Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2013 по делу n А56-77514/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

08 апреля 2013 года

Дело №А56-77514/2012

Резолютивная часть постановления объявлена   01 апреля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 апреля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей И.Б.Лопато, И.Г.Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Е.С.Федосеевой

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Васильева Ю.В. – доверенность № 3 от 09.01.2013

от ответчика (должника): предст. Жилинский Е.А. – доверенность от 25.09.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5180/2013) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.01.2013 по делу № А56-77514/2012 (судья Гранова Е.А.), принятое

по иску (заявлению) Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

к ООО «ЕВРО-АРТ»

о привлечении к административной ответственности

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЕВРО-АРТ» (ОГРН 1037808009568) (далее - ООО «ЕВРО-АРТ», общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявления о привлечении общества к административной ответственности отказано.

В апелляционной жалобе Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, и неправильное толкование норм материального права, просит решение суда от 11.01.2013 отменить и привлечь общество к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о недоказанности административным органом факта совершения обществом вменяемого правонарушения. По мнению подателя жалобы, судом не учтено, что общество является собственником спорной алкогольной продукции, которая не соответствует требованиям ГОСТ Р 52523-2006, и осуществляет оборот указанной алкогольной продукции в части ее хранения, что свидетельствует о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не решен вопрос об арестованной у общества алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ Р 52523-2006.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, представил подлинные протокол ареста № 08-157 от 12.10.2012, протокол осмотра № 08-157 от 12.10.2012, протокол осмотра № 08-157 от 15.10.2012. Представитель ООО «ЕВРО-АРТ» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «ЕВРО-АРТ» имеет лицензию А 647230 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, сроком действия до 06.09.2014.

12.10.2012 в адрес Управления поступило поручение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) от 12.10.2012 №21493/02-03 (л.д.172-173) о проведении административного расследования в отношении ООО «ЕВРО-APT» (ИНН 7804152408). В поручении указано, что согласно поступившему в Росалкогольрегулирование заявлению физического лица (вх № О-1345 от 11.10.2012) в магазинах г. Санкт-Петербурга осуществляется розничная продажа алкогольной продукции с признаками несоответствия качества обязательным требованиям, а именно:

1)    магазин по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Просвещения, 48 - вино столовое, полусладкое, красное, «Монастырская трапеза», емкостью 1,0 л., изготовитель ООО «Минераловодский завод виноградных вин», Ставропольский край. Согласно образцу с нанесенной ФМС  100 096295639 и кассовым чекам №0073, №0092 розничную продажу осуществило ООО «Аванта»

2)    магазин по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Кондратьевский, 26 - вино столовое полусухое белое «Мускат», емкостью 1,0 л., изготовитель ООО «РОРО», РСО-Алания, г. Владикавказ. Согласно образцу с нанесенной ФМС 003 634804974 и кассовым чекам № 01/0000335, № 01/000000371 розничную продажу осуществило ООО «ТД Интертогр».

Согласно заявлению поставщиком указанной алкогольной продукции в организации розничной торговли является ООО «ЕВРО-АРТ».

12.10.2012 Управлением вынесено определение № 08-157 о возбуждении в отношении ООО «ЕВРО-АРТ» дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д.169-170).

В этот же день должностным лицом Управления в присутствии понятых и представителя общества (директора по логистике Маркова А.Ю.) проведен осмотр складского помещения, арендуемого ООО «ЕВРО-АРТ», по адресу Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д. 63, лит.40, пом. №1, 3-15 в 1Н.

В протоколе осмотра № 08-157 от 12.10.2012 (копия - л.д.115-117, подлинный протокол представлен в суд апелляционной инстанции) отражено, что на момент проведения осмотра в складском помещении ООО «ЕВРО-АРТ» по адресу: 195067, Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д. 63, лит.40, пом. №1, 3-15 в 1Н установлено хранение алкогольной продукции отечественного и импортного производства, маркированной федеральными специальными марками и акцизными марками, в том числе установлено хранение следующей алкогольной продукции с признаками несоответствия качества обязательным требованиям:

№ п/п

Наименование продукции

Емкость единицы

Завод изготовитель

Количество (шт.)

1

вино столовое полусладкое красное «Монастырская трапеза»

1 л.

ООО «Минераловодский завод виноградных вин»

6240

2

вино столовое полусухое белое «Мускат»

1 л.

ООО «РОРО»

4320

ООО «ЕВРО-APT» представило сведения об остатках указанной алкогольной продукции на складе по состоянию на 12.10.2012 по данным складского учёта.

На указанную алкогольную продукцию (вино столовое полусладкое красное «Монастырская трапеза» завод изготовитель «ООО «Минераловодский завод виноградных вин» в количестве 6240 шт. и вино столовое полусухое белое «Мускат» завод изготовитель ООО «РОРО» в количестве 4320 шт.) на основании статьи 27.14 КоАП РФ наложен арест (протокол ареста № 08-157 от 12.10.2012, подлинный протокол представлен суду апелляционной инстанции). Алкогольная продукция, на которую наложен арест, передана на ответственное хранение представителю общества директору по логистике Маркову Александру Юрьевичу.

