Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2013 по делу n А56-52607/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

15 апреля 2013 года

Дело №А56-52607/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     04 апреля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 апреля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Герасимова М.М.

судей  Ларина Т.С., Слобожанина В.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з Егоровой А.П.

при участии: 

от истца: Черепенко О.С., представитель по доверенности от 14.05.2012, паспорт,

от ответчиков:

от МО Лебяженское городское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области: Богданова О.М., представитель по доверенности №б/н от 01.09.2012, паспорт,

от Местная администрация МО  Лебяженское городское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области: Богданова О.М., представитель по доверенности №б/н от 20.02.2013, паспорт,

от третьих лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-3364/2013) Местной администрации Муниципального образования Лебяженское городское поселение Ломоновского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2012 по делу № А56-52607/2012 (судья Лущаев С.В.), принятое

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Ленкомстрой"

к ответчикам:

1) МО Лебяженское городское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области;

2) Местная администрация МО  Лебяженское городское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области

третьи лица: Открытое акционерное общество "ЛОТЭК", Общество с ограниченной ответственностью "АВТСтрой"

о взыскании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ленкомстрой» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Муниципальному образованию Лебяженского городского поселения муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее – Муниципальное образование) и Местной администрации Муниципального образования Лебяженское городское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация) о взыскании 3305738,49 руб. задолженности по возмещению выпадающих доходов из-за разницы в тарифах на приобретение истцом тепловой энергии и ее передачу потребителям - населению многоквартирных домов Толмачевского городского поселения и 856847,42 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами на день предъявления иска (24.08.2012). При рассмотрении дела истец в порядке статьи 49 АПК РФ уменьшил исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами до 704 489,60 руб.

К участию в деле привлечены Отрытое акционерное общество «Ленинградская областная тепло-энергетическая компания» и Общество с ограниченной ответственностью «АВТСтрой».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2012 иск удовлетворен. Суд первой инстанции отклонил заявление ответчика о пропуске срока исковой давности со ссылкой на прерывание течения срока давности составлением акта сверки расчетов от 25.12.2009 с учетом акта №9 00000005 от 11.02.2009. Так как акт подписан главой Администрации, отсутствие подписи главного бухгалтера не может повлечь вывод о недействительности акта. Акт сверки от 25.12.2009 являлся предметом оценки в рамках дел №№А56-33550/2010 и А56-14830/2010. Из платежных поручений на сумму 1346700,00 руб. не усматривается, что оплата произведена именно в счет компенсации выпадающих доходов. Ссылка Муниципального образования на агентский договор от 01.08.2007 №1/07-СН не имеет правового значения. Позиция истца подтверждается, также, обстоятельствами, установленными в рамках дел №А56-33550/2010 и А56-14830/2010. Суд принял во внимание подписание дополнительного соглашения от 01.01.2008 № 1 к договору от 01.01.2008 №1/08-Ф, которым утверждено приложение №2 к договору с планом бюджетных ассигнований на 2008 год в размере 3831,6 тыс. руб. Расчет процентов, произведенный истцом, признан верным.

