Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010 по делу n А44-6335/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

сведениями, указанными в паспорте транспортного средства, из которых следует, что спорный автомобиль не является легковым.

Из паспорта спорного транспортного средства видно, что данный автомобиль относится именно к категории «грузовой» (строка 3). Сведений о том, что он отнесен к категории «легковые автомобили», материалы дела не содержат (т. 2, л. 65,67).

Следовательно, налоговым органом правомерно при исчислении транспортного налога применена ставка 25 руб. за 1 лошадиную силу.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований общества в части признания недействительным оспариваемого решения налогового органа о доначислении транспортного налога, соответствующих сумм пеней и штрафных санкций.

Апелляционной инстанцией также не принимаются доводы общества о нарушении инспекцией существенных условий процедуры принятия решения по итогам налоговой проверки.

По мнению общества, нарушение выразилось в необеспечении возможности общества, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки с учетом результатов дополнительных мероприятий налогового контроля.

Согласно пункту 2 статьи 101 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2007) налоговый орган извещает о месте и времени рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка и которое вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. Неявка указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения названных материалов, за исключением случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным.

На основании пункта 6 статьи 101 НК РФ в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе в срок, не превышающий один месяц, вынести решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

В решении о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля излагаются обстоятельства, вызвавшие необходимость проведения таких дополнительных мероприятий, указываются срок и конкретная форма их проведения.

В качестве дополнительных мероприятий налогового контроля может проводиться истребование документов в соответствии со статьями 93 и 93.1 названного Кодекса, допрос свидетеля, проведение экспертизы.

Пунктом 14 статьи 101 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2007) определено, что несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Статьей 101 НК РФ предусмотрен общий порядок привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, который налоговый орган обязан соблюдать в случае выявления правонарушения в результате проведения любых предусмотренных законодательством мероприятий налогового контроля, в том числе и дополнительных мероприятий налогового контроля.

Таким образом, рассмотрение материалов дополнительных мероприятий налогового контроля также должно проводиться по правилам статьи 101        НК РФ, а именно: налогоплательщик должен быть извещен о времени и месте рассмотрения материалов дополнительных мероприятий налогового контроля, иметь возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и представить свои возражения. При этом нормами НК РФ не предусмотрено составление акта по результатам дополнительных мероприятий налогового контроля.

Как следует из материалов дела, на акт выездной налоговой проверки от 14.07.2009 № 2.11-16/18 обществом представлены в налоговый орган возражения от 06.08.2009 (т. 1, л. 58-65).

Уведомлением от 17.08.2009 № 2.11-04/8-21624 инспекция сообщила обществу о том, что материалы проверки будут рассмотрены 19.08.2009.

Акт выездной налоговой проверки и возражения на акт проверки рассмотрены налоговым органом 19.08.2009 в присутствии представителей общества. В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых заместитель начальника инспекции принял решение от 19.08.2009 № 2.11-16/18 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Вынесение налоговым органом решения о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля (пункт 6 статьи 101 Кодекса) производится в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах и не является завершающей стадией производства по делу о налоговом правонарушении.

Таким образом, участие лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка, в рассмотрении имеющихся у налогового органа материалов, должно быть обеспечено на всех стадиях осуществления налогового контроля.

Уведомлением от 15.09.2009 № 2.11-16/85 инспекция вызвала общество на 18.09.2009 в 16.00 для ознакомления с материалами дополнительных мероприятий налогового контроля по выездной налоговой проверке.

Факт ознакомления представителей общества с материалами дополнительных мероприятий налогового контроля по выездной налоговой проверке подтверждается протоколом ознакомления ЗАО «Проектсрой» с материалами, полученными в ходе проведения дополнительных мероприятий налогового контроля от 18.09.2009. Кроме того, налоговым органом представлены в материалы дела письмо общества от 21.09.2009, которым общество просит инспекцию о предоставлении копий материалов дополнительных мероприятий налогового контроля по выездной проверке, а также письмо инспекции от 28.09.2009 о направлении в адрес общества указанных документов.

Уведомлением от 19.10.2009 № 2.11-16/18д инспекция сообщила обществу о том, что акт выездной налоговой проверки от 14.07.2009, возражения на акт, материалы, полученные в ходе проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, дополнительные возражения налогоплательщика от 08.10.2009 будут рассмотрены 20.10.2009 в 15.00, по результатам рассмотрения которых будет принято решение.

Протоколом от 20.10.2009 № 2.18-13-01/18 подтверждается, что вышеуказанные материалы рассмотрены налоговым органом в присутствии представителей общества.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что инспекцией не было допущено нарушений существенных условий процедуры принятия решения по итогам налоговой проверки. Участие общества в рассмотрении имеющихся у налогового органа материалов, с учетом проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, обеспечено инспекцией на всех стадиях осуществления налогового контроля.

Исходя из изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы общества не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 04 февраля       2010 года по делу № А44-6335/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Проектстрой» – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова

А.В. Потеева