Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2011 по делу n А66-7012/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 мая  2011 года                          г. Вологда                     Дело №  А66-7012/2010

          Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2011 года.  

         Полный текст постановления  изготовлен  31 мая 2011 года.

         Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего   Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конановой Е.И.

          при участии в Арбитражном суде Тверской области от прокуратуры Тверской области    Филипповой  В.М.   по     удостоверению       от 14.11.2008 № 057478, от Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района Рябовой А.Г. по доверенности от  08.04.2011 № 232; от администрации Конаковского района Тверской области Рябовой А.Г. по доверенности от 09.03.2010 № 666, в Четырнадцатом арбитражном апелляционном суде  - от общества с ограниченной ответственностью «Огурцово» Харламова А.В. по доверенности от 20.05.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тверской области апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Огурцово» и комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района на решение Арбитражного суда Тверской области от 23 марта 2011 года по делу № А66-7012/2010 (судья  Борцова Н.А., арбитражные заседатели Кшинин В.В., Четверкина  А.Г.),

у с т а н о в и л:

прокурор Тверской области обратился в Арбитражный суд Тверской области в защиту интересов Российской Федерации (далее – Прокурор) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области обратились  в Арбитражный суд Тверской области к комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Конаковского района Тверской области (далее - Комитет) и обществу с ограниченной ответственностью «Огурцово» (далее - Общество) с исковыми требованиями:

  признать недействительным   договора    от 28.05.2009 купли - продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного Комитетом и Обществом, в отношении семи земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Тверская область, Конаковский район, Старомелковское сельское поселение, общей площадью 1 956 167 кв. м с кадастровыми номерами:

69:15:000014:0188 (площадь 149 000 кв.м);

69:15:000014:0189 (площадь 71 000 кв.м);

69:15:000014:0190 (площадь 10 000 кв.м);

69:15:000014:0191 (площадь 113 000 кв.м);

69:15:000014:0192 (площадь 24 000 кв.м);

69:15:0000014:385 (площадь 1 580 167 кв.м);

69:15:000014:0194 (площадь 9000 кв.м);    

признать недействительным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированное право собственности Общества на земельные участки, расположенные по адресу: Тверская область, Конаковский район, Старомелковское сельское поселение, с кадастровыми номерами:

69:15:000014:0188 (площадь 149 000 кв.м);

69:15:000014:0189 (площадь 71 000 кв.м);

69:15:000014:0190 (площадь 10 000 кв.м);

69:15:000014:0191 (площадь 113 000 кв.м);

69:15:000014:0192 (площадь 24 000 кв.м);

69:15:0000014:385 (площадь 1 580 167 кв.м);

69:15:000014:0194 (площадь 9000 кв.м).

В качестве третьих лиц в иске указаны: администрации Конаковского района (далее – Администрация); Российская  академии сельскохозяйственных наук (далее – РАСН); Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области.

Определениями суда от 28.07.2010, 29.09.2010, 11.11.2010, 23.03.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное унитарное предприятие «Опытно - производственное хозяйство «Редкинское» Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – ФГУП «ОПХ «Редкинское»), наименование которого изменено  на государственное унитарное предприятие «Редкинское-Агро» Российской академии сельскохозяйственных наук (далее – ГУП «Редкинское-Агро»); произведена замена третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – ФСГР);  произведена замена истца в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (далее – Теруправление).

Решением от 23.03.2011 суд признал  договор от 28.05.2009   купли - продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенный Комитетом и Обществом, недействительным. В остальной части в удовлетворении иска отказал. Взыскал с Общества в федеральный бюджет 2000 руб. государственной пошлины.

Общество и Комитет с судебным актом не согласились и обратились с апелляционными жалобами.

 Общество в жалобе ссылалось на нарушение судом норм процессуального и материального права и  просило  решение отменить полностью и прекратить производство по делу.

Доводы подателя жалобы сводились к следующему.

 Суд необоснованно  указал, что спорные земельные участки  являются федеральной собственностью. В материалах   дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что   в период действия Федерального закона от 17.07.2001  № 101-ФЗ «О разграничении    государственной     собственности на землю»  возникло  право федеральной собственности в отношении спорных земельных участков. Ответчик доказал, что в указанный период являлся  арендатором данных участков что  не  было принято судом во внимание. С момента вступления в силу изменений к Федеральному закону от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), внесенные Федеральным законом Российской Федерации  от 17.04.2006 № 53 (далее – Закон № 53-ФЗ), спорные земельные участки также не обладали критериями, позволяющими отнести их к федеральной собственности.

Суд первой инстанции установил, что передача прав и обязанностей из договора аренды спорных земельных участков от  ФГУП «ОПХ «Редкинское» в пользу Общества является законной. Однако данный вывод не положил в основу  решения, которым  надо было отказать в иске.

Суд нарушил нормы процессуального права, поскольку  не рассмотрел и не принял отказ истца от иска, который поступил в суд 21.09.2010.

Кроме того, суд не учел, что   Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области 11.11.2010  ликвидировано, и необоснованно не прекратил производство по делу на основании  пункта 1 статьи 150 АПК РФ по ходатайству Общества. В нарушение статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) суд произвел замену истца на Теруправление в отсутствие надлежащих документов. По мнению  подателя жалобы, надлежащим истцом по делу является Федеральное  агентство  по управлению  государственным имуществом.

Прокурор избрал ненадлежащий  способ защиты права. В силу статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) Общество является добросовестным приобретателем, так как отвечает всем установленным признакам: возмездность приобретения имущества; отсутствие права контрагента на отчуждение имущества; неосведомленность об отсутствии права контрагента на отчуждение имущества.

Комитет в жалобе ссылался на неправильное применение судом норм материального права, просил изменить решение в части признания договора недействительным и принять судебный акт об отказе в иске.

По мнению  подателя жалобы,  Администрация выступала в отношениях с Обществом как арендодатель, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков и правом на принятие решения о продаже земельных участков. Прокурор обратился в арбитражный суд с иском в интересах Российской Федерации, которая в лице своих органов произвела государственную регистрацию права собственности Общества на указанное имущество и  фактически признала его.

Суд нарушил нормы процессуального права и не привлек к участию в деле в качестве  истца РАСН, определив ее  процессуальное положение как третьего лица.

Суд также необоснованно не принял во внимание  довод Общества о ненадлежащем истце и  произвел  процессуальное правопреемство в нарушение статьи 48 АПК РФ.

          Представители Общества, Комитета и Администрации в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали доводы и требования жалоб.

         Прокурор           в отзыве и в судебном заседании апелляционной инстанции возразил против доводов и требований  подателей жалоб Общества и Комитета, просил решение суда оставить без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим  дело рассмотрено в их отсутствие  на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ.

         Выслушав  Прокурора, представителей Общества, Комитета, Администрации, исследовав доказательства по делу, доводы жалоб и отзыва на них, проверив законность и обоснованность решения  от 23.03.2011, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены    судебного акта.

Как следует из материалов дела, ФГУП «ОПХ «Редкинское» создано в соответствии с приказом РАСН от 18.09.1991 № 45-пк.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава имущество ФГУП «ОПХ «Редкинское» находится в федеральной собственности, а также в собственности Академии, является неделимым, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. Земельные участки предоставлены ему в бессрочное постоянное пользование.          

На основании постановления администрации города Конаково и Конаковского района Тверской области от 23.02.1993 № 119 ФГУП «ОПХ «Редкинское» переданы в постоянное (бессрочное) пользование для ведения сельского хозяйства земли общей площадью 9260 га, в том числе 5416 га сельскохозяйственных угодий, и выдано соответствующее свидетельство от 05.11.1993 № 27994.