На решение суда первой инстанции подана апелляционная жалоба Местной администрацией Муниципального образования «Лебяжинское городское поселение», которое просило отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что судебный акт по делу №А56-33550/2010 отменен и не может иметь преюдициального значения. Во вновь принятом решении по указанному делу отражен лишь односторонний расчет, являющийся позицией ООО «Управляющая компания «Ленкомстрой». В материалах указанного дела отсутствуют доказательства предъявления суду оригиналов документов. В материалах дела все документы являются копиями с копий. Решение по делу №А56-52607/2012 судом не запрашивалось. В определении суда по делу №А56-14830/2010 не установлено задолженности Администрации, а лишь применены последствия недействительности договора цессии от 15.03.2010 №20. Муниципальное образование к участию в деле №А56-14830/2010 не привлекалось. Суд не применил положения о пропуске срока исковой давности. В материалы дела представлены доказательства оплаты на сумму 1901500,00 руб., что соответствует сумме, отраженной в Плане бюджетных ассигнований (приложение №1 к договору) и Приложении №9 к решению Совета депутатов «О бюджете на 2008 год». Доказательств принятия Советом депутатов решения об утверждении размера бюджетных ассигнований в размере, отраженном в приложении №2 к договору, не представлено. На сумму в размере 1901500,00 руб. указано, в том числе, в письме Комитета финансов администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 21.12.2007 №545 и приложении №14 к Решению совета депутатов от 12.12.2007. Из актов выполненных работ, представленных Администрацией в материалы дела, следует, что они подписаны за услуги отопления, водоснабжения и водоотведения. В них указаны суммы, которые и были оплачены. Наличия  иных обязательств, в рамках которых могла быть оплачена сумма 1346700,00 руб. не установлено. Также судом не дана оценка ходатайству об уменьшении размера неустойки по основаниям статьи 333 ГК РФ. 

В отзыве на апелляционную жалобу истец возражал против ее удовлетворения, ссылаясь на то, что отмена решения по делу №А56-33550/2010 имела место лишь по причине признания недействительным договора цессии, заключенного между истцом по настоящему делу и ООО «АВТСтрой», предъявившим иск в деле №А56-33550/2010, в рамках дела №А56-14830/2010, на основании которого было заявлено требование. В решении по делу №А56-33550/2010 указано на представление на обозрение суда подлинных документов. Определением по делу №А56-14830/2010 установлена задолженность в размере 3305739,99 руб. Срок исковой давности прервался подписанием акта о наличии задолженности. Размер задолженности подтвержден представленными в материалы дела доказательствами. Об уменьшении неустойки на основании статьи 333 ГК РФ в суде первой инстанции не заявлялось.

В судебном заседании представитель ответчиков поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве. Третьи лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. С учетом мнения представителей сторон и в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Управляющая компания «Ленкомстрой» в 2008 выполняло функции поставщика коммунальных услуг (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение) населению Лебяжинского городского поселения в рамках договора ресурсоснабжения от 01.10.2007 №02-Т/07.

Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 19.12.2007 N 145-п «Об установлении  тарифов на тепловую энергию, отпускаемую ОАО «ЛОТЭК» потребителям Ленинградской области  на 2008 год»,  установлены тарифы для отпуска тепловой энергии потребителям в размере 1250 руб./Гкал. Для целей оказания услуг теплоснабжения истцом приобреталась тепловая энергия у ОАО «ЛОТЭК».

При этом, население Лебяжинского городского поселения оплачивало полученные коммунальные услуги в спорный период по тарифам в размере 776,58 руб./Гкал, установленным решением Совета депутатов Лебяжинского городского поселения. Тарифы, установленные для населения, были более низкими, нежели установленные истцу экономически обоснованные тарифы на отпуск тепловой энергии, что привело к образованию у ООО «Управляющая компания «Ленкомстрой» «выпадающих доходов», а именно убытков в виде недополученной выручки за поставленную тепловую энергию, а также водоснабжение и водоотведение из-за разницы в тарифах.

Принимая во внимание, что непосредственной причиной причинения истцу убытков явилось установление муниципальными органами власти МО «Лебяжинское городское поселение» тарифов на оплату теплоснабжения и водоснабжение (водоотведение) для населения менее экономически обоснованных тарифов, установленных для отпуска соответствующих ресурсов истцу, в силу положений статей 15, 1064 ГК РФ, у МО «Лебяжинское городское поселение» возникло обязательство по возмещению убытков, причиненных управляющей организации в результате установления для населения заниженных тарифов для расчетов за коммунальные услуги. Исходя из разницы в тарифах на теплоснабжение, размер убытков согласно расчету, представленному на л.д.22 т.1 составил 3305738,49 руб. Сведения, отраженные в расчете, подтверждены актами, составленными ежемесячно между ООО «Управляющая компания «Ленкомстрой» и ООО «ЛОТЭК», которое являлось поставщиком тепловой энергии для ее передачи потребителям Лебяжинского городского поселения (л.д.23-29 т.1).

Для целей компенсации возникших у ООО «Управляющая компания «Ленкомстрой» убытков в виде выпадающих доходов, в порядке, предусмотренном пунктом 1, подпунктом 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением совета депутатов Решению Совета депутатов Муниципального образования «Лебяженское городское поселение» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 27.11.2007 №59 «О бюджете Муниципального образования «Лебяжинское городское поселение на 2008 год и на плановые 2009 и 2010 годы» предусмотрена компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

С учетом решения представительного органа власти муниципального образования, между Местной администрацией Лебяжинского городского поселения МО Ломоносовский муниципальный район и ООО «Управляющая компания «Ленкомстрой» подписан договор от 01.01.2008 №1/08-Ф на организацию оказания услуг по отоплению, холодному водоснабжению и отводу стоков населению Лебяжинского городского поселения, согласно пункту 4.1 которого Администрация приняла на себя обязательства по компенсации истцу выпадающих доходов по коммунальным услугам теплоснабжения, водоснабжения и отводу стоков, оказываемых населению, в пределах утвержденных тарифов и установленных нормативов потребления. По условиям пункта 4.2 договора, расчет компенсации производится в пределах утвержденного бюджета с учетом объема предоставленных коммунальных услуг населению, надежности и экологической безопасности этих услуг, при наличии актов выполненных работ по видам услуг, которые подписываются сторонами до 25 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Приложением №1 к договору со ссылкой на решение Совета депутатов от 27.11.2007 №59 «О бюджете на 2008 год, стоимость договора согласована в размере бюджетных ассигнований (пункт 3.1 договора) в сумме 1901500,00 руб.

Дополнительным соглашением от 01.01.2008 №1 договор дополнен приложением №2, которое является основанием для расчета между сторонами, предусматривающим дополнительные бюджетные ассигнования на компенсацию выпадающих доходов в размере 3831600,00 руб.

В материалы дела представлена копия акта, подписанного ООО «Управляющая компания «Ленкомстрой» и главой Администрации, от 11.02.2009 №00000005, согласно которому размер возмещения разницы в тарифах по услуге «Отопление» за 2008 составил 3305738,49 руб., а также копия акта сверки расчетов между ООО «УК «Ленкмострой» и Администрацией, согласно которому по состоянию на 25.12.2009 сальдо расчетов в пользу истца составляет 3369239,49 руб., при этом, сумма выпадающих доходов за 2008, подтвержденная актом от 11.02.2009 №00000005 составила 3305738,49 руб. Сведений об оплате в акте не отражено. Акт по состоянию на 25.12.2009 также подписан главой Администрации.

Право требования указанной задолженности уступалось ООО «Управляющая компания «Ленкомстрой» на основании договора цессии от 15.03.2010 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АВТстрой». Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.04.2011 по делу №А56-33550/2010 с Администрации в пользу ООО «АВТСтрой» взыскана компенсация выпадающих доходов в сумме 3305738,49 руб. В решении указано на то, что судом обозревались подлинные документы, подтверждающие размер задолженности, в том числе акт сверки по состоянию на 25.12.2009. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2011 по указанному делу, постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.12.2011 решение оставлено без изменения, оно вступило в законную силу.

В рамках дела о несостоятельности ООО «УК «Ленкомстрой», определением от 30.12.2011 по делу №А56-14830/2010 договор цессии признан недействительным на основании специальных положений Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», восстановлена задолженность ООО «УК «Ленкомстрой» в спорной сумме. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.07.2012 по делу №А56-33550/2010, дело пересмотрено по новым обстоятельствам, в связи с принятием судебного акта о признании недействительным договора цессии, в иске отказано со ссылкой на недействительность договора цессии. При этом установлено, что задолженность Администрации перед ООО «Управляющей компанией «Ленкомстрой» составила 3305800,13 руб.

Как верно