Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 по делу n А26-9470/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

21 мая 2013 года

Дело №А26-9470/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  13 мая 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  21 мая 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей  И.Б.Лопато, И.Г.Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Ю.А.Беляевой

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Афанасьев Д.Н. – доверенность от 09.01.2013; предст. Павлов А.Б. – доверенность от 08.05.2013

от ответчика (должника): предст. Родионов А.А. – доверенность № 1.4-23/82 от 26.11.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6960/2013) Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.02.2013 по делу № А26-9470/2012 (судья Таратунин Р.Б.), принятое

по иску (заявлению) индивидуального предпринимателя Демидова Евгения Валерьевича

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску

о признании незаконными и отмене постановлений № 4.6-08/226 и № 4.6-08/228 18.10.2012

установил:

индивидуальный предприниматель Демидов Евгений Валерьевич (ОГРНИП 305100123500023) (далее – ИП Демидов Е.В., предприниматель, заявитель)  обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлениями об оспаривании постановлений Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петрозаводску от 18.10.2012 № 4.6-08/226 и № 4.6-08/228 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 18.12.2012 дела №А26-9470/2012 и №А26-9473/2012 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера А26-9470/2012.

Решением суда от 21.02.2013 заявленные предпринимателем требования удовлетворены, оспариваемые постановления признаны незаконными и отменены.

В апелляционной жалобе Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску (далее – инспекция, административный орган), ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда от 21.02.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований. Как указывает податель жалобы, оспариваемыми постановлениями предприниматель привлечен к ответственности не за отсутствие в корпусе платежного терминала контрольно-кассовой техники, а за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий регистрации и применения контрольно кассовой техники (часть 2 статьи 14.5 КоАП РФ), а именно отсутствие контрольно-кассовой техники по адресу места установки (нахождения) платежного терминала. Как установлено инспекцией, по адресу установки платежных терминалов № 9000114 (г. Петрозаводск, пр.Октябрьский, 60) и № 990012 (г.Петрозаводск. ул. Мелентьевой, д. 26) контрольно- кассовая техника, встраиваемая в платежный терминал, не зарегистрирована и фактически по адресу места нахождения терминала отсутствует. По мнению подателя жалобы, предпринимателем нарушены положения пункта 1.1 статьи 4 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и частей 1 и 5 статьи 6 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», что образует состав правонарушения по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы. Представители предпринимателя возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 12.09.2012 на основании поручений от 12.09.2012 № 4.6-17/957 и № 4.6-17/948 сотрудниками ИФНС России по г.Петрозаводску проведена проверка соблюдения ИП Демидовым Е.В. требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении деятельности по приему платежей посредством принадлежащих предпринимателю платежных терминалов, размещенных в торговом зале магазина «Проспект» (г.Петрозаводск, пр.Октябрьский, д.60, серийный номер терминала 9000114) и в тамбуре аптеки (г.Петрозаводск, ул.Мелентьевой, д.56, серийный номер терминала 990012).

По результатам проверки составлены акты № 10 НО 000614 и № 10 НО 000604, а также отобраны объяснения граждан Кильцовой А.А. и Голищенко Я.В.

В ходе проверки административным органом установлено, что применяемые для осуществления наличных денежных расчетов платежные терминалы, размещенные в торговом зале магазина «Проспект» по адресу г.Петрозаводск, пр.Октябрьский, д.60 (серийный номер терминала 9000114) и в тамбуре аптеки по адресу: г.Петрозаводск, ул.Мелентьевой, д.56 (серийный номер терминала 990012), выдают чеки, отпечатанные печатающим устройством платежного терминала, в которых указана информация о контрольно-кассовой технике (ККМ с ФП) № 0528111. По адресу установки платежных терминалов № 9000114 и № 990012 контрольно-кассовая техника, встраиваемая в платежный терминал, не зарегистрирована. Контрольно-кассовая техника с заводским номером 0528111 «Pay VKP-80К»  зарегистрирована предпринимателем с местом установки: г. Петрозаводск, ул. Краснофлотская, д. 20.

Определениями от 12.09.2012 №4.6-05/92 и №4.6-05/94 в отношении ИП  Демидова Е.В. возбуждены два дела об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

13.09.2012 сотрудниками инспекции в присутствии представителя предпринимателя Сорокина С.А. и понятых произведен осмотр платежных терминалов, размещенных в торговом зале магазина «Проспект» по адресу г.Петрозаводск, пр.Октябрьский д.60 и в тамбуре аптеки по адресу: г.Петрозаводск, ул.Мелентьевой д.56, в ходе которого установлено и отражено в протоколах осмотра № 4.6-11/1297 и № 4.6-11/1298, что в терминалах имеются печатающие устройства и отсутствует контрольно-кассовая техника.

05.10.2012 уполномоченными должностными лицами инспекции в отношении ИП Демидова Е.В. составлены протоколы № 4.6-08/226 и № 4.6-08/228 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Постановлениями от 18.10.2012 № 4.6-08/226 и № 4.6-08/228 ИП Демидов Е.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей по каждому постановлению.

