Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2013 по делу n А56-50189/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

01 апреля 2013 года

Дело №А56-50189/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     21 марта 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 апреля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  Л.В. Зотеевой, И.Б. Лопато

при ведении протокола судебного заседания:  Е.С. Федосеевой

при участии: 

от истца (заявителя): представителя Ю.В. Гетман (доверенность от 09.01.2013 №27/2013)

от ответчиков 1, 2: представителя П.Г. Красных (доверенность от 11.05.2012 №72-11-19)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-2990/2013) ЗАО «Курортэнерго» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.12.2012 по делу № А56-50189/2012 (судья О.В. Анисимова), принятое

по иску (заявлению) ЗАО "Курортэнерго"

к 1 - Отделу надзорной деятельности Курортного района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу,

     2 - ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу

об оспаривании пунктов предписания

установил:

 Закрытое акционерное общество «Курортэнерго» (Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Коммунаров, д.16, ОГРН 1027812400747) (далее - Общество, ЗАО «Курортэнерго») с учетом уточнения заявленного требования обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными пунктов 2, 16, 17, 20, 23, 25-28, 31-38, 40, 41, 43, 47, 49-51, 53-69 предписания Отдела надзорной деятельности Курортного района Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Транспортная, д.1) (далее - Отдел) № 2-17-215/1/2 от 14.05.2012 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

К участию в деле в качестве другого заинтересованного лица привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д.85) (далее – Управление).

   Решением суда от 26.12.2012 заявление Общества удовлетворено частично, пункты  37, 50, 51 оспариваемого предписания Отдела признаны недействительными, в удовлетворении остальной части требований отказано.

   Не согласившись с принятым решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительными пунктов 2, 16, 17, 20, 23, 25-28, 31-36, 38, 40, 41, 43, 47, 49, 53-69 предписания и принять новый судебный акт по делу. По мнению подателя жалобы, суд неправомерно сослался на договор аренды нежилых зданий, заключенный между ЗАО «Холдинговая компания «Курортэнерго» и ЗАО «Курортэнерго», как на основание возникновения обязательств соблюдения противопожарных правил Обществом во всех проверенных помещениях. Устранения нарушений по ряду пунктов оспариваемого предписания связано с реконструкцией (перепланировкой) в помещениях, что не входит в обязанности арендатора. Нарушения, касающиеся некачественного выполнения работ в части автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, должны устраняться подрядной организацией, с которой заключен договор у арендодателя. Помещения санузлов, складских помещений, тамбура, коридор не относятся к помещениям, в которых запрещено эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями). Кроме того, Общество считает, что по ряду нарушений выводы об их наличии могли быть сделаны только на основании экспертного заключения  либо на основании замеров,  а не в результате визуального осмотра помещений. Отраженное в предписании нарушение, выражающееся в наличии открытой электропроводки на лестничной клетке административной части здания, не соответствует требованиям СНиП 21-01-97* (п. 6.32*).

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Отдела, который также являлся представителем Управления, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

Законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 23.04.2012 по 14.05.2012 на основании распоряжения от 01.03.2012 №2-17-215 Отделом проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности  в комплексе зданий административного и производственного назначения, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Морская, д.25, лит.А. Правообладателями зданий являются ЗАО «Холдинговая компания «Курортэнерго» и ЗАО «Курортэнерго».

По результатам проверки составлен акт от 14.05.2012 №2-17-215 (л.д. 27-38) и вынесено предписание № 2-17-215/1/2 (далее – предписание), обязывающее Общество в срок до 14.01.2013 устранить выявленные нарушения в здании административного назначения по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, ул. Морская, д.25, лит.А, находящегося в управлении ЗАО «Курортэнерго» (л.д.14-24).

Обществу вменяются нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 (далее - ППБ 01-03), СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее - СНиП 21-01-97*), ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» (далее - ГОСТ Р 53254-2009), СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 5.13130.2009), СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 3.13130.2009), СНиП 2.08.02-89* «Строительные нормы и правила. Общественные здание и сооружения» (далее - СНиП 2.08.02-89*), СНиП 2.04.01-85* «Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий» (далее - СНиП 2.04.01-85*), НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ 110-03), всего 69 нарушений.

Полагая пункты 2, 16, 17, 20, 23, 25-28, 31-38, 40, 41, 43, 47, 49-51, 53-69 указанного предписания незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд удовлетворил заявленные требования в части, признав пункты 37, 50, 51 предписания недействительными, в удовлетворении заявленных требований в остальной части отказал, так как посчитал выявленные нарушения действующих правил противопожарной безопасности доказанными надзорным органом.

В части признания судом недействительными пунктов 37, 50, 51 предписания решение суда лицами, участвующими в деле, не обжалуется.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав мнения представителей Общества, Отдела и Управления, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы на основании следующего.

В пунктах 2, 16, 17, 20, 23, 25-28, 31-6, 38, 40, 41, 43, 47, 49, 53-69 оспариваемого предписания отражены следующие нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности:

   - в нарушение пункта 3 ППБ 01-03, прил. Б, табл. Б-1 ГОСТ Р 53254-2009 наружная вертикальная пожарная лестница, установленная на фасаде здания литер А, не соответствует нормативным требованиям (нижняя ступень лестницы расположена на высоте более 1500 мм от уровня земли) (пункт 2 предписания);

- в нарушение пункта 60 ППБ 01-03 в помещении санузлов (в производственном здании,  расположенном к юго-востоку от здания литер А) эксплуатируются электросветильники без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (пункт 16);

- в нарушение пункта 60 ППБ 01-03 в помещении раздевалки (в производственном здании, расположенном к юго-востоку от здания литер А) эксплуатируются электросветильники без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (пункт 17);

- в нарушение пункта 3 ППБ 01-03, пункта 7.18 СНиП 21-01-97* дверь, установленная в проеме противопожарной преграды, отделяющей помещения производственного назначения от административной части в производственном здании, расположенного к юго-востоку от здания литер А, не выполнена противопожарной с нормируемым пределом огнестойкости (пункт 20);

- в нарушение пункта 60 ППБ 01-03 в производственных помещениях в северо-восточной части производственного здания, расположенного к юго-востоку от здания литер А, эксплуатируются электросветильники без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (пункт 23);

- в нарушение пункта 60 ППБ 01-03 в здании склада, расположенном к северо-востоку от здания литер А, в складских помещениях эксплуатируются электросветильники без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (пункт 25);

- в нарушение пункта 60 ППБ 01-03 в здании склада, расположенном к северо-востоку от здания литер А, в складских помещениях эксплуатируются электропровода и кабели с потерявшей защитные свойства изоляцией (пункт 26);

- в нарушение части 10 статьи 83 Закона № 123-ФЗ, пункта 14.2 СП 5.13130.2009 формирование сигнала на управление в автоматическом режиме системы оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара в здании склада, расположенном к северо-востоку от здания литер А, осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя (пункт 28);

- в нарушение пункта 3 ППБ 01-03, пункта 6.28 СНиП 21-01-97* в коридоре оздоровительного комплекса в здании литер А (пом. № 3 согласно плана ПИБ) переход выходом наружу место перепада высот пола не оборудовано лестничным маршем с числом ступеней не менее трех или пандусом с уклоном не более 1:6 (пункт 31);

- в нарушение пункта 62 ППБ 01-03 софиты в помещениях оздоровительного комплекса в здании литер А (пом. № 3 согласно плана ПИБ) размещены на расстоянии менее 0,5 метра от горючих конструкций (деревянной отделки потолка) (пункт 32);

- в нарушение пункта 53 ППБ 01-03 в коридоре оздоровительного комплекса в здании литер А (пом. № 3 согласно плана ПИБ) перед выходом наружу отделка потолка выполнена  горячими материалами (дерево) (пункт 33);

- в нарушение пункта 53 ППБ 01-03 в коридоре оздоровительного комплекса в здании литер А (между пом. № 7 и № 5 согласно плана ПИБ) на пути из помещений сауны установлена раздвижная дверь (пункт 34);

- в нарушение пункта 3 ППБ 01-03, пункта 6.28 СНиП 21-01-97* в оздоровительном комплексе в здании литер А в помещении бассейна (пом. № 10 согласно плана ПИБ) перепады высот пола на пути эвакуации не оборудованы лестничными маршами с числом ступеней не менее трех или пандуса с уклоном не более 1:6 (пункт 35);

- в нарушение пункта 3 ППБ 01-03, пункта 7.18 СНиП 21-01-97* дверь, установленная в проеме противопожарной преграды, отделяющей помещения оздоровительного комплекса (пом. № 14 согласно плана ПИБ) от 3-этажной административной части здания литер А, не выполнена противопожарной с нормируемым пределом огнестойкости (пункт 36);

- в нарушение пункта 60 ППБ 01-03 в помещении тамбура перед парильной в оздоровительном комплексе в здании литер А эксплуатируются электросветильники без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (пункт 38);

- в нарушение пункта 3 ППБ 01-03, пункта 7.18 СНиП 21-01-97* дверь, установленная в проеме противопожарной преграды, отделяющей помещения гаража от 3-этажной административной части здания литер А (пом. № 32 согласно плана ПИБ), не выполнена противопожарной с нормируемым пределом огнестойкости (пункт 40);

- в нарушение пункта 60 ППБ 01-03 в помещениях гаража в здании литер А (пом. № 1 и 2 согласно плана ПИБ) эксплуатируются электропровода и кабели с потерявшей защитные свойства изоляцией (пункт 41);

- в нарушение пункта 60 ППБ 01-03 в помещениях санузла, расположенных на первом этаже административной части здания литер А (пом. № 17 и 18 согласно плана ПИБ), эксплуатируются электросветильники без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (пункт 42);

- в нарушение пункта 60 ППБ 01-03 в помещениях санузла, расположенных на первом этаже административной части здания литер А (пом. № 17 и 18 согласно плана ПИБ), эксплуатируются электропровода и кабели с потерявшей защитные свойства изоляцией (пункт 42);

- в нарушение пункта 3 ППБ 01-03, пункта 4 НПБ 110-03 тамбур эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа административной части здания литер А (пом. № 22 согласно плана ПИБ) наружу не оборудован установкой автоматической пожарной сигнализации (не установлены пожарные извещатели) (пункт 47);

- в нарушение пункта 60 ППБ 01-03 в лестничной клетке (пом. № 24 согласно плана ПИБ) на первом этаже административной части здания литер А эксплуатируются электропровода и кабели с потерявшей защитные свойства изоляцией (пункт 49);

- в нарушение пункта 3 ППБ 01-03, пункта 7.18 СНиП 21-01-97* дверь, установленная в проеме противопожарной преграды, отделяющей помещение теплоцентра от помещения подвала в административной части здания литер А, не выполнена противопожарной с нормируемым пределом огнестойкости (пункт 53);

- в нарушение пункта 3 ППБ 01-03, пункта 8.9 СНиП 21-01-97* между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей в лестничной клетке административной части здания литер А выполнен зазор шириной в плане в свету менее 75 мм (пункт 54);

- в нарушение пункта 3 ППБ 01-03, пункта 6.32* СНиП 21-01-97* в лестничной клетке в административной части здания литер А между первым и вторым этажами размещена батарея отопления, выступающая из плоскости стены на высоте менее 2,2 м от площадки лестницы (пункт 55);

- в нарушение пункта 3 ППБ 01-03, пункта 4 НПБ 110-03 административное помещение на втором этаже административной части здания литер А (пом. №6 согласно плана ПИБ) не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (пункт 56);

- в нарушение пункта 60 ППБ 01-03 в административном помещении и в помещении санузла на втором этаже административной части здания литер А (пом. №6 и №7 согласно плана ПИБ) эксплуатируются электросветильники без защитных колпаков (рассеивателей),