Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2009 по делу n А05-7050/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Возврат госпошлины

поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

В соответствии с пунктом 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчет об использовании денежных средств должника, который должен содержать реквизиты основного счета должника;  сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В силу статьи 143 Закона № 127-ФЗ отчет об использовании денежных средств представляется собранию кредиторов для контроля за деятельностью арбитражного управляющего, арбитражному суду представляется копия отчета для сведения.

В данном случае представленный Анкудиновым Н.А. отчет об использовании денежных средств от 24.03.2009 не содержит сведений о поступлении или расходовании по конкретной операции денежных средств, в нем отсутствует дата проведения денежной операции либо указана только дата операции без суммы.

Факт составления отчета с нарушением требований к его содержанию арбитражный управляющий не отрицает.

Представление ответчиком суду первой инстанции исправленной копии названного отчета от 24.03.2009 не имеет правового значения для рассматриваемого спора, поскольку ответчиком не предъявлено  доказательств направления копии такого отчета собранию кредиторов.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлен факт составления арбитражным управляющим отчета об использовании денежных средств от 24.03.2009 с нарушение требований к его содержанию, что свидетельствует о несоблюдении ответчиком положений статьи 143 Закона          № 127-ФЗ.

УФРС в протоколе об административном правонарушении также зафиксировано несоблюдение ответчиком срока представления в арбитражный суд протокола собрания кредиторов от 27.02.2009.

На основании пункта 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Законом.

Из пункта 11 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, следует, что протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах и подписывается арбитражным управляющим. Один экземпляр протокола направляется арбитражным управляющим в суд в течение пяти дней с даты проведения собрания кредиторов.

В данном случае протокол собрания кредиторов от 27.02.2009 представлен в Арбитражный суд Архангельской области 11.03.2009, что подтверждается отметкой в штампе входящей корреспонденции, то есть с нарушением установленного срока.

Факт несвоевременного направления в арбитражный суд протокола собрания кредиторов ответчик не отрицает.

С учетом этого вывод суда о нарушении Анкудиновым Н.А. положений пункта 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ является правильным.

Таким образом, в деянии арбитражного управляющего Анкудинова Н.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей  4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом первой инстанции не установлено в связи с тем, что все (за исключением нарушения пункта 8 статьи 20 Закона № 127-ФЗ, выразившегося в том, что  дополнительно не застрахована ответственность арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, ввиду истечения срока давности привлечения к ответственности) вмененные в вину Анкудинова Н.А. нарушения положений Закона № 127-ФЗ имели место быть.

В силу статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное (финансовое) положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом к обстоятельствам, отягчающими административную ответственность, относятся повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса (статья 4.3 КоАП РФ).

В данном случае Анкудинов Н.А. неоднократно привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей арбитражного управляющего кооператива, что следует из вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Архангельской области от 19 сентября 2008 года по делу № А05-7506/2008 (наказание назначено в виде штрафа в размере 2500 руб.), от 30 декабря 2008 года по делу № А05-13807/2008 (штраф в размере 2500 руб.), от 03 марта 2009 года по делу № А05-195/2009 (штраф в размере 3000 руб.), от 01 апреля 2009 года по делу № А05-2974/2009 (штраф в размере 4000 руб.), по которым не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Применительно к положениям статьи 4.3 КоАП РФ данное обстоятельство является отягчающим.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, судом не установлено.

Арбитражным управляющим осуществлены действия (нецелевое использование конкурсной массы, нарушение очередности удовлетворения требований кредиторов), не направленные на достижение цели конкурсного производства – соразмерное удовлетворение требований кредиторов.

Допущенные Анкудиновым Н.А. нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота, в Российской Федерации и в данном случае носят неустранимый характер. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном его отношении к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения законодательства о банкротстве.

Все допущенные им нарушения носят неоднократный характер, ответчиком после вступления в законную силу судебных актов, налагающих на Анкудинова Н.А. наказание по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, не принимаются меры к их устранению.

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что многократное наложение на Анкудинова Н.А. административного штрафа не способствует достижению цели наказания – предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом этого судом первой инстанции обоснованно назначено ответчику наказание по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде  дисквалификации на минимально установленный срок – шесть месяцев.

Таким образом, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы и обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

При подаче апелляционной жалобы Анкудиновым Н.А. по квитанции Сбербанка России от 03.07.2009 уплачена госпошлина в размере 1000 руб.

Согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

С учетом этого излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату подателю жалобы на основании статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 июня               2009 года по делу № А05-7050/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Анкудинова Николая Александровича – без удовлетворения.

Возвратить арбитражному управляющему Анкудинову Николаю Александровичу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

Н.В. Мурахина

Н.Н. Осокина