Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2010 по делу n А44-5733/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

с тем, как указано в письме Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 25.12.2007 № АЦ/25761, цена государственного или муниципального контракта по обязательному медицинскому страхованию складывается исходя из страхового тарифа, действующего на определенной территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 6 Положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993          № 4543-1, правление территориального фонда обязательного медицинского страхования участвует в утверждении норматива от страховых взносов, направляемого страховыми медицинскими организациями соответствующей территории на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию.

В связи с тем, что страховой тариф утверждается на территории субъекта Российской Федерации и является неизменным, то при размещении заказа на право заключения государственного или муниципального контракта на обязательное медицинское страхование цена контракта является формальным критерием оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Участники размещения заказа в указанном конкурсе могут предложить только ту цену контракта, которая указана в конкурсной документации.

Таким образом, в связи со спецификой проведения конкурса по ОМС цена контракта является формальным критерием оценки.

В рассматриваемом случае конкурсная документация и разъяснения к ней указывают, что цена контракта на определенную дату его заключения является одинаковой для всех участников конкурса, поскольку цена государственного контракта формируется исходя из размера фиксированного платежа (страхового взноса на ОМС), умноженного на количество неработающих граждан, подлежащих страхованию, с учетом срока действия государственного контракта.

Срок подписания государственного контракта установлен пунктом 14.1 конкурсной документации и составляет 11 (одиннадцать) дней со дня подписания последнего протокола конкурса, то есть дата заключения государственного контракта, и, соответственно, количество месяцев исполнения контракта является одинаковым для всех участников размещения заказа.

Следовательно, на определенную дату заключения контракта его цена будет одинаковой для всех участников конкурса и возможность ее уменьшения конкурсной документацией не предусмотрена.

По настоящему делу цена контракта, предложенная ОАО «РОСНО-МС», является наименьшей, так как рассчитана на более позднюю дату.

Цена государственного контракта, полученная только в результате применения иной предполагаемой даты заключения контракта, не является лучшим условием исполнения указанного контракта.

При таких обстоятельствах включение в конкурсную документацию формулы Цmin : Цn х 80 по критерию – цена государственного контракта – имеет чисто формальное значение и не влечет правовых последствий.

Таким образом, оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку в удовлетворении жалобы отказано, расходы по госпошлине с ответчиков в пользу истца взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 28 января                  2010 года по делу № А44-5733/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества страховая компания «РОСНО-МС» - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

А.В. Потеева

О.Б. Ралько