Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 по делу n А44-4055/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

статьей 12 ГК РФ способ защиты  - возмещение убытков. На это прямо  указано в пункте 16 названного Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Избранный ООО «Межмуниципальная управляющая компания Окуловкасервис»  способ защиты права не соответствует требованиям статьи 12 ГК РФ, поскольку не обеспечивает восстановление прав заявителя.

В соответствии с приведенными выше положениями  нормативных актов и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Комитет может быть обязан произвести выплаты в пользу заявителя только в случае выделения ему бюджетных средств на эти цели. Следовательно,  для признания бездействия ответчика незаконным необходимо установить факт выделения ответчику достаточных средств для покрытия убытков Общества, возникших в связи с оказанием жителям конкретных домов услуг  по льготным тарифам.

 Доказательства принятия Комитетом обязательств по возмещению спорных расходов заявителя в деле отсутствуют. Утверждение Общества, что Комитет свои обязательства по договору от 01.02.2009 в полном объеме не исполняет, не соответствует действительности.  Приложением № 2 к указанному договору  предусмотрен определенный перечень домов, в отношении которых Комитет принял на себя обязательства по возмещению расходов Общества. После подписания данного договора неоднократно  заключались дополнительные соглашения, которыми указанный перечень дополнялся. Таким образом,  обязательства ответчика определены в рамках  конкретных домов.

 Апелляционный суд не может принять во внимание утверждения подателя жалобы о том, что в судебном заседании были установлены факты начисления Обществом  платы населению с учетом льгот,  наличия у проживающих в спорных домах граждан льгот,  своевременного поступления ответчику необходимых для компенсации выпадающих доходов денежных средств, наличия у Общества убытков, поскольку надлежащие доказательства этих обстоятельств в материалах дела отсутствуют.  Из отзыва на апелляционную жалобу ответчика следует, что Комитет не подтверждает факт оказания заявителем  услуг по льготным тарифам, ссылаясь при этом на отсутствие соглашения о проверке объема фактически оказанных жилищных услуг как следствия отсутствия договора на компенсацию выпадающих доходов Общества.

Как указано выше, Порядок реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива, утвержденный распоряжением администрации Окуловского муниципального района от 26.09.2008 № 912-рз, предусматривает ежемесячное представление организацией, осуществившей расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в натуральной форме,  Комитету реестров  о получателях мер социальной поддержки   и составление актов сверки. Данные документы предусмотрены Порядком в качестве обязательных для возмещения указанных расходов.

Однако Общество в суд первой инстанции такие документы не представило. В апелляционную инстанцию заявителем представлены следующие документы: ведомости начислений компенсаций льготникам, счета, счета-фактуры, акты выполнения услуг, списки квартиросъемщиков, пользующихся льготами. Данные документы не  могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств оказания заявителем услуг, расходы по которым подлежат возмещению, так как составлены в одностороннем порядке. Кроме того,  значительная часть документов не  подписана даже со стороны                       ООО «Межмуниципальная управляющая компания Окуловкасервис».

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается  как на основание  своих требований и возражений.

В нарушение данной нормы  заявителем не представлены доказательства обстоятельств, на которые он ссылается: наличия у Общества убытков в связи с предоставлением услуг жильцам по льготным тарифам, обоснованности предоставления заявителем услуг по льготным тарифам, выделения Комитету необходимых и достаточных средств для возмещения Обществу расходов.

Апелляционный суд согласен с позицией Комитета и суда первой инстанции, согласно которой у администрации Окуловского городского поселения отсутствовали полномочия на заключение договора  от 01.02.2009.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлены три способа управления многоквартирным домом:

  1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

  2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

  3)  управление управляющей организацией.

Право выбора конкретного способа управления принадлежит общему собранию собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если собственники жилых помещений в многоквартирном доме не реализовали свое право по выбору такого способа управления, ЖК РФ  предусмотрено  проведение органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации.

В рассматриваемой ситуации такой конкурс не проводился.

При указанных обстоятельствах  суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы  и отмены принятого по данному делу решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 19 октября                  2009 года по делу № А44-4055/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальная управляющая компания Окуловкасервис»   – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                  Т.В. Виноградова

Судьи                                                                                          О.Ю. Пестерева

                                                                                                    О.А. Тарасова