15.10.2012 должностным лицом Управления в присутствии понятых и представителя общества (директора по логистике Маркова А.Ю.) проведен осмотр складского помещения, арендуемого ООО «ЕВРО-АРТ», по адресу Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д. 63, лит.40, пом. №1, 3-15 в 1Н, в ходе которого в соответствии со статьей 26.5 КоАП РФ произведено изъятие образцов алкогольной продукции с целью проведения экспертизы на соответствие требованиям ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 15.10.2012. Образцы (пробы) отобраны в соответствии с пунктом 5.2 ГОСТ Р 51144-2009 «Продукция винодельческая. Правила приемки и методы. Согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 15.10.2012 (л.д.105-104) изъято:

№ п/п

Наименование продукции

Емкость, литры

Завод изготовитель

Дата розлива

Кол-во образцов

1

Вино столовое полусладкое красное «Монастырская трапеза»

1

ООО «Минераловодский завод виноградных

вин»

26.08.2012

6

2

Вино столовое полусухое белое «Мускат»

1

ООО «РОРО»

29.06.2012

6

Управлением вынесены определения от 15.10.2012 и от 18.10.2012 о назначении экспертизы качества изъятой алкогольной продукции, проведение экспертизы поручено ГНУ ВНИИПБ и ВП Россельхозакадемии.

Согласно экспертному заключению ГНУ ВНИИПБ и ВП Россельхозакадемии от 25.10.2012 № 784/1-22 и протоколам испытаний образцов алкогольной продукции №1-22/1199-№ 1-22/1200 от 19.10.2012; №1-22/1199/1-№1-22/1200/1 от 19.10.2012; №1-22/1199/2 от 24.10.2012 и №1-22/1200/2 от 19.10.2012 (л.д.73-83):

 - представленный на исследование образец «Вино столовое полусладкое красное «Монастырская трапеза» содержит спирты невиноградного происхождения (протокол испытаний № 1-22/1199/1 от 19.10.2012), что не допускается при производстве столовых вин в соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 52523-2006;

 - представленный на исследование образец «Вино столовое полусухое белое «Мускат» не соответствует по органолептическим показателям (аромат вкус) наименованию и требованиям пункта 3.2, пункта 3.3 СанПиН 2.3.2.1078-01, содержит спирт невиноградного происхождения (протокол испытаний № 1-22/1200/1 от 19.10.2012), что не допускается при производстве столовых вин в соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 52523-2006.

01.11.2012 должностным лицом Управления в присутствии понятых и представителя общества (директора по логистике Маркова А.Ю.) проведен осмотр складского помещения, арендуемого ООО «ЕВРО-АРТ», по адресу: Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д. 63, лит.40, пом. №1, 3-15 в 1Н, в ходе которого произведено изъятие образцов алкогольной продукции с целью проведения экспертизы на соответствие качества обязательным требованиям и экспертизы федеральных специальных марок, которыми маркирована указанная алкогольная продукция (протокол осмотра № 08-157 от 01.11.2012, л.д.69-71). Согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 01.11.2012 изъята следующая алкогольная продукция:

№ п/п

Наименование продукции

Емкостьлитры

Завод изготовитель

Дата

розлива »

Серия номер федеральной специальной марки

Кол-во

1

Вино столовое полусладкое красное «Монастырская трапеза»

1

ООО «Минераловодский завод виноградных вин»

26.08.2012

100 096718690 100 096718701 100 096718691 100 096718695 100 096718696 100 096718689

6

2

Вино столовое полусухое белое «Мускат»

1

ООО «РОРО»

29.06.2012

003 697971218 003 697971217 003 697971210 003 697971211 003 697971220 003 697971208

6

01.11.2012 Управлением вынесено определение о назначении экспертизы федеральных специальных марок, которыми маркирована указанная алкогольная продукция. Согласно заключению технического исследования ФГУП «ГОЗНАК» представленные на исследование федеральные специальные марки 100 096718690 100 096718701 100 096718691, 003 697971218 003 697971217 003 697971210 являются подлинными (л.д. 63-64).

Согласно протоколам испытаний образцов алкогольной продукции №1-22/1272-№1-22/1273 от 26.11.2012; №1-22/1272/1-№1-22/1273/1 от 26.11.2012; №1-22/1272/2 -№1-22/1273/2 от 26.11.2012 ГНУ ВНИИПБ и ВП Россельхозакадемии (л.д.53-59):

 - представленные на исследование образцы «Вино столовое полусладкое красное «Монастырская трапеза» содержат спирты невиноградного происхождения, что не допускается при производстве столовых вин в соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 52523-2006;

 - представленные на исследование образцы «Вино столовое полусухое белое «Мускат» не соответствует по органолептическим показателям (аромат вкус) наименованию и требованиям пункта 3.2, пункта 3.3 СанПиН 2.3.2.1078-01, содержит спирты невиноградного происхождения, что не допускается при производстве столовых вин в соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 52523-2006.

В ходе административного расследования ООО «ЕВРО-АРТ» представлены заверенные копии документов, подтверждающих легальность оборота вышеуказанной алкогольной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным раздел А и Б, л.д.118-137). Согласно представленным документам ООО «ЕВРО-АРТ» является собственником алкогольной продукции.

06.12.2012 главным специалистом-экспертом отдела за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу Шлейкиным В.А. в присутствии защитника общества Лисненко А.Ю. в отношении ООО «ЕВРО-АРТ» составлен протокол № 08-157 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу обратилось