Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2011 по делу n А05-7376/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 февраля 2011 года                 г. Вологда                 Дело № А05-7376/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Моисеевой И.Н. и  Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания                Манойловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо - Запада» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15 ноября 2010 года по делу № А05-7376/2010 (судья Никитин С.Н.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее - ОАО «МРСК») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 21.09.2010, к открытому акционерному обществу «Архангельская сбытовая компания» (далее – ОАО «АСК») о взыскании 1 359 052 руб. 85 коп. задолженности за услуги по передаче электрической энергии по договору от 01.01.2008 № 52-Э, оказанные в апреле 2010 года, а также 406 121 руб. 54 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением суда от 15 ноября 2010 года исковые требования удовлетворены частично, с ОАО «АСК» взыскано в пользу «ОАО «МРСК»  1 238 030 руб. 06 коп., в том числе 914 278 руб. 79 коп. долга и 323 751 руб. 27 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 2000 руб. расходов по государственной пошлине. Кроме того, в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина: с ОАО «МРСК» - 9153 руб. 71 коп.; с ОАО «АСК» - 19 498 руб. 03 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

ОАО «МРСК» с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа во взыскании 444 774 руб. 06 коп. и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Считает, что выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, также судом нарушены нормы материального права. Указывает, что отношения сторон по договору от 01.01.2008 № 52-Э являются длящимися, и при урегулировании разногласий спорные объемы могут включаться в тот месяц, в котором они урегулированы, так как это не противоречит условиям договора. Считает, что ответчик в нарушение пунктов 7.3 и 7.4 договора от 01.01.2008 № 52-Э разногласия по акту оказания услуг за апрель 2010 года представил без разбивки по конкретным потребителям, по которым имеются возражения относительно переданной электрической энергии. Кроме того, указанные разногласия представлены ОАО «АСК» с нарушением сроков, установленных договором от 01.01.2008 № 52-Э, что, по мнению истца, является недопустимым, поскольку свидетельствует об изменении условий указанного договора в одностороннем порядке. 

ОАО «МРСК» и ОАО «АСК» о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом, просят рассмотреть жалобу в отсутствие своих представителей, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

ОАО «АСК» в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласилось, считает, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО «МРСК» – без удовлетворения.

Как видно из материалов дела, правопредшественник ОАО «МРСК», открытое акционерное общество «Архэнерго» (далее – ОАО «Архэнерго») (Исполнитель), и ОАО «АСК» (Заказчик) 01.01.2008 заключили договор № 52-Э.

В соответствии с пунктом 2.1 договора Исполнитель принял на себя обязательство оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей территориальных сетевых организаций, заключивших с Исполнителем договоры по организации передачи электрической энергии (приложение № 15), а Заказчик - оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

В пункте 2.4 договора стороны определили, что после заключения настоящего договора любые изменения состава Потребителей и существенных условий, указанных в пункте 2.4 договора, оформляются в виде дополнительных соглашений к настоящему договору (в целях достижения оперативности такие дополнительные соглашения могут заключаться, в том числе, путем обмена письмами или посредством направления Заказчиком изменений в письменной форме и их молчаливого акцепта Исполнителем).

Порядок оплаты Исполнителем электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, согласован в главе 5 договора, а порядок оплаты Заказчиком оказываемых по договору услуг - в главе 7 договора.

Пункт 3.2.8 договора обязывает Заказчика своевременно и в полном размере производить оплату услуг Исполнителя. 

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что расчетным периодом для оплаты оказываемых услуг является один календарный месяц.

В пунктах  7.3 и 7.4 договора стороны установили, что Заказчик обязан в течение трех рабочих дней с момента получения от Исполнителя документов рассмотреть их и направить претензию по объему и качеству оказанных услуг.

Согласно пункту 7.6 договора (в редакции протокола согласования разногласий от 29.01.2008) стоимость услуг по передаче электроэнергии по сетям исполнителя, подлежащим оплате заказчиком в расчетном месяце (S), определяется по формуле: S=(Тсод.хVд.(з.)м.+Тт.р.хVэ.)-Sпотери, где Тсод. - ставка для содержания электросетей индивидуального тарифа для исполнителя, Vд.(з.)м - величина договорной (заявленной) мощности для исполнителя, утвержденная балансом мощности, применяемая при расчетах за оказанные услуги в соответствии с постановлением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и предусмотренная в приложении № 14; Тт.р. - ставка на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии индивидуального тарифа исполнителя, установленная органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов; Vэ. - объем электроэнергии, фактически переданной в данном расчетном периоде исполнителем; S потери - стоимость объемов потерь.

