не было в городе».

3) Новикова Н.Ю. (телефон [phone]) указала, что Заявление от 15.11.2010 оформлено на Воронову А.Г., которая давно умерла. От имени Вороновой А.Г. никто заявление не подписывал.

В процессе рассмотрения дела №К10-129/11 поступило заявление от абонента ОАО «Ростелеком» (вх. №14972 от 15.11.2011) Романова С.Н. (телефон [phone]), в котором изложены следующее факты, к заявлению приложены документы, подтверждающие изложенные в нем   факты: абоненту телефона 736-88-89, который пользовался услугами дальней связи ОАО «Ростелеком» с 01.02.2011, стали приходить счета за услуги ММТС ОАО «МТТ» (представлена квитанция с расшифровкой). За январь 2011 года выставлен счет за услуги дальней связи ОАО «Ростелеком». Как утверждает абонент, в компании ОАО «МТТ» ему сообщили, что по данным компании Романовым С.Н. заключен договор с ОАО «МТТ». Это также подтверждается представленными ОАО «МТТ» «Сведениями о количестве абонентов ОАО «СЗТ», привлеченных в рамках акции «Удобно говорить» с 04.05.2010 по 30.11.2010». Кроме того, ОАО «МТТ» через своего доверителя выставило Романову С.Н. уведомление о задолженности.  При этом в заявлении, поданном 17.02.2011 в  ОАО «МТТ», Романов С.Н. отрицал факт заключения договора с  Обществом, а также подписание каких-либо заявлений, и просил подключить его к ОАО «Ростелеком».

Таким образом, представленными в материалы дела многочисленными доказательствами подтверждается, что абоненты оператора местной телефонной связи при проведении ОАО «МТТ» акции по привлечению пользоватетелей услуги дальней телефонной связи, были переведены на услуги иного оператора дальней телефонной связи без их согласия, что противоречит абзацу  3 пункта 53 Правил №310.

ОАО «МТТ» в своих письмах в адрес Управления при рассмотрении дела №К10-129/11 подтвердило, что в рамках осуществления полномасштабной акции по привлечению  пользователей – физических лиц на территории Санкт-Петербурга получало от абонентов оператора местной телефонной связи – ОАО «СЗТ» заявления и предавало их для обработки в ОАО «СЗТ». Часть заявлений получено через агентов, часть – непосредственно самим Обществом.

Общество также пояснило, что один экземпляр заявления оставался у абонента, при этом, часть заявлений могла быть подписана родственниками или третьими лицами, проживающими с абонентом в одной квартире;  ОАО «МТТ» самостоятельно через платежные терминалы производило оплату услуг оператор местной телефонной связи, в данном случае, ОАО «Ростелеком», по изменению категории оператора дальней телефонной связи по выбору абонента, так как технически фактическое переключение на другого оператора мог осуществить только оператор местной телефонной связи.

Указанная схема подключения абонентов к другому оператору дальней телефонной связи была подтверждена ОАО «Ростелеком», которое в своих пояснениях (письмо от 15.07.2011 №пф-01-07/1718, том 1, л.д. 85-87) указало, что для изменения оператора дальней связи абонент мог обратиться с соответствующим заявлением либо в офис оператора дальней связи, либо в центр поддержки и сервиса ОАО «Ростелеком». В случае обращения абонента непосредственно к оператору дальней связи  ОАО «МТТ» или к его агенту с заявлением о выборе данного оператора дальней связи (наиболее распространенный вариант в последнее время), согласно пункту 3.4.2. агентского договора от 20.02.2006 №10-41-09, заключенного между ОАО «СЗТ» (правопредшественник ОАО «Ростелеком») и ОАО «МТТ», последний информирует о данном обращении ОАО «Ростелеком». Информирование осуществляется путем предоставления в ОАО «Ростелеком» заявления абонентов с требованием о смене оператора дальней телефонной связи.

При личном обращении абонента в центр продаж и сервиса ОАО «Ростелеком» договор заключает представитель ОАО «Ростелеком», как агент ОАО «МТТ», действующий по доверенности, выданной ОАО «МТТ», в соответствии с дополнительным соглашением №1 от 25.04.2006 (то 1, л.д. 98-99) к агентскому договору №10-41-09 от 20.02.2006. Переключение на оказание услуг ОАО «МТТ», обслуживание, тарификацию, расчет и дальнейшее взаимодействие с абонентом осуществляет ОАО «Ростелеком».

