Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009 по делу n А32-7616/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

методу (КТС-1, КТС-2 от 06.02.08 г., бланк № 5559740, № 5559739, №5559741, ДТС-2 от 06.02.08 г., бланк № 1702507) в соответствии с ГТД №№ 10210080/100907/0021388, 10216080/060907/0132051, 10216080/110907/0134708, 10216080/050907/0131620, 10125170/100107/0000035, 10216110/151107/0002464 в связи с чем таможенная стоимость товара составила 1 597 319,87 руб., и обществу было доначислено 162 000,45 руб. таможенных платежей.

11.12.07 г. произведено таможенное оформление поставки товаров: 1) заготовки верха обуви из полимерного материала (ПВХ), для зимней обуви, с искусственным мехом внутри, 95400 пар, 1045 картонных коробок, производитель «Венжоу Лиануи Шуз Ко ЛТД», Китай, вес брутто – 16 478 кг. ; 2) вкладные стельки из полимерного материала «ЕВА», комбинированные с синтетической тканью, используются для изготовления обуви, 15000 пар, 76 коробок, производитель «Венжоу Лиануи Шуз Ко ЛТД», Китай; вес брутто – 1140 кг. 3) вставки в обувь (каблук) из пористого материала «ЕВА», всего 40000 пар, 40 мешков, производитель «Венжоу Лиануи Шуз Ко ЛТД», Китай, вес брутто – 512 кг., по ГТД № 10317060/111207/0021905. Декларант (заявитель)  определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- ДТС-1;

- Контракт № 005/2006 от 21.12.2006;

- Приложение № 1 от 01.10.2007;

- Спецификация № 1 от 13.09.2007;

- Спецификация № 2 от 13.09.2007;

- ПС № 07100005/0457/0018/2/0;

- ДУ № 10317070/26102007/0054259;

- ДУ№ 10317070/26102007/0054260;

- K/C №CNDNVSCAS039 от 19.10.2007;

- К/С № NHN064843 от 23.09.2007;

- К/С № NHN064845 от 23.09.2007;

- Инвойс № TY27149 от 13.09.2007;

- Инвойс №ТУ27150 от 13.09.2007;

- Карточка учета.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 533152,73 руб., таможенные платежи – 129 423,51 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована (КТС-1 бланк №2161032, КТС -2 бланк №1833206), также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 213 258,55 руб. и был осуществлен условный выпуск товара.

Таможней в адрес общества были направлены:

- запрос от 11.12.07 г. № 1 о предоставлении в срок до 20.12.07 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления; прайс-листа производителя; транспортного инвойса; договора перевозки; пояснений по условиям продаж; банковских документов по оплате предыдущих поставок; сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах;

- уведомление от 11.12.07 г., б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

- требование от 11.12.07 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей.

12.12.07 г. обществом в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 213 258,55 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317060/111207/0021905.

Таможенной распиской подтверждено зачисление денежной суммы в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 0088501).

Запрашиваемые документы в указанный таможенным органом срок обществом представлены не были.

Таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости, поскольку, по мнению общества, предоставленная информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по третьему методу (КТС-1 от 05.02.08 г., бланк № 5522501, КТС-2 от 05.02.08 г., бланк № 5559751, ДТС-2 от 05.02.08 г., бланк № 1702503) в соответствии с ГТД №№ 10210080/100907/0021388, 10216080/060907/0132051, 10216080/110907/0134852 в связи с чем таможенная стоимость товара составила 1415900,94 руб., и обществу было доначислено 210 976,81 руб. таможенных платежей.

07.12.07 г. произведено таможенное оформление поставки товаров: 1) заготовки верха обуви из полимерного материала (ПВХ), для зимней обуви, с искусственным мехом внутри, 12020 пар, 290 картонных коробок, производитель «Венжоу Лиануи Шуз Ко ЛТД», Китай, вес брутто – 5075 кг.; 2) ткань синтетическая с содержанием акриловых волокон 90%, поверхностной плотностью 200 гр/см2, без напечатанного рисунка, из нитей различных цветов, используется для производства домашних тапочек, в рулонах шириной 1,5 метра, всего 34 рулона, всего 13 454,50 м., производитель «ШАОКСИНГ САНШАЙН КРАФТ КО.ЛТД», Китай, вес брутто – 3373 кг. ; 3) ткань вельветовая 100 % хлопчатобумажной пряжи, с разрезным ворсом, используется для изготовления верха обуви, с поверхностной плотностью 160 гр/см2, в рулонах шириной по 1,5 м., всего 80 рулонов, 6454,30 м., производитель «ШАОКСИНГ САНШАЙН КРАФТ КО.ЛТД», Китай, вес брутто – 512 кг., по ГТД № 10317060/071207/0021612. Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- Контракт № 005/2006 от 21.12.2006;

- Приложение № 1 от 01.10.2007;

- Спецификация № б/н от 28.09.2007;

- ПС № 07100005/0457/0018/2/0;

- ДУ№1031707Q/14112007/0057517;

- К/С № CNDNVSKIR402 от 03.11.2007;

- К/С № NHN066531 от 06.10.2007;

- Инвойс №ТУ27155 от 28.09.2007;

- ДТС-1;

- Карточка учета;

- Договор поставки № 1 от 09.01.2007.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 244 260,55 руб., таможенные платежи – 70 587,28 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована (КТС-1 бланк № 2161022, КТС -2 бланк № 1771063), также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 126 058,72 руб. и был осуществлен условный выпуск товара.

Таможней в адрес общества были направлены:

- запрос от 07.12.07 г. № 1 о предоставлении в срок до 15.12.07 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления; прайс-листа производителя; транспортного инвойса; договора перевозки; пояснений по условиям продаж; банковских документов по оплате предыдущих поставок; сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах;

- уведомление от 07.12.07 г., б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

- требование от 07.12.07 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей.

09.12.07 г. обществом в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 126 058,72 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317060/071207/0021612.

Таможенной распиской подтверждено зачисление денежной суммы в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 0088446).

Запрашиваемые документы в указанный таможенным органом срок обществом представлены не были.

Таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости, поскольку, по мнению общества, предоставленная информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по третьему методу, в соответствии с ГТД №№ 10216080/150507/ П067222, 10210080/100907/0021388, 10216110/151107/0002464 в связи с чем обществу было доначислено 125 713,49 руб. таможенных платежей.

Таможней было вынесено требование об уплате таможенных платежей от 07.02.2008 г. № 90 об уплате таможенных платежей на сумму 690 079,49 руб. и пени в размере 13 725, 16 руб.

Не согласившись с вышеуказанными действиями, общество обратилось в арбитражный суд.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода. П. 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 названной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения