Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 по делу n А66-2070/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

по организации и проведению азартных игр в игорной зоне – это выдаваемый в соответствии с настоящим Законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений;

лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах – документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Из положений статей 17, 20 Закона № 244-ФЗ следует, что с 30.06.2009 утратил силу подпункт 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ), предусматривавший лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов). В соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Закона № 128-ФЗ  лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Однако инспекцией не установлен факт осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон.

  Пунктом 2 статьи 13 Закона № 244-ФЗ предусмотрено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Статья 9 Закона № 244-ФЗ содержит исчерпывающий перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых создаются игровые зоны.

Из анализа приведённых правовых норм следует, что лица вправе осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорных заведениях исключительно в игорных зонах на основании разрешения, выданного органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации  (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации) в установленном законом порядке.

На территории Тверской области игорные зоны и органы управления игорной зоной не создаются. Следовательно, общество осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов на указанной территории вне игорных зон. В связи с этим апелляционная коллегия считает, что у него отсутствовала законодательно установленная обязанность по получению разрешения у органа управления игорной зоной на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы об ответственности за нарушение запрета на осуществление такой деятельности вне игорных зон.

При таких обстоятельствах вменение ООО «Престиж» предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов без разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной, на её осуществление исключается, поэтому общество не может быть привлечено к ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных инспекцией требований. Нарушений судом норм процессуального права апелляционной коллегией не установлено. Правовых оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

         решение Арбитражного суда Тверской области от 08 апреля 2010 года по делу № А66-2070/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий                                                                Н.С. Чельцова

Судьи                                                                                             Н.В. Мурахина

Н.Н. Осокина