Доводы ОАО «МТТ» о том, что агенты не могли вводить кого – либо в заблуждение относительно содержания заявления и о том, что само Общество не может нести ответственность за своих агентов,  надлежащим образом оценены судом первой инстанции и отклонены.

Предметом агентского договора является обязанность агента за вознаграждение совершать действия, указанные в пункте 2.2. договора: агент обязуется подписать с физическими лицами-абонентами операторов местной телефонной связи РФ заявления о предварительном выборе ОАО «МТТ» в качестве оператора, оказывающего услуги междугородной и междугородной телефонной связи в режиме предварительного выбора оператора дальней связи, а также ввести в РБД (рабочая база данных) на отдельный лицевой счет все данные по заявлению абонента.

Для выполнения указанного поручения соответствии с пунктом 3.1.1. агентского договора агент силами своих сотрудников и в помещениях своих продаж и обслуживания клиентов осуществляет подписание заявлений абонентами операторов местной телефонной связи РФ на пользование услугами междугородной и международной телефонной связи, оказываемые ОАО «МТТ», в режиме предварительного выбора оператора дальней связи.

Согласно условиям агентского договора агент заполняет необходимые поля в заявлении и по окончании расчетного месяца передает оригиналы заявлений представителю ОАО «МТТ», который в свою очередь направляет заявку оператору местной телефонной связи на смену категории оконечного оборудования.

В соответствии с агентским договором заявление абонента, которое агент по поручению ОАО «МТТ» заполняет, а также обеспечивает подписание его абонентом, является документ по форме приложения №5 (том 1, л.д. 122) агентского договора, подтверждающий намерение абонента выбрать в качестве оператора, оказывающего услуги дальней телефонной связи в предварительном выборе ОАО «МТТ», и о присоединении к условиям публичной оферты, расположенной на интернет-сайте принципала.

Утвержденная к применению форма заявления абонента содержала, в том числе, в качестве реквизитов отметку ОАО «МТТ» о регистрационном номере заявления и его дату, а также подписи должностного лица ОАО «МТТ» и отметку оператора услуг местной телефонной связи.

Согласно агентскому договору с агентами и договору №10-41-09 от 20.02.2006, заключенному между ОАО «МТТ» и ОАО «СЗТ», ОАО «МТТ» информирует оператора местной телефонной связи (ранее – ОАО «СЗТ», в настоящее время – ОАО «Ростелеком») о предварительном выборе ОАО «МТТ» в качестве оператора дальней телефонной связи путем направления заявлений абонента, из содержания которых возможно определить, от кого они исходят (Ф.И.О. абонента, паспортные данные, номер телефона); наименование оператора местной телефонной связи и просьба считать заявление неотъемлемой частью заключенного с оператором местной телефонной связи договора об оказании услуг местной телефонной связи; установить код доступа к услугам дальней телефонной связи по наименованию оператора дальней связи – ОАО «МТТ».

Таким образом, получив от ОАО «МТТ» заявление абонента, которое подтверждает решение абонента о предварительном выборе оператора дальней телефонной связи, оператор местной телефонной связи обязан был внести изменения в договор, обеспечивая доступ к услугам дальней телефонной связи ОАО «МТТ». При этом абонент фактически отказывался от услуг иного оператора дальней телефонной связи в режиме предварительного выбора, услугами которого он пользовался ранее, до выбора ОАО «МТТ» в качестве оператора дальней телефонной связи.

Установленный вышеназванным  агентским  договором порядок подключения абонентов к услугам дальней телефонной связи другого оператора (рассматривать заявления, оформленные абонентом, в качестве дополнительно сооглашения к договору оказания услуг местной телефонной связи),  опровергает довод заявителя, изложенной в апелляционной жалобе, о том, что ОАО «СЗТ» был нарушен порядок подключения своих абонентов к услугам дальнй связи ОАО «МТТ» без наличия подписанного в установленном порядке дополнительного соглашения к договору.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, агенты по заключенным агентским договорам действовали от имени и за счет принципала – ОАО «МТТ», действия агентов совершались в целях привлечения новых абонентов для ОАО «МТТ», в том числе уже являющихся на тот момент абонентами ОАО «Ростелеком», следовательно, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и заключенными между ОАО «МТТ» и агентами договорами, все права и обязанности, а также ответственность в отношениях с третьими лицами, возникает у ОАО «МТТ». Передача в ОАО «СЗТ» собранных через агентов заявлений осуществлялась ОАО «МТТ», что свидетельствует об одобрении действий агента.