В силу пункта 7.7 договора оплата услуг по передаче электроэнергии производится до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, по согласованному сторонами графику платежей на основании счета и счета-фактуры, которые выставляются Исполнителем не позднее 5 дней с даты подписания сторонами акта об оказании услуг по передаче (в редакции протокола согласования разногласий от 29.01.2008).

Пунктом 7.8 договора предусмотрено, что изменение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, указанных в пункте 7.6 договора и приложении № 9 к договору, в период действия договора не требует внесения изменений в договор, а измененный тариф вводится в действие со дня его установления, если решением регулирующего органа не установлен иной срок введения его в действие.

Ответственность за неисполнение условий договора определена в главе 8 договора.

Согласно пункту 9.1 договор вступает в силу с 01.01.2008 и действует до 31.12.2008.

Как установлено судом первой инстанции, истец в спорном периоде оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии, направив ответчику для подписания акт об оказании услуг по передаче электрической энергии от 30.04.2010 и акт (дополнительный) об оказании услуг по передаче электрической энергии от 30.04.2010.

Кроме того в адрес ответчика по каждому межрайонному отделению (далее - МРО) истцом были направлены ведомости снятия показаний и расчет объемов переданной электроэнергии на CD-дисках, что сторонами не оспаривается.

Для оплаты оказанных услуг ОАО «МРСК» выставило счета-фактуры от 30.04.2010 № 15-в-0000000314 на сумму 327 098 641 руб. 15 коп. и                     № 15-в-0000000316 на - 30 403 руб. 54 коп.

Счет-фактуру от 30.04.2010 № 15-в-0000000314 ответчик оплатил частично на сумму 326 350 111 руб. 09 коп., от оплаты счета-фактуры от 30.04.2010 № 15-в-0000000316 отказался, указав в письме от 25.05.2010                  № 11/16-1/1537, что выставление дополнительных актов оказанных услуг и счетов-фактур условиями договора от 01.01.2008 № 52-Э не предусмотрено.

Кроме того, ответчик в адрес истца направил протоколы разногласий, в которых указал, в каком объеме и на какую сумму им не принимаются услуги истца с разбивкой по каждому уровню напряжения. Вместе с тем, причин непринятия услуг истца в полном объеме ответчик не указал.

Поскольку указанные счета-фактуры ответчиком были оплачены частично, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В силу пункта 4 указанной статьи к отношениям по договору на передачу электрической энергией правила параграфа, посвященного договору энергоснабжения, применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Пунктом 2 статьи 23 Федерального Закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) определено, что государственному регулированию, в частности, подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям.

Согласно пункту 2 статьи 26 названного Закона оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона № 35-ФЗ утверждение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правил оказания этих услуг отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа) услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Между сторонами заключен договор на оказание услуг по передаче электроэнергии от 01.01.2008 № 52-Э сроком действия до 31.12.2008. Вместе с тем, в силу положений пункта 32  Правил недискриминационного доступа  отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора.

Согласно пункту 12 Правил недискриминационного доступа  в рамках договора на оказание услуг по передаче электрической энергии сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

Пунктом 1 статьи 779 и пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что оплата оказанных заказчику услуг производится им в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки и т.д.), установленные или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Как установлено судом первой инстанции, единые тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Архангельской области установлены постановлением Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 28.12.2009 № 77-э/4 «Об утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Архангельской области» (далее – Постановление № 77-э/4).

В рассматриваемом случае истец обоснованно использовал при расчетах тариф, установленный Департаментом по тарифам и ценам Архангельской области.

Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (далее – Закон № 41-ФЗ) тарифы на электрическую энергию отнесены к сфере государственного регулирования, в связи с чем устанавливаются полномочными органами государственной власти (федеральными и региональными).

На основании статьи 6 указанного закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям.

Правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) уполномочена осуществлять Федеральная служба по тарифам Российской Федерации. Полномочия по изданию правовых актов в сфере своей компетенции, в том числе по утверждению методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке, предоставлены этой службе пунктами 5.2, 5.2.1 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332. Из пункта 6.13 Положения следует, что служба вправе давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Согласно пункту 50 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию