Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2010 по делу n А66-5620/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 декабря 2010 года

           г. Вологда

    Дело № А66-5620/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мурахиной Н.В. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробовой Ю.А.,

         при участии представителя общества Тимакова Д.А. по доверенности от 01.09.2010, представителя таможенного органа Максимова А.В. по доверенности от 19.01.2010 № 11-58/2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от                      11 октября 2010 года по делу № А66-5620/2010 (судья Пугачев А.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЕВРОПАРТ Рус» (далее – общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товара, применении резервного метода для определения стоимости товара, выпущенного по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД)                                 № 10115020/190310/0000599 и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя и взыскании расходов по госпошлине.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 11 октября 2010 года  заявленные требования общества удовлетворены: оспариваемое решение таможенного органа признано незаконным. Тем же решением суда с ответчика в пользу заявителя взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2000 руб.

 Ответчик с данным судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Тверской области от 11 октября 2010 года отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что у суда не имелось оснований для признания незаконным решения таможни, поскольку общество самостоятельно определило таможенную стоимость товара по шестому (резервному) методу. Также указывает, что наличие взаимосвязи продавца и покупателя повлияло на цену сделки, достоверность представленных обществом сведений и правомерность использования метода определения таможенной стоимости товара.

Общество в отзыве отклонило доводы, приведенные в жалобе таможни, просило оспариваемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, требования жалобы отклонить.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможенного органа поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе, представитель общества – доводы и требования, содержащиеся в отзыве.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав предъявленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании контракта от 07.12.2009                   № 004 и приложения от 24.02.2010 № 4 к нему, заключенного обществом с фирмой «EUROPART Materials GmbH» (Германия), по ГТД                                          № 101150420/190310/0000599 на территорию Российской Федерации на условиях FCA Верл (Инкотермс-2000) ввезен товар – запасные части для автомобилей на сумму 29 967, 24 евро.

При таможенном декларировании товара общество определило таможенную стоимость в соответствии с методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (по первому методу) и в обоснование выбранного метода представило таможенному органу необходимый пакет документов (контракт с изменениями и дополнениями к нему, спецификации, инвойс от 24.02.2010                      № 08178343, ГТД страны экспортера, прайс-лист продавца от 24.02.2010, счет на оплату транспортно-экспедиторских услуг от 18.03.2010 № 61), что подтверждается дополнением № 1 к спорной ГТД.

В ходе проверки представленных к таможенному оформлению документов таможней в дополнении № 1 к ДТС-1 № 10115020/190310/0000599 установлены признаки взаимосвязи отправителя и получателя, в связи с чем таможенный орган направил в адрес общества запрос от 22.03.2010 № 1 и требование от 22.03.2010 о предоставлении дополнительных документов.

Данное требование заявителем не было исполнено ввиду отсутствия испрашиваемых документов, в связи с чем ответчик пришел к выводу о том, что таможенная стоимость товара не может быть определена по методу (по цене сделки с ввозимыми товарами), и разъяснил декларанту о том, что в случае отказа определить таможенную стоимость товаров на основе метода, отличного от указанного, таможенный орган вправе самостоятельно определить таможенную стоимость товара.

Общество в письме от 24.03.2010 сообщило о согласии определить таможенную стоимость товара другим методом, согласившись на проведении консультации по выбору метода определения таможенной стоимости.

В результате проведенной консультации обществом выбран шестой (резервный) метод определения таможенной стоимости по информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о чем ответчиком 24.03.2010 принято решение о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товара. О корректировке таможенной стоимости и применении резервного (шестого) метода ее определения, о чем указано в дополнении № 2 к ДТС-1 № 10115020/190310/0000599, ДТС-2 и КТС от 24.03.2010. Корректировка таможенной стоимости товара, ввозимого по спорной ГТД, повлекла увеличение суммы таможенных платежей, общая сумма которых составила 41 578 руб. 89 коп.

Общество, не согласилось с решением ответчика о корректировке таможенной стоимости товара, обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Судом принято решение об удовлетворении заявленных требований декларанта.

Апелляционная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным с учетом следующего.

В соответствии со статьями 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 названного Кодекса. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В таможенной декларации могут быть указаны основные сведения о товарах, в частности, таможенная стоимость.

На основании пункта 4 статьи 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В силу пунктов 1, 2 статьи 323 названного Кодекса таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В пунктах 1, 2 статьи 12 Закона от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон № 5003-1) установлено, что определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода. Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона.

Согласно пунктам 1 – 2 статьи 19 Закона № 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона. Таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» разъяснено, что под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений. При использовании в качестве основания для отказа от применения основного метода зависимости продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявлена таможенная стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 323 ТК РФ таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

При этом пунктом 2 статьи 367 названного Кодекса установлено, что проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 323 ТК РФ в том случае, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров (пункт 5 статьи 323 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 323 данного Кодекса в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

При этом в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) таможенный орган должен доказать законность вынесенного решения о корректировке таможенной стоимости.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона № 5003-1 является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 этого Закона с учетом положений, установленных статьи 19.1 настоящего Закона.

Для целей статьи 19.1 Закона № 5003-1 заявителем документально подтверждена сумма платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

Все иные методы определения таможенной стоимости применяются только в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При этом таможенный орган на момент принятия решения должен иметь безусловные доказательства невозможности применения первого метода определения стоимости товара, а не сомнения.

В пункте 2 статьи 19 Закона № 5003-1 приведен