Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 по делу n А13-7212/2010. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2011 года

г. Вологда

Дело № А13-7212/2010  

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Писаревой О.Г., судей Виноградова О.Н. и Федосеевой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казаковцевой О.Н.,

при участии от ФНС России Скурихиной Л.Л. по доверенности от 13.05.2010, от должника Васиной А.А. по доверенности от 20.04.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Электропромстройсервис» на определение Арбитражного суда Вологодской области от 02 декабря 2010 года по делу           № А13-7212/2010 (судья Корепин С.В.),

у с т а н о в и л:

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области (далее – Уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области  с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) закрытого акционерного общества «Электропромстройсервис» (далее – Общество, Должник), ссылаясь на наличие у него признаков банкротства.

Определением суда от 02 декабря 2010 года требование о признании Общества несостоятельным признано обоснованным. В отношении Должника введена процедура наблюдения. Признаны установленными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов Должника требования Уполномоченного органа в сумме 3 195 164 руб. 76 коп., в том числе задолженность по налогам - 1 927 233 руб. 27 коп., из них 1 431 517 руб. 99 коп. - основной долг, 371 733 руб. 79 коп. - пени, 123 981 руб. 49 коп. - штрафы; задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - 1 267 931 руб. 49 коп., из них 1 171 193 руб. 64 коп. - основной долг, 96 737 руб. 85 коп. – пени. Временным управляющим Общества утвержден Колокольников Олег Геннадьевич с установлением ежемесячного вознаграждения 30 000 рублей в месяц и процентов в размере, предусмотренном пунктом 10 статьи 20.6 Федерального закона от 26.10.2002   № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве). Назначено судебное заседание по рассмотрению дела о банкротстве Общества на 10 часов 00 минут 04 апреля 2011 года.

Общество с определением суда не согласилось, в апелляционной жалобе и в дополнениях к ней просит его отменить в части признания обоснованным и включения в третью очередь реестра требований кредиторов Общества задолженности в сумме 3 195 164 руб. 76 коп. В обоснование ссылается на то, что решение о подаче заявления в суд о признании Общества несостоятельным (банкротом) Уполномоченным органом принято 29.06.2010, а обратился в суд заявитель с пропуском 90-дневного срока, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» (далее – Постановление              № 257). Ввиду этого суду следовало принимать во внимание для возбуждения дела о банкротстве Общества лишь те требования, которые имелись на указанную дату, в связи с чем суд первой инстанции установил задолженность по обязательным платежам неверно. В связи с изложенным по решению налогового органа о взыскании налога, пени, штрафа за счёт имущества Должника от 21.12.2009 № 2056 вышеупомянутый срок для подачи заявления о банкротстве Общества пропущен, а по решениям от 18.06.2010 № 2348, от  18.08.2010 № 2972, от 25.09.2010 № 3253, от 17.09.2010                                        № 04502740010312 - не наступил. Заявленные требования по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование необоснованны, так как решение о взыскании данной задолженности за счёт имущества Общества вообще не принималось, Уполномоченным органом не предъявлено.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель         Общества доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнениях к ней, поддержал. Уточнил, что Общество обжалует определение суда только в части установления требований Уполномоченного органа, против введения процедуры наблюдения, утверждения временного управляющего Должника и установления ему вознаграждения не возражает.

Представитель Уполномоченного органа согласился с рассмотрением апелляционной жалобы только в обжалуемой части. Считает его в этой части обоснованным и законным, просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Другие лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации    (далее – АПК РФ).

Апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

            Федеральным законом от 30.12.2008  № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон         № 296-ФЗ), который вступил в силу с 30.12.2008, внесены изменения в Закон о банкротстве.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 296-ФЗ Закон о банкротстве в редакции этого Закона применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу Закона № 296-ФЗ. В связи с этим Закон о банкротстве в редакции Закона № 296-ФЗ (далее – новая редакция Закона) применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве на основании заявлений, определение о принятии которых вынесено после 31.12.2008    (пункт 1 Информационного письма от 04.06.2009 «О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

  Поскольку заявление Уполномоченного органа о признании Общества несостоятельным (банкротом) принято арбитражным судом к производству определением от 09 июля 2010 года, рассмотрение дела должно осуществляться  с учётом новой редакции Закона.

Как следует из материалов дела, Уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о банкротстве Должника, ссылаясь на имеющуюся у Общества задолженность по уплате обязательных платежей в сумме 2 297 112 руб. 04 коп., в том числе 1 575 849 руб. 99 коп. недоимки,  535 769 руб. 25 коп. пеней, 185 492 руб. 80 коп. штрафов, не погашенную в течение трех месяцев с даты, когда данные требования должны были быть исполнены. В обоснование данных требований Уполномоченный орган представил решения налогового органа о взыскании налога (сбора), пеней, штрафов за счёт имущества Общества  от 23.09.2009 № 1215, от 25.11.2009       № 1765, от 21.12.2009 № 2056, от 15.02.2010 № 410, от 09.03.2010 № 698, от 21.04.2010 № 1446, от 27.05.2010 № 1889, от 18.06.2010 № 2348, от 23.06.2010 № 2398.

