Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 по делу n А56-92939/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

01 августа 2013 года

Дело №А56-92939/2009

Резолютивная часть постановления объявлена     03 июля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 августа 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбик В.М.

судей  Жиляевой Е.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Рябовым П.А.

при участии: 

от истца: представителя Кондратьева Е.В., доверенность от 01.03.2011,                     представителя Шевченко Д.Ю., доверенность от 02.07.2012,

от КУГИ Санкт-Петербурга: не явился, извещен,

от ООО "Арго": представителя Ботова В.П., доверенность от 13.03.2013,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу: не явился, извещен,

от ФГУП «ФКП  Росреестра» в лице филиала по Санкт-Петербургу: не явился, извещен,

от 3-го лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-7372/2013)  Общества с ограниченной ответственностью «Арго» на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2013 по делу № А56-92939/2009 (судья                        Ракчеева М.А.), принятое

по иску Общества с ограниченной ответственности "Монтаж-Строй"

к  1. Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

    2. Обществу с ограниченной ответственностью "Арго"

    3. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

    4. Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата  Росреестра» в лице филиала по Санкт-Петербургу

3-е лицо: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Санкт-Петербургу

о признании недействительным кадастрового учета, незаключенным договора, обязании исключить сведения о земельном участке из реестра, зарегистрировать прекращение прав и сделок с участком, обязании привести в первоначальное состояние здание

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Монтаж-Строй», место нахождения: 192102, Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д. 1 лит. А (далее – истец, ООО «Монтаж-Строй») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, место нахождения: 191060, Санкт-Петербург, Смольный, подъезд 6 (далее – Комитет, ответчик 1), Обществу с ограниченной ответственностью "Арго", место нахождения: 197376, Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 23 лит. В (далее - ООО «Арго», ответчик 2), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, место нахождения: 190000, Санкт-Петербург, ВОХ 1170 (далее – Управление Росреестра, ответчик 3),  Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Санкт-Петербургу, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 62 (далее – Кадастровая палата, ответчик 4)  об устранении нарушения прав истца как арендатора земельного участка:

- признании незаконным кадастрового учета участка с кадастровым номером 78:3170:43 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 23, лит. К;

-  признания недействительным заключенного Комитетом и ООО «Арго» договора от 24.10.2003 № 15-ЗК001201 аренды земельного участка с кадастровым номером 783170:43 по названному адресу;

- признании незаконной государственной регистрации данного договора (зарегистрирован 26.12.2003 за № 78-01-305/2003-156.2);

-  обязании Управление Росреестра  прекратить регистрацию договора, исключив сведения об аренде из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- обязании Управление Росреестра  исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения обо всех других правах на земельный участок;

- обязании ООО «Арго» снести незаконно возведенную на участке постройку - пристройку к зданию котельной.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Санкт-Петербургу (далее - КЗРиЗ Санкт-Петербурга).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2011 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГУ «Земельная кадастровая палата по городу Санкт-Петербургу».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2011 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2011 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2012 решение от 22.08.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от  29.11.2011 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.05.2012 судом произведена замена ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Санкт-Петербургу на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

При новом рассмотрении дела истцом заявлено  ходатайство об изменении требований, в результате этого истец просил требование о признании договора недействительным заменить  требованием о признании договора незаключенным.  Истец изложил требования следующим образом:

- признать недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 78:7:3170:43, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 23, литера К, и обязать Управление Росреестра аннулировать кадастровый учет этого земельного участка;

- признать незаключенным договор аренды от 24.10.2003 № 15-ЗК001201;

- обязать Управление Росреестра исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о земельном участке с кадастровым номером 78:7:3170:43 как о существующем объекте недвижимости, а также зарегистрировать прекращение всех прав и сделок, связанных с этим земельным участком;

- обязать ООО «Арго» снести самовольную постройку – пристройку к зданию котельной  с кадастровым номером 78:3170:0:117, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 23, литера К.

Уточненные исковые требования приняты судом  первой инстанции.

             Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2013 признан недействительным кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 78:3170:43, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 23, литера А, также Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обязано аннулировать кадастровый учет указанного земельного участка. В части требования об обязании привести здание в первоначальное состояние производство по делу прекращено. В остальной части в иске отказано.

              Не согласившись с решением суда, ООО «Арго» подало апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение в части признания недействительным кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 78:3179:43 и принять новый судебный акт об отказе в иске в указанной части, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, на неправильное применение норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, при разрешении данного спора  не мог быть использован предусмотренный статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты, поскольку ответчик не позднее чем с 18.02.2002 открыто владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 78:3179:43 площадью 927 кв.м, право владения и пользования которым в дальнейшем было оформлено договором аренды от 03.12.2002 № 15-ЗК001153, что исключает возможность владения иными арендаторами с начала исполнения договора аренды от 03.12.2002 № 15-ЗК001153 земельным участком с кадастровым номером 78:3170:1054 в той его части, которая налагается на земельный участок с кадастровым номером 78:3179:43. Податель жалобы полагает, что ссылка суда на то обстоятельство, что формирование и постановка в 2003 году на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 78:3179:43 нарушает права истца как арендатора земельного участка, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 78:3179:43 налагаются на границы участка, ранее в 2002 году предоставленного в аренду истцу, не имеет правового значения для признания государственного кадастрового учета земельного участка недействительным, поскольку судом не указано каким положениям Федерального закона от 02.01.2000  №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» не   соответствовали   действия   КЗРиЗ   Санкт-Петербурга   при   постановке 15.10.2003 земельного участка с кадастровым номером 78:3179:43 на государственный кадастровый учет. Вместе с тем, как полагает податель жалобы, судом первой инстанции не учтено, что ответчиком по иску, направленному на признание кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 78:3179:43 недействительным (дело № А56-45834/2010), является государственный орган, осуществивший такой кадастровый учет, в данном случае КЗРиЗ Санкт-Петербурга, не привлеченный к участию в деле в качестве ответчика.   ООО «Арго» пояснило при этом, что ФГБУ ФКП Росреестра не является правопреемником КЗРиЗ Санкт-Петербурга, вследствие чего не является надлежащим ответчиком по требованию о признании кадастрового учета земельного участка недействительным. Кроме этого, решением суда по делу № А56-45834/2010 в отношении земельного участка с кадастровым номером 78:3170:1054 установлены только обстоятельства, свидетельствующие о выполнении работ по установлению координат поворотных точек и межевых знаков земельного участка с кадастровым номером 78:3170:1054. По мнению подателя жалобы, в действительности межевание земельного участка с кадастровым номером 78:3170:1054 при его образовании в порядке и объеме, установленном Инструкцией по межеванию земель (утвержденной Роскомземом 08.04.1996), не было произведено, поскольку акт от 09.08.2002 об установлении и согласовании границ земельного участка, на который имеется ссылка суда первой инстанции в обжалуемом решении, не содержит сведений о согласовании границ земельного участка с пользователями смежных с ним земельных участков. При этом, признав кадастровый учет земельного участка недействительным, суд не учел, что статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Земельный участок с кадастровым номером 78:3179:43 был предоставлен ответчику для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности здания котельной. Границы и размеры земельного участка установлены в соответствии с правилами пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 11.09.2003 №734. Этот ненормативный правовой акт до настоящего времени не отменен и не признан недействительным. В связи с чем ответчик считает, что по существу обжалуемое решение суда первой инстанции нарушает исключительное право ответчика на аренду земельного участка с кадастровым номером 78:3179:43, на котором расположено принадлежащее ему здание.

         В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель истца возразил на доводы жалобы.

        Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

         Как усматривается из материалов дела, по договору аренды от 03.12.2002 № 15-ЗК001153 Комитет предоставил ООО «РУСЬ-АВТО» земельный участок площадью 694 кв. м с кадастровым № 78:3170:1054 по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, у дома 23, под размещение стоянки автомобилей сотрудников предприятия сроком по 19.12.2015 (с учетом дополнительного соглашения от 29.12.2005 № 2). В соответствии с дополнительным соглашением от 22.10.2003 № 1 арендатором по договору является ЗАО «РУСЬ-АВТО». Договор аренды земельного участка зарегистрирован Городским бюро регистрации прав на недвижимость 25.12.2003.

            По договору уступки прав (цессии) от 14.05.2009 № 23н-02 ЗАО «РУСЬ-АВТО» уступило право аренды указанного земельного участка ООО «Монтаж-Строй». Договор зарегистрирован 18.07.2009.

             Комитет (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью "ИНСАЙТ" (далее - ООО "ИНСАЙТ") как арендатор заключили договор от 24.10.2003 N 15-ЗК001201 аренды земельного участка общей площадью 927 кв.м с кадастровым номером 78:3170:43, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Профессора Попова, д. 23, литера К, для использования под здание котельной сроком по 10.09.2052, поскольку на момент заключения договора ООО «ИНСАЙТ» являлось собственником котельной. Договор зарегистрирован 26.12.2003.

             Дополнительным соглашением от 17.09.2005 № 1 к договору от 24.10.2003 № 15-ЗК001201, прошедшим государственную регистрацию, изменено наименование арендатора на ООО «Арго» в связи с реорганизацией в форме присоединения. Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке.

           Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.08.2005  ООО «Арго» является собственником здания котельной  общей площадью                            1 379,9 кв. м, кадастровый номер 78:3170:0:117, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, улица Профессора Попова, дом 23, литера К.

Обратившись в арбитражный суд с настоящим иском, ООО «Монтаж-Строй» указало, что из материалов арбитражного дела № А56-680/2007 ему стало известно о формировании и кадастровом учете земельного участка № 78:3170:43; ООО «Арго» возведена пристройка к зданию