Право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «ОПХ «Редкинское» на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 912,1 га с кадастровым номером 69:15:000000:0022, находящийся в Городенском и Турыгинском сельских округах Конаковского района Тверской области, переоформлено по его ходатайству на право аренды постановлением главы Конаковского района от 22.04.2005 № 348.

Администрация (арендодатель) и  ФГУП «ОПХ «Редкинское» (арендатор) 29.04.2005 подписали договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

По условиям  договора арендатору передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 912,1 га с кадастровым номером 69:15:000000:0022, находящийся в Городенском и Турыгинском сельских округах Конаковского района Тверской области, в аренду сроком по 22.04.2054.

В силу пунктов 1.1, 1.2 и 1.3 договора  земельный участок предоставлен  для ведения  сельского хозяйства, на участке  строения отсутствуют. Имеется  ограничение в пользование: водоохранная зона Иваньковского водохранилища (постановление администрации  Тверской области  от 20.10.1997 № 579 «О водоохранных зонах водных объектов» (с изменениями от 30.03.1998); часть участка  площадью 107 000 кв.м охранная зона ВЛ-35 кВ.

Суд установил, что земельный участок площадью 912,1 га с кадастровым номером 69:15:000000:0022, находящийся в Городенском и Турыгинском сельских округах     Конаковского    района   Тверской области, размежеван на 31 самостоятельный земельный участок с присвоением им кадастровых номеров с 69:15:000013:0180 по 69:15:000013:0211. В связи с этим стороны 25.08.2005 подписали дополнительное соглашение к договору от 29.04.2005, которым  изменили пункты 1.1 и 8.3, указав земельные участки с кадастровыми номерами  с 69:15:000013:0180 по 69:15:000013:0211.

ФГУП «ОПХ «Редкинское» и Общество   09.09.2005 подписали договор № 7 передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

По условиям данного договора ФГУП «ОПХ «Редкинское» передает Обществу права и обязанности по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.04.2005 в части земельных участков общей площадью 1 956 167 кв. м, расположенных по адресу: Тверская область, Конаковский район, Турыгинский с/о, с кадастровыми номерами:

69:15:000014:0188 (площадь 149 000 кв.м);

69:15:000014:0189 (площадь 71 000  кв.м);     

69:15:000014:0190 (площадь 10 000 кв.м);

69:15:000014:0191 (площадь 113 000 кв.м);       

69:15:000014:0192 (площадь 24 000 кв.м);     

69:15:0000014:0193 (площадь 1 788 000 кв.м);

69:15:000014:0194 (площадь 9000 кв.м).

 Постановлением Администрации от 28.05.2009 № 622  прекращено право аренды Общества на земельные участки, расположенные по адресу: Тверская область, Конаковский район, Старомелковское сельское поселение, с  кадастровыми номерами:

69:15:000014:0188 (площадь 149 000 кв.м); 

69:15:000014:0189 (площадь 71 000 кв.м);  

69:15:000014:0190 (площадь 10 000 кв.м);

69:15:000014:0191 (площадь 113 000 кв.м);

69:15:000014:0192 (площадь 24 000 кв.м);

69:15:0000014:385 (площадь 1 580 167 кв.м);

69:15:000014:0194 (площадь 9000 кв.м).

Указанным постановлением вышеназванные земельные участки предоставлены Обществу в собственность по рыночной стоимости, а 28.05.2009 Комитет и Общество подписали соответствующий  договор купли-продажи земельных участков.

 В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности  Общества на земельные участки,  расположенные по адресу: Тверская область, Конаковский район, Старомелковское сельское поселение,  с   кадастровыми  номерами:    

69:15:000014:0188 (площадь 149 000 кв.м);

69:15:000014:0189 (площадь 71 000 кв.м);  

69:15:000014:0190 (площадь 10 000 кв.м);

69:15:000014:0191 (площадь 113 000 кв.м);

69:15:000014:0192 (площадь  24 000   кв.м);     

69:15:0000014:385 (площадь 1 580 167 кв.м);

69:15:000014:0194 (площадь 9000 кв.м).

Соглашением