Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2010 по делу n А05-18137/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае предметом заявленных требований не является взыскание неустойки за просрочку внесения арендной платы.

С учетом того, что в Законе № 159-ФЗ не установлено однозначных критериев оценки такого условия, как «перечисление арендной платы надлежащим образом», при решении вопроса о наличии у арендатора преимущественного права на выкуп арендуемого имущества необходимо давать оценку несвоевременности перечисления арендной платы.

В целях применения Закона № 159-ФЗ критериями для решения вопроса о том, перечислялась ли арендная плата надлежащим образом, являются, в том числе, отсутствие у арендатора задолженности по арендной плате и пени на день принятия решения о приватизации имущества либо обращения хозяйствующего субъекта за выкупом имущества, малозначительный характер допущенных нарушений, а также отсутствие в течение всего срока аренды факта взыскания арендных платежей и пени в принудительном порядке.

Материалами дела подтверждается, что в период действия договоров аренды ЗАО «Карин» уплачивало арендную плату в полном размере, в принудительном порядке задолженность по арендной плате комитетом не взыскивалась.

На момент обращения с соответствующими заявлениями задолженность общества по арендной плате отсутствовала, меры гражданско-правовой ответственности не применялись, доказательств причинения ущерба интересам муниципального образования не представлено.

Более того, на дату принятия решения об отказе в выкупе имущества (22.07.2009) в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 149-ФЗ вступила в силу новая редакция статьи 3 Закона № 159-ФЗ, требования которой обществом соблюдены, поскольку на день подачи заявлений о реализации преимущественного права на приобретение арендованного имущества задолженность по арендной плате за это имущество, неустойкам (штрафам, пеням) отсутствует.

При таких обстоятельствах соблюдены все четыре условия, предусмотренные статьей 3 Закона № 159-ФЗ, ЗАО «Карин» имеет преимущественное право на приобретение арендуемых помещений.

Частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ в целях имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органам государственной власти и местного самоуправления предоставлено право утверждать перечни государственного и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного только для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 4.1 упомянутой статьи порядок формирования, ведения, обязательного опубликования названных перечней устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. В силу части 4.2 той же статьи государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого или среднего предпринимательства, арендующих это имущество.

Порядок формирования, ведения и обязательного опубликования Перечня на территории Северодвинска установлен разделом 2 Положения о порядке распоряжения муниципальным имуществом при передаче его в пользование, утвержденного решением Совета депутатов от 25.02.2009 № 34.

Решением городского Совета депутатов МО «Северодвинск» от 25.06.2009 № 66 утвержден Перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в который под номером 87 включено нежилое помещение, расположенное по адресу: улица Лесная, дом 53; под номером          245 – нежилое помещение, находящееся по адресу: улица Советская, дом 54/5.

Как усматривается из материалов дела, решение от 25.06.2009 № 66 об утверждении Перечня принято и опубликовано, вступило в законную силу после подачи обществом (24.06.2009) заявлений о реализации преимущественного права на выкуп арендуемых помещений.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационной письме от 05.11.2009 № 134 «О некоторый вопросах применения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разъяснил, что по смыслу статьи 3 Закона № 159-ФЗ и в соответствии со статьей 10 ГК РФ суд вправе признать наличие у арендатора права на приобретение в случае, если после опубликования названного Закона субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления совершены действия, имеющие своей целью исключительно воспрепятствование реализации субъектами малого или среднего предпринимательства права на приобретение (например, включение имущества в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона            № 209-ФЗ перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства).

В силу положений Закона № 159-ФЗ моментом возникновения у органа исполнительной власти или органа местного самоуправления обязанностей по совершению действий по приватизации арендуемого им имущества является получение этим органом соответствующего заявления субъекта предпринимательской деятельности.

Согласно статье 4 ГК РФ решение городского Совета депутатов            МО «Северодвинск» от 25.06.2009 № 66, утвердившее Перечень, обратной силы не имеет и не распространяется на правоотношения, возникшие (24.06.2009) до его вступления в силу.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции неправомерно отказал ЗАО «Карин» в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия МО «Северодвинск», выразившегося в непринятии решения по отчуждению арендуемого недвижимого имущества и совершении юридически значимых действий по заявлениям от 24.06.2009.

В указанной части решение суда от 25.01.2010 подлежит отмене на основании пункта 2 статьи 269, пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина муниципальным образованием в федеральный бюджет не уплачивается.

Поскольку заявление и жалоба общества удовлетворены, расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с МО «Северодвинск» в пользу                   ЗАО «Карин».

Руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 25 января                  2010 года по делу № А05-18137/2009 отменить в части отказа закрытому акционерному обществу «Карин» в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия муниципального образования «Северодвинск», выразившегося в непринятии решения по отчуждению арендуемого недвижимого имущества и совершении юридически значимых действий по заявлениям от 24.06.2009, а также отказа во взыскании расходов по государственной пошлине в сумме 2000 рублей.

Признать не соответствующим Федеральному закону от 22.07.2008                  № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и незаконным бездействие муниципального образования «Северодвинск» в указанной части.

Обязать муниципальное образование «Северодвинск» принять решение по отчуждению закрытому акционерному обществу «Карин» арендуемого недвижимого имущества и совершить юридически значимые действия по заявлениям от 24.06.2009.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с муниципального образования «Северодвинск» в пользу закрытого акционерного общества «Карин» расходы по госпошлине в сумме 3000 рублей за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Т.В. Виноградова

О.Б. Ралько