Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по делу n А05-2699/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, которое осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктом 3 статьи 4 указанного Закона определено, что собственник отходов I - IV классов опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

Материалами дела подтверждается, что между обществом и ИМУП «Посжилкомсервис» заключен договор от 01.01.2004 № 27/Сю-04 на приемку, размещение и утилизацию отходов на территории свалки. Срок действия ранее полученной лицензии на право осуществления деятельности в области обращения с опасными отходами от 25.02.2004 № 83М04/0048/Л у              ИМУП «Посжилкомсервис» истек 25.02.2009.

Однако данные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении обществом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, как предусмотрено диспозицией статьи 8.2 КоАП РФ.

Кроме того, материалами проверки не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ЗАО «Поморнефтегазгеофизика» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Также судом первой инстанции правомерно не принята ссылка управления на нарушение обществом статьи 51 Закона № 7-ФЗ.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ запрещается размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Однако ни протокол об административном нарушении, ни оспариваемое постановление не содержат указания на факты размещения обществом отходов в местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

При вышеизложенных обстоятельствах суд первой инстанции, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, сделал правильный вывод об отсутствии достаточных оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы управления не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 апреля        2010 года по делу № А05-2699/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

О.Ю. Пестерева

О.А. Тарасова