Не согласившись с указанными постановлениями, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности административным органом события вмененных предпринимателю правонарушений, в связи с чем признал незаконными и отменил оспариваемые постановления.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Отношения, связанные с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, регулируются Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее –Закон №54-ФЗ).

В соответствии  частью 1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1.1. статьи 4 Закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала, применяемого платежным агентом и банковским платежным агентом, субагентом, и банкомата, применяемого банковскими платежными агентами, субагентами, должна быть зарегистрирована в налоговом органе по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала или банкомата.

В силу части 2 статьи 5 Закона № 54-ФЗ организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал или банкомат, обязаны, в том числе: использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала и (или) банкомата; осуществлять регистрацию применяемой контрольно-кассовой техники в налоговых органах по месту учета организации в качестве налогоплательщика; выдавать клиентам при осуществлении наличных денежных расчетов кассовый чек, отпечатанный платежным терминалом или банкоматом.

В силу части 13 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемых платежными агентами» (далее - Закон № 103-ФЗ) платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 103-ФЗ платежные агенты при приеме платежей вправе использовать платежные терминалы. Платежный терминал, используемый платежным агентом при приеме платежей, должен содержать в своем составе контрольно-кассовую технику.  

Контрольно-кассовая техника, входящая в состав платежного терминала, должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов (часть 4 статьи 6 Закона № 103-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 6 Закона № 103-ФЗ в случае изменения адреса места установки платежного терминала платежный агент обязан в день осуществления такого изменения направить соответствующее уведомление в налоговый орган с указанием нового адреса места установки контрольно-кассовой техники, входящей в состав платежного терминала.

Как установлено административным органом в ходе проверки и подтверждается материалами дела, платежные терминалы, размещенные в торговом зале магазина «Проспект» по адресу г.Петрозаводск, пр.Октябрьский, д.60 (серийный номер терминала 9000114) и в тамбуре аптеки по адресу: г.Петрозаводск, ул.Мелентьевой, д.56 (серийный номер терминала 990012), выдают чеки, отпечатанные печатающим устройством платежного терминала, в которых указана информация о контрольно-кассовой технике (ККМ с ФП) № 0528111 ЭКЛЗ 1237508370.

При этом по адресу установки платежных терминалов № 9000114 и № 990012 контрольно-кассовая техника, встраиваемая в платежный терминал, не зарегистрирована. Контрольно-кассовая техника с заводским номером 0528111 «Pay VKP-80К» зарегистрирована предпринимателем 31.08.2011 с местом установки: г. Петрозаводск, ул. Краснофлотская, д. 20, офис, платежный терминал № 9000116 (карточка регистрации контрольно-кассовой техники, л.д.24).

Из объяснений предпринимателя, данных в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также представленного в материалы дела описания работы удаленного фискального регистратора (л.д.107-109), следует, что платежные терминалы № 9000114 и № 990012 работают под управлением платежной системы ООО «Платежная система «Сити-Инфо» и подключены к одной ККМ 0528111 с использованием фискального сервера.

Таким образом, фискальный регистратор  «Pay VKP-80К» №0528111 с ЭКЛЗ 1237508370, находясь по адресу: г.Петрозаводск, ул. Краснофлотская, д. 20 (место регистрации ККТ), принимает информацию терминалов, находящихся по адресам г.Петрозаводск, пр.Октябрьский, д.60 и ул.Мелентьевой, д.56; в платежные терминалы встроены только принтеры (Custom VKP80II) для печати чеков.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении заявителем требований пункта 1 статьи 3, пункта 1.1 статьи 4, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и(или) расчетов с использованием платежных карт» и пункта 12 статьи 4, статьей 5 и 6 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ - применение контрольно-кассовой техники, которая используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения.

Вместе с тем, вопреки доводам изложенным инспекцией в апелляционной жалобе, оспариваемыми постановлениями предпринимателю не вменялось нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий регистрации и применения контрольно кассовой техники.

Как следует из текста оспариваемых постановлений, предпринимателю вменено осуществление наличных денежных расчетов посредством платежного терминала без применения контрольно-кассовой техники. Между тем, материалами дела, в том числе журналом кассира-операциониста, фискальным отчетом и отчетом ЭКЛЗ (л.д.29) подтверждается регистрация в фискальной памяти контрольно-кассовой техники №0528111 произведенных 12.09.2012 платежей, по которым выданы чеки № 004851 и № 029247. В чеках № 004851 и № 029247 содержатся все необходимые реквизиты, предусмотренные частью 2 статьи 5 Закона № 103-ФЗ, в том числе указан номер ККМ (0528111), а также содержатся знаки «ФП» и регистрационный номер ЭКЛЗ. Административным органом не доказано, что информация, зарегистрированная на кассовом чеке, контрольной ленте и в фискальной памяти контрольно-кассовой техники не идентичны.

Таким