Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2010 по делу n А66-9922/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 мая 2010 года                              г. Вологда                     Дело № А66-9922/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 мая 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего   Зайцевой А.Я.,  судей Журавлева А.В. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берая Т.Г.,

при участии от Департамента  управления имуществом и земельными ресурсами  администрации города Твери Шило С.С. по доверенности от 13.01.2010, от  муниципального предприятия «Производственное жилищное  ремонтно-эксплуатационное управление Пролетарского района города Твери» Васильевой Е.В. по доверенности от 18.01.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 01 февраля 2010 года  по делу № А66-9922/2008 (судья Истомина О.Л., арбитражные заседатели Дубов Б.Н., Моисеев В.Г.),

у с т а н о в и л:

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к муниципальному предприятию «Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление Пролетарского района города Твери» (далее – Предприятие) о признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения  Предприятия  на   нежилое помещение (подвал), № 6-19, общей площадью 378,6 кв.м, расположенное по адресу: город Тверь, улица Л.Чайкиной, дом 1, с кадастровым номером 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10002/А.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление  Федеральной регистрационной службы по Тверской области (далее – УФРС), федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация» (далее – «Ростехинвентаризация»).

Решением от 01.02.2010 в удовлетворении иска отказано.

Департамент с судебным актом не согласился, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела,  нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, просит   его отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему: выводы суда о том, что у ответчика возникло право хозяйственного ведения на спорный объект недвижимости в 1999 году,  изъятие спорного помещения из хозяйственного ведения Предприятия неправомерно, не  соответствуют нормам гражданского законодательства и обстоятельствам дела. Документы, послужившие основанием для государственной регистрации права хозяйственного ведения, не подтверждают как факта принятия собственником решения о закреплении за Предприятием спорного имущества на праве хозяйственного ведения, так и фактического поступления имущества во владение ответчика. Судом первой инстанции  не дано правовой оценки доводам Департамента о том, что  Предприятие фактически никогда не владело, не пользовалось, не распоряжалось спорным имуществом. Спорное помещение включено в реестр муниципальной собственности и находится в муниципальной казне. Передача спорного помещения в муниципальную казну не привела к нарушению соответствующих целей деятельности Предприятия, предусмотренных учредительными документами. Поскольку истец не доказал, что недвижимое имущество поступало в его владение и в последующем выбыло из его владения помимо его воли, право хозяйственного ведения является недействительным.

Представитель  Департамента  в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель Предприятия в отзыве на жалобу и в судебном заседании апелляционной инстанции возразил против ее доводов и требований, просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения,  отменить  принятые  по делу  определением от 16.12.2008  обеспечительные меры, указав об этом в постановлении апелляционной инстанции.

Третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ).

Выслушав представителей Департамента и Предприятия, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, распоряжением Комитета по управлению имуществом города Твери от 10.09.1993  № 303 принято решение об учреждении Предприятия.

Согласно данному распоряжению предполагалось наделить Предприятие уставным фондом за счет средств, состоящих на балансе производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного управления Пролетарского района города Твери.

Предприятие зарегистрировано постановлением главы администрации города Твери от 28.10.1993 № 1953.

В материалах представленного УФРС регистрационного дела  имеется свидетельство от 10.12.1999 серии ГС-01 о государственной регистрации за Предприятием права хозяйственного ведения на нежилые помещения, расположенные по адресу: город Тверь, улица Л.Чайкиной, дом 1, с кадастровыми номерами 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10008/А, 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10007/А, общей площадью 1484, 2 кв. м, в том числе помещения подвала, комнаты с 1-23. В свидетельстве сделана ссылка на наличие обременения в виде аренды, оформленной договорами  от 17.04.1998 № 1229  и от 15.04.1998 № 1206  (т. 2, л. 87).

В качестве документов-оснований в свидетельстве указаны: выписка из реестра муниципальной собственности  города Твери  по состоянию на 10.11.1999, выписка из решения малого Совета  Тверского городского Совета  народных депутатов от 16.06.1992 № 146.

Согласно  свидетельству   о   государственной регистрации права  от 14.02.2008  серии 69 АБ № 139102 за истцом зарегистрировано право хозяйственного ведения  на   нежилое    помещение   1    (подвал) № 6-19 общей площадью 378,6 кв.м, находящееся по адресу: Тверская область, город Тверь, улица Л.Чайкиной, дом 1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок   с   ним        23.06.2000   сделана     запись          регистрации № 69-01/40-05/2000-0000 (т.1, л. 62).

В качестве документов-оснований в свидетельстве указаны: выписка из решения малого Совета Тверского  городского Совета народных депутатов от 16.06.1992 № 146 и выписка из реестра муниципальной собственности по состоянию на 10.11.1999.

Решением  малого Совета Тверского городского Совета народных депутатов от 16.06.1992 № 146 «Об утверждении перечня объектов  муниципальной собственности» с целью определения пообъектного состава муниципальной собственности на основании  распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп утвержден перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность в соответствии с приложением 3  к  постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 (т.1, л. 21).

Согласно выписке  из Перечня предприятий, имущества, передаваемых  в муниципальную собственность  города Твери, утвержденного  решением малого Совета  Тверского городского Совета  народных депутатов от 16.06.1992 № 146,  Предприятие  указано в данном Перечне под номером  78,12 (т.2 л.85).

В соответствии с выпиской из реестра  муниципальной собственности города Твери по состоянию на 10.11.1999 под номером 3885 включено в  данный реестр  нежилое помещение площадью 1484,2 кв.м по адресу: улица Л.Чайкиной, дом 1, которое  находилось на балансе Предприятия (т. 2, л. 86).

Постановлением главы города Твери от 14.06.2001 № 1396 «О первоочередных  мерах по  осуществлению реформы  ЖКХ»   муниципальным предприятиям ПЖРЭУ районов города Твери предписывалось в срок до 23.07.2001 передать со своих балансов по актам приема-передачи на баланс Комитета по управлению имуществом г. Твери нежилые помещения (включая служебные) (т. 1, л. 22).

Во исполнение указанного постановления главы города  Твери, а также в связи с обращением директоров  муниципальных предприятий  ПЖРЭУ районов  города Твери, в том числе директора ответчика, Комитет по управлению  имуществом   города   Твери   издал распоряжение от 20.09.2001 № 690 «О передаче  нежилых помещений» (т. 1, л. 23).

Письмо Предприятия с входящим номером  от 06.09.2001 № 3377 об изъятии имущества в муниципальную собственность не представлено.

В силу данного распоряжения в муниципальную казну приняты  от муниципальных предприятий  ПЖРЭУ районов города Твери нежилые помещений по приложению № 1 с постановкой на баланс  Комитета по управлению имуществом  города, а также изъяты  из их хозяйственного ведения   нежилые помещения в соответствии с приложением № 2 и приняты  в муниципальную казну с постановкой на баланс  Комитета. Для  осуществления  приемки-передачи нежилых помещений  создана  комиссия.

В приложении № 2 к распоряжению  от 20.09.2001 № 690  под номером 74 указаны подвал и первый этаж общей площадью 582,8 кв.м, а также под номером 82 - подвал площадью 386,1 кв.м в доме 1 по улице Л. Чайкиной в городе Твери.

По акту приема-передачи от 2002 года нежилое помещение  подвал площадью 386,1 кв.м, расположенное  по адресу: город Тверь, улица Л.Чайкиной, дом 1, передано от Предприятия Комитету по управлению имуществом  города  Твери (т. 1 л. 29).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Твери 11.12.2002 № 1192 на основании справок Ростехинвентаризации  от 05.11.2001 № 001844 и от 20.12.2001 № 003105 внесены  изменения в реестр  муниципальной собственности в части  изменения площадей нежилых   помещений в доме 1 по улице Л.Чайкиной:

с кадастровым номером  69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10011/А, первый этаж, комнаты № 2-13, 2а – площадь 517,4 кв.м;

с  кадастровым   номером   69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10012/А,  подвал, комнаты № 6-19 - площадь 378,6 кв.м;

с кадастровым номером  69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10013/А, подвал, комнаты № 1-5, 6а, 20-26 – площадь 277,3 кв.м;

с кадастровым номером 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10014/А, первый этаж, комнаты  № 1-2, 14-27 – площадь 292,8 кв.м (т. 1 л.  31).

В связи с неточностями, допущенными  при составлении  перечней  нежилых помещений, а также на основании свидетельств о государственной регистрации права распоряжением от 29.01.2003 № 56 в редакции распоряжений от 03.09.2004 № 1065 и от  12.11.2004 № 1514 внесены изменения в приложения № 1 и 2 к распоряжению от  20.09.2001 № 690.

В пункте 74 приложения № 2 указана площадь  первого этажа 292,8 кв.м, подвала – 277,3 кв.м. общая площадь – 570,1 кв.м, в пункте 82 приложения № 2 указана площадь  первого этажа  517,4 кв.м, площадь подвала – 378,6 кв.м, общая площадь – 896 кв.м.

Внесены изменения  в кадастровые номера:

кадастровый  номер 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10008/А заменен на кадастровые  номера 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10011/А, этаж, № 2, 2а, 3-13, литера помещений 1, РМС № 3593, площадь 517,4 кв.м, 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10014/А, этаж № 1, 2, 14-27, литера  помещений 1, РМС № 3661, площадь 292,8 кв.м;

объекту с кадастровым номером  69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:1007/А -  подва,л     № 1-6,   6а,    7-26,    РМС № 77145, установлена площадь 655,9 кв.м (т. 1, л. 32-35).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 28.12.2006 по делу               № А66-9303/2006 Предприятие признано несостоятельным (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство. На момент рассмотрения настоящего спора конкурсное производство в отношении истца не завершено.

В инвентаризационную опись имущества должника по состоянию на 22.08.2005 конкурсным управляющим Предприятия включены нежилые помещения, расположенные в жилом доме по адресу: город Тверь, улица Л.Чайкиной, дом 1,  с кадастровым номером 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10002/А площадью 378,6 кв. м (помещения с 6 по 19) (т. 3, л. 100).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности по состоянию на 12.12.2008 нежилые   помещения общей площадью 655,9 кв. м, расположенные по названному выше адресу, являются муниципальной собственности и включены в казну муниципального образования (т.1, л. 30). В качестве оснований для включения объекта в реестр муниципальной собственности указаны решения малого Совета  Тверского городского Совета народных депутатов  от 16.06.1992 № 146 и Тверского областного Совета народных депутатов от 03.09.1992 № 111.

Право   муниципальной собственности на нежилое помещение (подвал), № 6-19, общей площадью 378,6 кв.м, расположенное по адресу: город Тверь, улица Л. Чайкиной, дом 1, с кадастровым номером 69:40:03:00:038:0004:1/018064/37:10002/А, не регистрировалось.

По мнению истца, право муниципальной собственности на спорное помещение приобретено на основании  постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга  и муниципальную собственность»,  спорное помещение включено в реестр муниципальной собственности и находится в муниципальной казне.

Считая, что решений о передаче Предприятию спорного  помещения не принималось, оснований для регистрации за истцом права хозяйственного ведения на спорный объект не имелось, имущество Предприятию собственником не передавалось, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего: довод истца  о правомерности  изъятия  спорного помещения  по ходатайству  Предприятия  является неубедительным в связи с  отсутствием доказательств; выданное в 2008 году  свидетельство  о праве хозяйственного ведения  не влияет  на наличие, возникновение  и прекращение  данного права на спорное имущество, поскольку  данное право возникло  в 1999 году и подтверждено в 2008 году; истец не представил  доказательств нарушения  своего права  произведенной  государственной регистрацией права хозяйственного