В дальнейшем Уполномоченный орган заявил свои требования к Должнику, просил признать обоснованными и подлежащими включению в реестр требований кредиторов Общества требования об уплате обязательных платежей в сумме 1 927 233 руб. 27 коп. и погашении задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 267 931 руб. 49 коп., дополнительно представив решение налогового органа о взыскании налога, пени, штрафа за счёт имущества Общества от 18.08.2010         № 2972, от 25.09.2010 № 3253, требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование от 21.07.2009 № 418, от 20.05.2010 № 2119, от 17.09.2010 № 0450274001312.

Суд первой инстанции, приняв в порядке статьи 49 АПК РФ уточнённые требования Уполномоченного органа, рассмотрел их и, признав обоснованными, пришёл к выводу о том, что у Должника имеются признаки банкротства, установленные Законом о банкротстве, в связи с этим ввёл в отношении Общества процедуру наблюдения.

Проверив материалы дела, апелляционная инстанция не находит оснований согласиться с вынесенным судебным актом в обжалуемой части и считает его подлежащим отмене как принятый при неправильном применении норм процессуального и материального права.

Частью 1 статьи 49 АПК РФ предусмотрено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Согласно части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Как усматривается из материалов дела, в заявлении об уточнении заявленных требований Уполномоченный орган изменил их предмет, указав новый период взыскания задолженности по уплате обязательных платежей, приложив к нему новые доказательства, подтверждающие возникновение этих дополнительных требований, а также заявил требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которое при подаче настоящего заявления о банкротстве Общества первоначально не предъявлялось.

Следовательно, Уполномоченный орган, по существу, не уточнил изначально заявленные требования к Должнику, а предъявил новые, которые в силу статьи 49 АПК РФ суд первой инстанции принимать к рассмотрению был не вправе.

Таким образом, суду первой инстанции следовало в принятии данного заявления об уточнении заявленных требований Уполномоченного органа отказать и рассматривать первоначально предъявленные требования.

В связи с этим судебный акт в обжалуемой части нельзя признать обоснованным и законным, так как он принят при неправильном применении норм процессуального права.

Вместе с тем в силу пункта 2 статьи 7 Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 настоящего Закона.

Согласно пункту 3 статьи 6 данного Закона для возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам принимаются во внимание требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда. Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009    № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», в силу абзаца второго пункта 3 статьи 6 и абзаца второго пункта 2 статьи 7 Закона в случаях, когда взыскание задолженности по обязательным платежам осуществляется в бесспорном порядке, право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом возникает у уполномоченного органа по истечении тридцати дней с даты принятия налоговым (таможенным) органом решения о взыскании задолженности за счет денежных средств (либо решения о взыскании задолженности за счет иного имущества должника, если в силу установленного порядка решение о взыскании за счет денежных средств не принимается). По обязательным платежам, подлежащим взысканию в судебном порядке, право на обращение с заявлением о признании должника банкротом возникает у уполномоченного органа по истечении тридцати дней с даты вступления в силу соответствующего решения суда. Применяя указанные положения Закона и разрешая вопрос о принятии заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, судам необходимо учитывать следующее.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 29 Закона порядок по­дачи уполномоченным органом заявлений о признании должника банкротом в целях проведения государственной политики по вопросам финансового оздоровления и банкротства устанавливается Правительством Российской Федерации. Поскольку право на подачу заявления о признании должника банкротом должно реализовываться уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, судам при провер­ке соблюдения данного порядка, а также срока, по истечении которого до­пускается обращение с заявлением о признании должника банкротом, над­лежит в соответствии с пунктом 17 статьи 4 Закона 296-ФЗ руководство­ваться нормами Положения о порядке предъявления требований по обяза­тельствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в проце­дурах банкротства, утвержденного Постановлением № 257 (далее – Положение).

В силу пункта 2 данного Положения в случае неисполнения должником требований Российской Федерации в размере, достаточном для возбуждения производства по делу о банкротстве в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», уполномоченный орган не ранее чем через 30 дней, но не позднее чем через 90 дней с даты направления судебному приставу-исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника или соответствующего исполнительного листа, либо в течение 30 дней с даты получения уведомлений федеральных органов исполнительной власти, выступающих кредиторами по денежным обязательствам (их территориальных органов), о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией принимает решение о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Как следует из материалов дела, данным условиям соответствуют вынесенные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области постановления о взыскании налога (сбора), пени, штрафа за счёт имущества Должника от 23.09.2009 № 1215, от 25.11.2009         №