Доводы Общества о том, что в отношении полученных ОАО «Ростелеком» заявлений  от 50 физических лиц  отсутствуют доказательства того, что они ранее являлись абонентами ОАО «СЗТ», а также того, что эти заявления поступили в ОАО «Ростелеком» от ОАО «МТТ» или его агентов, отклоняются апелляционным судом как не основанные на представленных в материалы дела доказательствах.

Тот факт, что все обратившиеся с жалобами физические лица ранее являлись  абонентами ОАО «СЗТ» следует из их заявлений и установлено в ходе  проверки изложенных в заявлениях фактов как Управлением, так и самим ОАО «Ростелеком», так как в заявлениях были указаны номера телефонов, на основании которых возможна однозначная идентификация абонента.

Доказательствами того, что заявления в ОАО «СЗТ» поступили от ОАО «МТТ» или его агентов являются  представленные в материалы дела:

-  реестры от 14.10.2010, 06.11.2010, 21.11.2010 о согласовании сторонами – АОА «СЗТ» и ОАО «МТТ» преданных ОАО «МТТ»  в ОАО «СЗТ» заявлений абонентов ОАО «СЗТ» о выборе ОАО «МТТ» в качестве оператора услуг междугородней и международной телефонной связи по предварительному выбору;

- реестры телефонов абонентов ОАО «СЗТ» с отчетом платежной системы «Синай», через которую ОАО «МТТ» без согласия абонентов оплачивало услугу ОАО «СЗТ» по переводу абонента на иного оператора дальней связи;

- реестры Заявлений абонентов ОАО «СЗТ» о предварительном выборе ОАО «МТТ» в качестве оператора услуг междугородной и международной телефонной связи по предварительному выбору, с сопроводительным письмом ОАО «МТТ» о направлении Реестра заявлений в адрес ОАО «СЗТ» электронной почтой.

Оснований полагать, что абоненты ОАО «СЗТ» (50 лиц обратившихся с жалобами) оформляли Заявления в центре продаж и сервиса ОАО «СЗТ», а в дальнейшем обращались с жалобами на незаконное переключение, не имеется, так как данное обстоятельство  не подтверждено документально. Оснований полагать, что ОАО «СЗТ», действуя не в своих интересах,  подключало  своих абонентов  к услугам другого оператора, также не имеется, так как иное противоречило бы здравому смыслу и не соответствовало интересам оператора местной телефонной связи.  Кроме того, как пояснили представители ОАО «Ростелеком», при обращении с заявлением в офисы ОАО «СЗТ» абонент должен был бы сначала оплатить услугу по переключению. В рассматриваемом же случаеь оплату в отношении всех и в том числе обратившихся с жалобами абонентов осуществило ОАО «МТТ», что видно из представленных реестров телефонов абонентов ОАО «СЗТ» с отчетом платежной системы «Синай».

Доводы ОАО «МТТ» о том, что заявления могли быть подписаны родственниками или иными лицами, также не могут быть признаны апелляционным судом, как реабилитирующие Общество, ввиду того, что получая согласие абонента на подключение к услугам связи, Общество или его агенты должны были убедиться в том, что у лица, к которому они обратились, имеются надлежащие полномочия для заключения соответствующего договора. Однако, к заявлениям, подписанным третьими лицами, не была приложена соответствующая доверенность. Кроме того, паспортные данные лиц, обратившихся с жалобами, во многих случаях не совпадали с фактическими паспортными данными (указаны позже при обращении с жалобой в ОАО «СЗТ»), что свидетельствует о том, что действительные полномочия лиц, написавших Заявления, ни Общество, ни его агенты не проверяли, либо заявления были написаны иными лицами, что также свидетельствует о недобросовестном поведении ОАО «МТТ» как по отношению к потребителям услуг, так и к своему конкуренту на  рынке оказания услуг международной и междугородной телефонной связи.

Согласно предоставленным статистическим данным, в том числе ОАО «МТТ», в результате привлечения абонентов ОАО «СЗТ» при проведении ОАО «МТТ» акции по привлечению абонентов путем оформления агентами заявлений, на услуги дальней ОАО «МТТ» было переключено не менее 18450 абонентов, что обеспечило ОАО «МТТ» возможность