Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 по делу n А42-6617/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

14 июня 2013 года

Дело №А42-6617/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     06 июня 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 июня 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  А.Б. Семеновой

судей  Г.В. Борисовой, И.Г. Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Е.С. Федосеевой

при участии: 

от истца (заявителя): не явился (уведомлен)

от ответчика (должника): представителей Е.Д. Романова (доверенность от 23.01.2012 №25-21/977), А.В. Харичкова (доверенность от 21.07.2011 №25-21/13284)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-8631/2013) Мурманской таможни на решение  Арбитражного суда  Мурманской области от 26.02.2013 по делу № А42-6617/2012 (судья Л.Е. Беляева), принятое

по иску (заявлению) ООО "Тандем Компани"

к Мурманской таможне

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тандем Компани» (ОГРН 1055100228996, 183050, г.Мурманск, Кольский пр., д.166) (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий Мурманской таможни (183010, г. Мурманск, ул. Горького, д.15) (далее – таможня, таможенный орган), по корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного по ДТ №10207050/090412/0000998.

Решением суда от 26.02.2013 заявленные обществом требования удовлетворены, оспариваемые действия таможни признаны незаконными, суд обязал таможенный орган устранить нарушения прав и законных интересов общества.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, неполное выяснение и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела. По мнению подателя жалобы, уровень заявленной декларантом таможенной стоимости товаров значительно ниже ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, по сделкам с однородными и идентичными товарами, в связи с чем таможня могла полагать, что заявленные сведения о таможенной стоимости ввезенных товаров могут являться недостоверными. Таможенный орган указал также, что документы, представленные в обоснование заявленной таможенной стоимости товара (контракт, инвойсы, дополнительное соглашение к контракту), имеют недостатки и несоответствия, не позволяющие определить наименование, количество, цену товара и условия его поставки, в связи с чем не подтверждают правомерность применения первого метода определения таможенной стоимости. Кроме того, представленные обществом документы дают основания сомневаться в их подлинности.

В судебное заседание представитель общества, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явился. От ООО «Тандем Компани» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель просит решение суда оставить без изменения. Апелляционный суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без его участия в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Представители таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО "Тандем Компани" на основании внешнеторгового контракта от 15.03.2012 N 06/15.03.2012, заключенного с компанией "Potato Partners B.V." (Нидерланды),  на условиях DAP контейнерный терминал г. Мурманск ввезло на территорию Российской Федерации товар «Картофель свежий», оформив его по ДТ №10207050/090412/0000998 (т.1 л.д.36-39).

Общество в соответствии со статьями 2 и 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее – Соглашение) определило таможенную стоимость товаров по цене сделки с ввозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной в ДТ таможенной стоимости ввезенных товаров декларант представил в таможенный орган комплект документов согласно приложению 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок декларирования), в том числе: внешнеторговый контракт с дополнительным соглашением к нему, паспорт сделки, проформа-инвойсы от 23.03.2012 №VF12620185, № VF12620186, инвойсы от 23.03.2012  №VF12620185, № VF12620186, письмо фирмы-продавца относительно цен на товары, заявления на перевод, договор купли-продажи ввезенных товаров,  и другие документы, содержащие полные и достоверные сведения о товаре, необходимые и достаточные для таможенных целей при проведении таможенного оформления представленного товара, а также для подтверждения заявленной таможенной стоимости по методу определения таможенной стоимости товара по цене сделки.

В соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) таможенным органом 10.04.2012 было вынесено решение о проведении дополнительной проверки, в ходе которой было установлено, что заявленная таможенная стоимость товаров ниже цен на идентичные/однородные товары, ввезенные на территорию Российской Федерации, у общества были запрошены дополнительные документы и сведения, которые были представлены не в полном объеме, а также пояснения о причинах непредставления всех запрошенных документов (т.1 л.д.73).

Товары были выпущены таможенным органом под денежный залог в размере 83803,40 руб., что подтверждается таможенной распиской №ТР-6167035 (т.1 л.д.44).

Посчитав, что представленные обществом документы не обосновывают величину заявленной таможенной стоимости товаров, таможенным органом было принято решение от 05.07.2012 о корректировке таможенной стоимости ввезенных обществом товаров на основании резервного метода на базе метода по стоимости сделки с идентичными товарами (т.1 л.д. 45-46).

Письмом от 03.08.2012 №07-59/13610 таможня уведомила общество о произведенном зачете денежного залога в качестве суммы обеспечения уплаты таможенных платежей по ДТ в связи с принятием решения о таможенной стоимости по указанной декларации и выставила обществу требование об уплате таможенный платежей от 03.08.2012 №33-Д (пени в размере 2123,02 руб. за просрочку уплаты таможенных платежей) (т.1 л.д.56-59).

Посчитав действия таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенных по ДТ товаров незаконными, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные обществом требования о признании незаконными действий таможни, пришел к обоснованному выводу о том, что представленные заявителем документы подтверждают заявленную таможенную стоимость товара, поэтому у таможенного органа не имелось оснований для проведения корректировки стоимости товара и доначисления таможенных платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно части 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения.

Частью 1 – 2 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения, при любом из следующих условий:

1. отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2. продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3. никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4. покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.

Согласно части 3 статьи 2 Соглашения и части 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 2 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС - таможенным органом (пункт 3 данной статьи).

На основании части 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (часть 2 указанной статьи).

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу, в рамках проведения таможенного контроля, предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения. Однако таможенным органом достоверных доказательств наличия указанных оснований в материалы дела не представлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В целях обоснования правомерности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами декларант должен представить документы, указанные в Перечне документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденном приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 25.04.2007 N 536, и Порядке декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденном решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (Перечень №376).

Материалами дела подтверждается, что для подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара "по стоимости сделки с ввозимыми товарами" обществом в соответствии со статьей 183 ТК ТС и Перечнем N 376 были представлены все необходимые для таможенного оформления документы.

Апелляционный суд считает правильным вывод суда о том, что декларант представил полный пакет документов по спорной ДТ, который подтверждает заявленную таможенную стоимость товаров, сведения указанные в документах являются количественно определенными и достоверными, содержат необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Декларантом заявленная таможенная стоимость подтверждена документально с использованием количественно определенных и достоверных данных, а доказательств наличия предусмотренных пунктом 5 Соглашения оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной