Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 по делу n А52-4221/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2011 года

г. Вологда

Дело № А52-4221/2010

          Резолютивная часть постановления объявлена  02 марта 2011 года.

         Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Кудина А.Г. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «ПРЕМЬЕР-ПРОДУКТ» Соколовой А.С. по доверенности от 28.05.2010; от Себежской таможни Михайловой Р.И. по доверенности от  18.02.2011 № 02-15/3353, Кузнецовой С.А. по доверенности от 17.12.2010 № 02-15/25743,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области           от 23 декабря 2010 года по делу № А52-4221/2010 (судья Циттель С.Г.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ПРЕМЬЕР-ПРОДУКТ» (далее – общество, ООО «ПРЕМЬЕР-ПРОДУКТ») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по грузовым таможенным декларациям (далее – ГТД) № 10225030/010210/0000090,                                      № 10225030/190210/0000186, № 10225030/250210/0000214,                                  № 10225030/080410/0000514, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления по трем ГТД (кроме ГТД                    № 10225030/080410/0000514).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 23 декабря 2010 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемые действия признаны незаконными как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ). На таможню возложена обязанность по восстановлению нарушенных прав общества в установленном законом порядке. С таможни в пользу общества взысканы расходы по госпошлине в размере    2000 руб.

Таможенный орган с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что обществом не представлены дополнительные документы и обоснование причин невозможности их представления, следовательно, признаки, установленные в ходе таможенного контроля и препятствующие применению первого метода, не опровергнуты.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонило.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель общества  - в отзыве на нее.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «ПРЕМЬЕР-ПРОДУКТ» в соответствии с контрактом от 11.11.2009 № 3-1109, заключенным с фирмой  SIA «Nicas Ruksi» (Республика Латвия), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации 01.02.2010, 19.02.2010, 25.02.2010 и 08.04.2010 товар - «Свиньи живые домашние, предназначенные для убоя, средний учетный вес 100 кг», страна происхождения - Латвия, код ТН ВЭД России 0103921900. Данный товар оформлен: по  ГТД № 10225030/010210/0000090 - партия  в количестве 180 голов общим весом 18200 кг, условия поставки  FCA - Даугавпилс, таможенной стоимостью 1,48 доллара США за 1кг;                           № 10225030/190210/0000186 - партия  в количестве 178 голов, общим весом 17 700 кг, условия поставки  FCA - Ница, таможенной стоимостью 1,45 доллара США за 1 кг; № 10225030/250210/0000214 - партия  в количестве 178 голов общим весом 17 700 кг, условия поставки  FCA - Ница, таможенной стоимостью 1,45 доллара США за 1 кг; № 10225030/080410/0000514 - партия  в количестве 180 голов общим весом 17 600 кг, таможенной стоимостью 1,52 доллара США за 1кг, условия поставки  FCA - Ница.

При таможенном оформлении товара общество представило  в Себежскую таможню необходимый пакет документов по каждой ГТД и уплатило таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара, определенной путем применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При декларировании товара по названным ГТД его таможенная стоимость установлена декларантом в размере, определенном путем применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами, предусмотренного статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993  № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе), представлен необходимый пакет документов и уплачены таможенные платежи.

В ходе проверки и анализа представленных обществом для подтверждения таможенной стоимости документов таможенный орган установил признаки, которые, по его мнению, указывают на то, что названные документы и сведения не являются достаточными и достоверными.

В связи с этим таможня направила обществу запросы от 01.02.2010, от 19.02.2010, от 26.02.2010, от 08.04.2010 № 1, предложив обществу в сроки соответственно до 17.03.2010, 04.04.2010, 11.04.2010, 22.05.2010 представить следующие документы: экспортную таможенную декларацию страны отправления с заверенным переводом; прайс-лист производителя ввозимых товаров; договоры о реализации товаров на внутреннем рынке и расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке РФ; оплата за предыдущие партии товара; документы, определяющие количественные и качественные характеристики договора перевозки; иные документы, поясняющие факты заключения внешнеторговой сделки и перемещения товара; оплата по предыдущим поставкам транспортных расходов; банковские платежные документы, подтверждающие оплату поставки данной партии товара (т.1 л. 24, 44, 70, 93).

Также обществу вручены уведомления и требования о том, что для осуществления выпуска товара необходимо предъявить пояснения по условиям продажи товара, которые могли повлиять на цену сделки по форме приложения 2 к приказу ГТК РФ от 05.12.2003 № 1399 и документы и сведения согласно запросов № 1 (т .1, л. 20-21, 40-41, 66-67, 89-90) и обеспечение уплаты таможенных платежей на суммы по ГТД № 10225030/010210/0000090 в сумме 97 273 руб. 52 коп.,  по ГТД № 10225030/190210/0000186 в сумме 106 026 руб. 15 коп., по ГТД № 10225030/250210/0000214 в сумме 107 131 руб. 45 коп., по ГТД № 10225030/080410/0000514 в сумме 107 237 руб. 03 коп. (т. 1, л. 22-23, 42-43, 68-69, 91-92). Источником ценовой информации при расчете таможней размера обеспечения уплаты таможенных платежей послужили данные ГТД №10218060/171009/0005482.

По заявлению ООО «ПРЕМЬЕР-ПРОДУКТ» товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

На запросы № 1 обществом запрашиваемые документы не представлены.

Письмами от 23.03.2010 №43-01-18/3530, от 07.04.2010 №43-01-18/04694, от 14.04.2010 №43-01-18/05378, от 26.05.2010 №43-01-18/09001 таможня направила в адрес общества декларации таможенной стоимости (далее - ДТС-1) с записью: «ТС подлежит корректировке», предложила определить таможенную стоимость  задекларированного товара с использованием другого метода определения таможенной стоимости и явиться с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости.

Таможенный орган 07.05.2010, 21.05.2010, 03.06.2010, 14.07.2010 принял окончательное решение по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10225030/010210/0000090, №10225030/190210/0000186, №10225030/250210/0000214, №10225030/080410/0000 514 (т.1, л. 31, 58, т.2, л. 64, 85), определив его стоимость по шестому методу.

Корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных платежей.

Общество не согласилось с такими действиями таможни и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что общество при таможенном оформлении спорного товара в подтверждение заявленной таможенной стоимости представило в таможенный орган все предусмотренные документы, установленные подпунктом «а» пункта 1 Перечня документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленной при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации,  утвержденного приказом Федеральной таможенной службы от 25.04.2007 № 536 (далее – Перечень).

Апелляционная инстанция считает данный вывод правильным по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 12 Закона о тарифе установлено, что первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 этого Закона. При этом статья 19 Закона о тарифе применяется с учетом положений статьи 19.1 названного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 того же Закона.

Пунктом 1 статьи 24 названного Закона установлено, что если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 19 и 20 - 23 настоящего Закона, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями указанного Закона на основе данных, имеющихся в Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 19 Закона о тарифе приведен исчерпывающий перечень оснований, запрещающих применение основного метода определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 131 ТК РФ в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, установлен Перечнем документов. В приложении № 1 к нему определен перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 323 названного Кодекса заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Пунктом 3 статьи 323 ТК РФ предусмотрено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии с названным Кодексом. Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 323 Кодекса, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

 По смыслу статьи 323 ТК РФ таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Декларант при этом не обязан, а вправе доказать достоверность сведений.

 В связи с этим отсутствие у декларанта тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами).

 Закрепленные в статье 367 ТК РФ полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

 Таким образом, обязанность декларанта представлять по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости. Таможенный орган должен доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ (пункты 2, 3 и 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров»).

При применении приведенного основания в качестве отказа в использовании метода по цене сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, каким образом та или иная неточность (расхождение сведений), отсутствие какого-либо запрета влияют на определение таможенной стоимости и размера таможенных платежей.

В рассматриваемом случае таможня не установила расхождений в представленных обществом документах, однако, сомневаясь в их достоверности, не указала, каким образом ее сомнения повлияли на определение таможенной стоимости.

Судом установлено, не оспаривается таможней и подтверждается материалами дела: контрактом с приложениями к нему, инвойсом, транспортным договором, инвойсом за услуги по доставке груза, транспортными документами, сертификатами, что обществом представлены