Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011 по делу n А66-2093/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и сроки, предусмотренные настоящим договором, сроком действия с 02.06.2010 по 31.12.2010.

В соответствии с пунктом 3.1 договора договорные величины поставки электрической энергии и мощности определены в Приложении № 2 к договору.

Фактически переданное Потребителю количество электрической энергии (мощности) определяется с помощью средств учета электрической энергии (мощности), указанных в приложении № 4 к договору (пункт 3.2 договора).

Учет и контроль поставки электрической энергии и мощности определен сторонами в разделе 5 договора.

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, сославшись на нарушение ответчиком пункта 61 Правил № 530, согласно которому гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности.  

Удовлетворяя требование истца, суд первой инстанции исходил из публичного характера договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии), из необоснованности возражений ответчика и отсутствии предусмотренных Правилами № 530 оснований для отказа в заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

К числу таких договоров относится публичный договор.

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ установлено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, ответчик является гарантирующим поставщиком, истец – энергосбытовой организацией.

Пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для последнего. При необоснованном уклонении гарантирующего поставщика от заключения договора купли-продажи электрической энергии обратившееся к нему лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить указанный договор.

Как установлено судом первой инстанции, ответчик, являющийся гарантирующим поставщиком, фактически отказался от заключения договора с истцом со ссылкой на то, что в спорный период существовал действующий договор с третьим лицом, у истца отсутствует технологическое соединение в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям, представленный истцом проект договора не соответствовал интересам ответчика и истец субъектом розничного рынка не является.

Суд первой инстанции обоснованно не согласился с такой позицией ответчика.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006                       № 135-ФЗ «О защите конкуренции» нормативно установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 10 указанного Закона запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Закон № 35-ФЗ наделил Правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации утвердило Правила № 530.

В статье 3 Закона № 35-ФЗ установлено, что гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Согласно пункту 5 Правил № 530 гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Пунктом 61 Правил № 530 предусмотрено, что гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI настоящих Правил.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае:

- отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;

- нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

В случае если в точках поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, не обеспечивается учет электрической энергии и оказанных услуг с использованием приборов учета, отвечающих требованиям, установленным разделом XII настоящих Правил, объем потребленной электрической энергии и оказанных услуг определяется в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии или с использованием одного из предусмотренных разделом XII настоящих Правил расчетных способов.

В случае отказа от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, гарантирующий поставщик должен в  5-дневный срок со дня обращения заявителя в письменной форме уведомить его об отказе от заключения договора с указанием причин такого отказа. 

Договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 64 Правил № 530.  Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий: присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии, надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору. Для заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с гарантирующим поставщиком энергосбытовая организация дополнительно предоставляет гарантирующему поставщику сведения о точках поставки, в которых данная организация собирается приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика, о приборах учета электрической энергии, которыми оснащены указанные точки поставки, и о местах расположения пунктов приема платежей за электрическую энергию от покупателей электрической энергии данной организации (пункт 62 Правил № 530). 

В соответствии с пунктом 63 Правил № 530 гарантирующий поставщик обязан в течение 30 дней со дня получения заявки о заключении договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) ее рассмотреть и направить (передать) заявителю подписанный со своей стороны проект соответствующего договора, а в случае если заявителем представлен проект договора - подписать его или направить ему протокол разногласий.  

В договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) с гарантирующим поставщиком должно предусматриваться право покупателя, не имеющего перед гарантирующим поставщиком признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности по оплате, заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с энергосбытовой организацией (далее - переход на обслуживание к энергосбытовой организации).

В случае если покупатель электрической энергии заключил договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с энергосбытовой организацией в отношении всего объема электрической энергии, предусмотренного договором с гарантирующим поставщиком, обязательства по договору с гарантирующим поставщиком считаются прекращенными в связи с невозможностью исполнения с даты вступления в силу указанного договора с энергосбытовой организацией (пункт 76 Правил № 530).

Суд первой инстанции, с учетом вышеуказанных положений законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, как требует того часть 1 статьи 71 АПК РФ, пришел к правомерному выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа в заключении договора купли-продажи.

Направленный ответчику 28.12.2009 проект договора (исх. № 683), полученный последним 29.12.2009, содержит все существенные условия договора купли-продажи электрической энергии.

О разногласиях по конкретным условиям данного договора сторонами не заявлялось.

В качестве документа, подтверждающего технологическое присоедине­ние энергопринимающих устройств потребителя - ООО «Элтра», истцом был приложен акт о технологическом присоединении энергопринимающих устройств ООО «Элтра» к электрическим сетям ФГУ Упрдор «Россия» от 20.07.2009, выданный Федеральным государственным учреждением «Управление автомобильной магистрали Москва-Санкт-Петербург Федерального до­рожного агентства» и в качестве документа, подтверждающего надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя - ООО «Элтра», удостоверенное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) - разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки от 10.07.2009 № 7.1/799, приложением к которому является акт осмотра электроустановки от 10.07.2009 № 7.1/779, выданные  ООО «Элтра» Ростехнадзором, а так же акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности от 20.07.2009 (том 1, лист 63; том 4, листы 54-55, 60-61).

Кроме того, 01.05.2007 ООО «Тверьэнергосбыт» (Заказчик) и ОАО «МРСК Центра» (Исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) № 8-с/01-05-07, действующий в настоящее время в редакции дополнительного соглашения от 02.02.2009 № 15, по условиям которого ОАО «МРСК Центра» (сетевая организация) приняло на себя обязательство перед ООО «Тверьэнергосбыт» в том числе, по передаче электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламента и иным обязательным требованиям, а также осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованными параметрами надежности с учетом технологических характеристик энергетических установок.

Таким образом, присоединение потребителя - ООО «Элтра» к сетям сетевой организации имеет место. Наличие технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств потребителя - ООО «Элтра» к электрическим сетям сетевой организации является достаточным основанием выполнения требований пункта 61 Правил № 530. 

Кроме того, ответчиком рассмотрение проекта договора купли-продажи, направленного в его адрес истцом, произведено с нарушением 30-дневного срока, установленного в пункте 63 Правил № 530.

Следовательно, отказ ответчика от заключения договора купли-продажи электрической энергии в интересах потребителя – ООО «Элтра», по причине отсутствия у истца технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям в установленном порядке в точках поставки потребителя на розничном рынке противоречит пунктам 61-63 Правил № 530.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, истец при направлении заявки на заключение договора купли-продажи электрической энергии от 28.12.2009 исх. № 683 учел положения Правил № 530, необходимые для его заключения. В связи с чем, у ОАО «Тверьэнергосбыт» отсутствовали основания для отка­за ООО «Тверьэнергосбыт» в заключении договора купли-продажи (поставки) электриче­ской энергии.

Заявка о заключении договора купли-продажи (поставки) электрической энергии направлена истцом с проектом договора купли-продажи,