Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2013 по делу n А56-48473/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 марта 2013 года

Дело №А56-48473/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     14 марта 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 марта 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  Л.В. Зотеевой, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Ю.А. Беляевой

при участии: 

от истца (заявителя): представителей О.И. Курганской (доверенность от 09.01.2013), И.А. Никитиной (доверенность от 09.01.2013)

от ответчика (должника): представителей В.И. Губиной (доверенность от 09.01.2013 №11-04/00088), Н.П. Волынского (доверенность от 09.01.2013 №05/00054)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-1508/2013, 13АП-1510/2013) Выборгской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2012 по делу № А56-48473/2012 (судья Л.А. Баталова), принятое

по иску (заявлению) ООО "ТОНАР"

к Выборгской таможне

о признании недействительными решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, действий, связанных с проведением зачета денежных средств по таможенной расписке и требования об уплате таможенных платежей

установил:

              Общество с ограниченной ответственностью «ТОНАР» (адрес: 194044, Санкт-Петербург, ул.Чугунная, д.14, лит.К, ОГРН 1037816023706) (далее - ООО «ТОНАР», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением   (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ) к Выборгской таможне (адрес: 188800, Ленинградская область, г.Выборг, ул.Железнодорожная, д.9/15, ОГРН 1034700881522) (далее – Таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения от 06.07.2012 № 10206000-11-04-34/000082 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, признании незаконными действий, связанных с проведением зачета денежных средств по таможенной расписке № 10206080/180711/ТР-3214272, признании недействительным требования от 11.07.2012 № 325 об уплате таможенных платежей.

            Решением от 05.12.2012 суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме. Суд пришел к выводу о том, что в нарушение норм действующего законодательства ООО «ТОНАР» не извещалось о каких-либо действиях таможенного органа, направленных  на определение правильности классификационного кода ТН ВЭД по спорной поставке, что повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя при проведении  административных процедур. Также, по мнению суда, таможенный орган не обосновал правильность классификации спорного товара по ТН ВЭД согласно приведенной в оспариваемом решении о классификации. В оспариваемом решении о классификации имеется ссылка на заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г.Нижний Новгород от 28.10.2011 №2302-2011, которое составлено по результатам исследования проб товара, ввезенного по другой декларации на товары (ДТ) через иной таможенный орган - Московскую областную таможню.

            В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить принятое по делу решение и вынести новый судебный акт, которым оставить без изменения оспариваемые решение о классификации товара и требование об уплате таможенных платежей, а заявление ООО «ТОНАР» - без удовлетворения. Податель жалобы    указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Действия таможенного органа при классификации спорного товара после его выпуска  соответствовали положениям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС),  статьи 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – Закон №311-ФЗ), а также Инструкции, утвержденной Приказом ФТС России от 17.03.2010 №500.

            До рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от Таможни поступили письменные объяснения в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) с приложением писем Балтийской и Санкт-Петербургской таможни, полученных на запросы Выборгской   таможни после вынесения по делу судебного акта суда первой инстанции.

            Пояснения с приложенными документами приобщены к материалам дела в порядке части 2  статьи 269 АПК РФ.

            Судебное  заседание суда апелляционной инстанции 28.02.2013 было отложено на 14.03.2013 для ознакомления Общества с пояснениями и дополнительными  документами.

            В судебном заседании 14.03.2012 представители таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержали, представители Общества возражали против ее удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

            Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в апелляционном порядке.

            Из материалов дела следует, что ООО «Тонар» по договору поставки от 20.05.2010 № 55 с предприятием «Бореалис АГ» ввозило на территорию Российской Федерации товар: гранулированный полиэтилен низкой и высокой плотности, линейный полиэтилен низкой плотности, в том числе бимодальный, полипропилен производства заводов Бореалис в Финляндии, Германии и Австрии (т.1 л.д.13-20).

По декларации на товары (ДТ) № 10206080/180711/0009552 ввезен полиэтилен линейный (не менее 99,7%) низкой плотности (LLDPE) в гранулах для производства пленки торговой марки FB2310, с удельным весом менее 0,94 г/см3 (0,931 г/см3) не содержит спирт: всего 825 мешков по 25 кг. (т.1 л.д. 21-22).   В графе 33 декларации указан код товара по ТН ВЭД 3901101000. Товар выпущен Таможней 19.07.2011.

            06.07.2012 Таможня приняла Решение №10206000-11-04-34/000082 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому спорному товару присвоен  код  ТН ВЭД 3901909000, решения Выборгского таможенного поста (ОТОиТК №1) о подтверждении классификационного кода 3901101000 ТН ВЭД на товар №1 «полиэтилен линейный низкой плотности марки Borstar FB 2310 признано несоответствующим требованиям законодательства РФ и отменено. Основанием для принятия классификационного решения послужило заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ г.Нижний Новгород от 28.10.2011 №2302-2011. Так же решение основано на Основных Правилах Интерпретации (ОПИ ТН ВЭД)  №1 и №6 и статье 24 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ).

В решении наименование товара указано: «Полиэтилен линейный низкой плотности, марки Borstar FB 2310, удельным весом 0,930 г/см(3) при температуре 20 град. С, представляет собой сополимер этилена и олефинового сомономера (бутена-1), с учетом погрешности имеет состав: 6,9±1,1 масс.% мономерных звеньев бутена-1 и мономерных звеньев этилена - 93,1±1,1 масс.%» (т.1 л.д. 9).

Поскольку по коду ТН ВЭД, указанному импортером (3901101000)Э ставка ввозной таможенной пошлины в процентном соотношении от таможенной стоимости составляет 0%, а по коду 3901909000, определенному таможенным органом - 10%, Таможней ООО «ТОНАР» начислены дополнительные таможенные платежи в размере 152808 руб. и пени в размере 14791,88 руб. за период с 19.07.2011 по 10.07.2012.

По таможенной расписке № 10206080/180711/ТР-3214272 зачет доначисленных платежей в сумме 152808 руб. произведен за счет денежных средств, внесенных Обществом для обеспечения предстоящих платежей платежным поручением № 151 от 13.07.2011 (т.1 л.д.27-29).

 На оплату 14791,88 руб. пени Таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей № 325 от 11.07.2012 (т.1 л.д.10-12).

Полагая незаконным решение Таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, а также действия, связанные с произведением  зачета денежных средств по уплате таможенных платежей по таможенной расписке  и с выставлением требования об уплате таможенных платежей,  Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и дополнительно представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции без достаточных оснований удовлетворил заявленные Обществом требования.

   В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

   Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

   Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

   Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утверждены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

   В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

   В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

   Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров. Разделом 3 названного положения определен порядок применения Основных правил интерпретации.

   Указанной нормой основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

    В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2, ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3, ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

    В силу пункта 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: 7.1 Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, 7.2 Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 настоящего Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 – ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции), определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции), определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

На основании положений статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров установлена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции 3901 ТН ВЭД относятся полимеры этилена в первичных формах:

3901 10 - полиэтилен с удельным весом менее 0,94:

3901 10 100 0 - полиэтилен линейный;

3901 90 - прочие:

3901 90 900 0 - прочие.

При этом субпозиции 3901 10 и 3901 90 являются сравнимыми субпозициями одного уровня.

Согласно примечанию 4 к товарной группе 39 ТН ВЭД термин "сополимеры" означает все полимеры, в которых ни одно мономерное звено не составляет 95 мас. % или более от общего содержания полимера.

В данной группе, если в контексте не оговорено иное, сополимеры (включая сополиконденсаты, продукты аддитивной сополимеризации, блоксополимеры и привитые сополимеры) и смеси полимеров включаются в ту же товарную позицию, что и полимеры сомономерного звена, преобладающего по массе над любым другим индивидуальным сомономерным звеном. Сомономерные звенья, образующие полимеры, попадающие в ту же товарную позицию, должны рассматриваться вместе.

Если не преобладает ни одно сомономерное звено, то сополимеры или полимерные смеси, в зависимости от конкретного случая, должны включаться в товарную позицию, последнюю в порядке возрастания кодов среди рассматриваемых равнозначных товарных позиций.

Согласно пункту 1 примечаний к субпозициям товарной группы 39 ТН ВЭД субпозиция "прочие" в субпозиции "полимеры" наличие префикса "поли" (например, полиэтилен и полиамид-6,6) означает, что основное мономерное звено или мономерные звенья названного полимера, взятые вместе, должны составлять 95 мас. % или более от общего содержания полимера.

Следовательно, для целей таможенной классификации в соответствии