Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2010 по делу n А05-6003/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 августа 2010 года

г. Вологда

Дело № А05-6003/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2010 года.

         Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 июня 2010 года по делу № А05-6003/2010 (судья Панфилова Н.Ю.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Конан» (далее – общество, ООО «Конан») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – управление, УФАС) о признании незаконным и отмене постановления от 30.04.2010 № 03-06/25-10 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 28 июня         2010 года заявленные требования удовлетворены.

Управление с таким судебным актом не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование своей позиции указывает, что факт размещения наклеек с чужим товарным знаком (знаком обслуживания) на лотерейном оборудовании без заключения договора объективно обозначает направленность действий на получение преимуществ по отношению к другим участникам рынка, то есть действия ООО «Конан»  содержат все признаки недобросовестной конкуренции. Следовательно, событие правонарушения доказано и заключается в использовании олимпийской символики обществом при оказании услуг по проведению и организации стимулирующей лотереи «Поймай удачу».

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, из прокуратуры Соломбальского района г. Архангельска, прокуратуры Октябрьского района г. Архангельска, прокуратуры Шенкурского района Архангельской области в УФАС поступили материалы проверки ООО «Конан» по факту неправомерного использования олимпийской символики при проведении стимулирующей лотереи «Поймай удачу!» в помещениях игровых клубов, расположенных по адресам:                   г. Архангельск, пл. Терехина, д. З, корп. 1; ул. Гагарина, д. 12; г. Шенкурск,    ул. Ленина, д. 2а.

В ходе проверки управлением установлено, что в помещении игрового клуба ООО «Конан», расположенного по адресу: г. Архангельск, пл. Терехина. д. 3, корп. 1, имеется игровое оборудование в количестве 48 единиц, на внешних корпусах игровых автоматов с лицевой стороны наклеены этикетки с изображением признаков олимпийской символики, в виде олимпийских колец и олимпийского пламени трех цветов: белого, синего, красного. Подобные изображение олимпийской символики также имеются на рекламных вывесках клуба, расположенного над входной дверью в помещении клуба и на левой створке входной двери.  Аналогичные наклейки размещены на лицевой стороне десяти игровых (лотерейных) автоматах, установленных в помещении игрового клуба, расположенного по адресу: г. Шенкурск, ул. Ленина, д. 2а, и шестнадцати игровых (лотерейных) автоматов по адресу: г. Архангельск,       ул. Гагарина, д. 12.

В связи с этим управлением определением от 24.02.2010 возбуждено и назначено к рассмотрению дело № 03-04/12-10-АМЗ по признакам нарушения ООО «Конан» пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.08.2006   № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), выразившегося в незаконном использовании товарного знака, представляющего собой факел, выполненный в цветах российского флага, и изображение пяти переплетающихся колец, правообладателем которого является Олимпийский комитет.

Решением комиссии УФАС от 24.03.2010 ООО «Конан» признан  нарушившим требование пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в незаконном использовании товарного знака, правообладателем которого является Олимпийский комитет России, при осуществлении деятельности по проведению стимулирующей лотереи «Поймай удачу!».

Согласно письму Департамента по защите интеллектуальной собственности АНО «Оргкомитет «Сочи 2014» от 14.01.2010 № ОД-43  на наклейках, размещенных на автоматах вышеназванного лотерейного клуба, содержится товарный знак, представляющий собой факел, выполненный в цветах российского флага, и изображение пяти переплетенных колец. Правообладателем товарного знака является Олимпийский комитет России на основании свидетельства от 29.03.1996 № 139795. АНО «Оргкомитет «Сочи 2014» является исключительным лицензиатом Олимпийского комитета России в отношении этого товарного знака и осуществляет на территории России полномочия по его защите (лицензионный договор от 24.02.2009 № 38). Ни Олимпийский комитет России, ни АНО «Оргкомитет «Сочи 2014» не заключали с ООО «Конан» договоры на использование товарного знака            № 139795, не выражали свое согласие на его использование. Наклейки с изображением олимпийской символики правообладателем товарного знака или с его согласия иным лицом не производились.

Ведущим специалистом-экспертом отдела контроля рекламного законодательства  управления 16.04.2010 в отношении ООО «Конан» составлен протокол об административном правонарушении № 03-06/25-10 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в использовании товарного знака, представляющего собой факел, выполненный в цветах российского флага и изображение пяти многоцветных переплетенных колец, правообладателем которого является Олимпийский комитет России на основании свидетельства от 29.03.1996          № 139795 без заключения договора на использование товарного знака              № 139795 и, как следствие, нарушающего пункт 4 части 1 статьи 14 Закона      № 135-ФЗ, статью 8 Закона от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 310-ФЗ).

Постановлением УФАС от 30.04.2010 № 03-06/25-2010 ООО «Конан» привлечено к административной ответственности по части 2 стать 14.33 КоАП РФ  в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой станции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из отсутствия события вменяемого правонарушения.

Согласно части 2 статьи 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона № 135-ФЗ под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Частью 1 статьи 8 Закона № 310-ФЗ в целях обеспечения добросовестной конкуренции в связи с проведением Олимпийских игр и Паралимпийских игр признаются недобросовестной конкуренцией и влекут наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации:

1) продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская символика и (или) паралимпийская символика;

2) введение в заблуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским играм и (или) Паралимпийским играм, в том числе в качестве спонсора.

В силу части 1 статьи 7 данного Закона под олимпийской символикой понимаются наименования «Олимпийский», «Олимпиада», «Сочи 2014», «Olympic», «Olympian», «Olympiad», «Olympic Winter Games», «Olympic Games», «Sochi 2014» и образованные на их основе слова и словосочетания, олимпийские символ, огонь, факел, флаг, гимн, девиз, а также эмблемы, символы и сходные с ними обозначения Олимпийских игр и олимпийских игр, предшествующих им и следующих за ними.

Использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики, в том числе для обозначения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров), в составе доменных имен и иным способом, если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к Олимпийским играм и Паралимпийским играм, допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями (часть 2 статьи 7 Закона № 310-ФЗ).

При этом согласно пункту 7 статьи 4 Закона № 135-ФЗ  конкуренция - это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 данного Закона не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

С учетом вышеуказанных положений законодательства в рамках административного производства управлением с целью определения квалифицирующих признаков вменяемого обществу правонарушения следовало установить такие обстоятельства, как границы товарного рынка обращения соответствующего товара; состав хозяйствующих субъектов, конкурирующих между собой; преимущества общества перед иными участниками рынка при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, из имеющихся в материалах дела доказательств только следует, что ООО «Конан» использовался чужой товарный знак (знак обслуживания) без заключения договора на его использование с правообладателем.

Частью 3 статьи 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.

      Как правильно отметил суд первой инстанции, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в лотерейном клубе  на оборудовании размещены наклейки с олимпийской символикой в виде пяти переплетенных колец и трехцветного изображения языка пламени (факела). В оспариваемом постановлении УФАС отражено, что в качестве товара, который введен в оборот, выступают услуги, при оказании которых используется товарный знак (в данном случае это оборудование для проведении лотереи, на котором размещен товарный знак, правообладателем которого является Олимпийский комитет России).

В подтверждение того обстоятельства, что рынок проведения негосударственных стимулирующих лотерей посредством оборудования для проведения лотерей на территории города Архангельска сформирован, управление указывает на то, что из материалов дела № 03-04/12-10-АМЗ, являющихся неотъемлемой частью дела об административном правонарушении № 03-06/25-10, следует, что на территории  г. Архангельск размещено              54 лотерейных клуба, в которых проводятся негосударственные стимулирующие лотереи (оказываются услуги по организации и проведению лотерей посредством оборудования для проведения лотерей): «Поймай удачу!» Н200С/001374ФНС, организатор ООО «Евромир», оператор ООО «Корпорация ЮВЕ», проходит в период с 28.07.2009 по 27.07.2010; «Игромания 100» Н200Б/000536ФНС с 29.10.2007 - 28.10.2012, «Игромания 500» Н200Б/000536ФНС с 29.10.2007 -28.10.2012, «Игромания 1000» Н200Б/000535ФНС с 28.10.2007 - 28.10.2012, организатор ООО «Стелла», оператор ООО «Прометей», «Лотомания» Н200/001111ФНС с 23.11.2009 -22.11.2010, организатор ООО «Прометей», оператор ООО «Метелица», «Купи и играй на призы с ТИОЛАЙН» Н200С/001530ФНС