Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 по делу n А32-3545/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: для сельского хозяйства или садоводства: прочие»), указав в разделе 8 оспариваемого классификационного решения, что их обоснованием являются основные правила интерпретации 1, 6, Зв) ТН ВЭД России. Ставка импортной пошлины товаров по данному коду составляет 10 %.

В обоснование правомерности классификации рассматриваемого товара в товарной субпозиции 8424 81 990 0 ТН ВЭД России таможня ссылается на следующие обстоятельства.

ОТНиПТ таможни в ходе проверки сведений по ГТД№ Ю309120/180108/0000266 был направлен запрос в ЮТУ (Южное таможенное управление) о классификации вышеуказанного товара. В ответе ЮТУ от 24.10.08г. № 41-29/17864 указано следующее: «сельскохозяйственные, многофункциональные системы капельного орошения, предназначенные для выполнения функции полива водой и функции внесения удобрений для подкормки растений, при условии, что выполнение данных функций обеспечивается отдельными узлами или устройствами, следует классифицировать в подсубпозиции 8424 81 990 0 ТН ВЭД РФ».

В товарной позиции 8424 ТН ВЭД России классифицируются механические устройства для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков, а именно машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

По мнению таможни, в соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД России, «для юридических целей классификации товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями, имеющими отношение к субпозициям...» необходимо определить субпозицию ТН ВЭД России в товарной позиции 8424 ТН ВЭД России, в которой классифицируется капельная система орошения сельскохозяйственных культур.

Таможня утверждает, что указанная система капельного орошения, является многокомпонентным устройством, реализующим несколько функций, относящихся к разным подсубпозициям:

система полива – 8424 81 100 0 ТН ВЭД России,

система внесения удобрений – 8424 81 990 0 ТН ВЭД России.

По мнению таможни и в соответствии с правилом Зв) ОПИ ТН ВЭД России классификация вышеуказанного товара в подсубпозиции 8424819900 ТН ВЭД России основана на том, что функции, выполняемые системами полива, являются равнозначными и, соответственно, классификация данных систем должна осуществляться по той из функций, которой соответствует подсубпозиция с наибольшим порядковым номером.

Дополнительно в подтверждение своей позиции таможня ссылается на письмо ЮТУ от 24.10.08 г. № 41-29/17864 из которого следует, что сельскохозяйственные, многофункциональные системы капельного орошения, предназначенные для выполнения функции полива водой и функции внесения удобрений для подкормки растений, при условии, что выполнение данных функций обеспечивается отдельными узлами или устройствами, следует классифицировать в подсубпозиции 8424 81 990 0 ТН ВЭД РФ.

Однако, как верно установлено судом первой инстанции, изменяя код товара, таможня нарушила правила интерпретации Гармонизированной системы и порядок кодирования товара, что выразилось в следующем.

Классификация товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, осуществляется в соответствии с Основными Правилами Интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ОПИ ТН ВЭД). Согласно ОПИ ТН ВЭД №1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

В товарную позицию 8424 ТН ВЭД России включаются системы орошения, состоящие из различных составных частей, соединенных одна с другой, которые обычно содержат:

- пост управления (сетчатые фильтры, инжекторы жидких удобрений, дозирующие клапаны, обратные клапаны, регуляторы давления, манометры, воздухозаборники и т.д.);

- подземную сеть (линии распределения и отводы, которые доставляют воду с поста управления в зону орошения);

- наземную сеть (поливочные трубопроводы, оснащенные капельными водовыпусками).

Судом первой инстанции правильно установлено, что товар, ввезенный ООО «АИК-АГРО» представляет собой систему капельного орошения для полива овощей в защищенном грунте на 2 га.

Системы капельного орошения являются приспособлением для полива сельскохозяйственных культур и являются видом мелиоративных оросительных систем, которые спроектированные и укомплектованные согласно - СНиП 2.06.03-85. Мелиоративные системы и сооружения/ Госстрой СССР. - М.: ЦИТП Госстроя СССР, 1986. - 60 с, а также СНиП 2.10.04-85 Теплицы и парники (утв. постановлением Госстроя СССР от 9 июля 1985 г. № 113, с изменениями от 24 февраля 2000 г.). Основное назначение системы орошения - подача определенного количества воды с заданным интервалом в нужный участок посадки с/х культур.

Оросительная система включает комплекс взаимосвязанных сооружений, зданий и устройств, обеспечивающий в условиях недостаточного естественного увлажнения поддержание в корнеобитаемом слое почвы орошаемого массива оптимального водно-солевого режима сельскохозяйственных культур [СНиП 2.06.03-85, п. 1.1 (стр. 1)].

Основное назначение систем капельного орошения (фирмы «Plastro International») это полив водой сельскохозяйственных культур, и как вспомогательная функция - это внесение водорастворимых удобрений с поливной водой (в соотношении поливная вода: удобрения -1:100). Так как внесение просто «сухих удобрений» через данную систему (фирмы «Plastro International») не возможно, а внесение только «жидких удобрений» требует другого гидравлического расчета, с учетом плотности подаваемого раствора, так как данная система капельного орошения рассчитаны по формуле Бернулли на плотность чистой воды р=1000 кг/м3 (письмо ООО «АИК-АГРО»).

Полив - орошение, основная и независимая от других, функция системы орошения. Питание - внесение удобрений, вспомогательная функция, которая осуществляется только одновременно с поливом растений, так как подача удобрений и питательных веществ к растениям осуществляется путем добавления в незначительном объемном отношении раствора этих веществ к воде для полива с использованием магистрали и разводки труб и капельниц, применяемых при поливе.

По мнению таможни функции полива и внесения удобрений являются равнозначными и раздельными функциями системы орошения.

Вместе с тем, исходя из положений правила 3б) ОПИ ТН ВЭД, которое гласит, что смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство.

Система полива (орошения) имея основную, самостоятельную и независимую функцию полива, должна быть отнесена к товарной позиции 8424 81 100 0 ТН ВЭД России «устройства прочие для сельского хозяйства или садоводства: приспособления для полива», поскольку в ТН ВЭД России есть конкретное описание ввезенного товара, которое полностью раскрывает его функциональную принадлежность.

Их текста Примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД России, следует, что комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что товар, задекларированный обществом, система капельного орошения для полива овощей в защищенном грунте на 2 га в ГТД № 10309120/180108/0000266 был классифицирован правильно в субпозиции 8424 81 100 0 ТН ВЭД России, так как вышеуказанный товар является приспособлением для полива для сельского хозяйства.

Довод таможни о том, что функции, выполняемые системой орошения, задекларированной по ГТД № 10309120/180108/0000266 являются раздельными, правомерно не принят судом первой инстанции, поскольку сведения, содержащиеся в материалах дела, подтверждают, что функция питания (внесения удобрений) является вспомогательной от функции полива и не может функционировать самостоятельно.

Также судом первой инстанции правильно отклонён довод таможни о том, что функции питания (внесения удобрений) и полива являются равнозначными. Так, согласно технической документации, система капельного орошения поставляется как единая неотделимая система, с основным назначением - поливом, полив может осуществляться водой либо водой с добавлением питательного раствора. Функция внесения удобрений вспомогательная и зависит от присутствия поливной воды и самостоятельно в данной системе функционировать не может, что подтверждается материалами дела (письмо ООО «АИК-АГРО»).

Равнозначность и раздельность функций так же имеется в том случае, когда обладающее этими свойствами устройство может самостоятельно использоваться отдельно в каждой такой функции. То есть, в настоящем деле такая равнозначность и раздельность означает, что спорная систем может использоваться и только для полива, без подключения функции внесения удобрения, и, соответственно, только для внесения удобрений без подключения функции полива.

Однако, исходя из конструктивных особенностей спорной системы орошения, возможно только использование её для полива без внесения удобрений. Внесение удобрений без полива в этой системе технически невозможно.

Таможня  не представила ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций доказательств в подтверждение довода о равнозначности функций полива и питания.

Таким образом, в спорной системе орошения функция питания (внесения удобрений) не является равноценной функции полива, что исключает её классификацию как товара для внесения удобрений по коду 8424 81 910 0.

Из приведённых в ТН ВЭД описаний товаров, классифицируемых в подсубпозициях 8424 81 100 0 и 8424 81 910 0 так же следует, что для присвоения товару кода 8424 81 910 0 необходимо наличие возможности его отдельного использования только в качестве устройства для внесения удобрений.

В частности, в ТН ВЭД данные коды располагаются следующим образом:

8424           Механические устройства (с ручным

управлением или без него) для метания,

разбрызгивания или распыления жидкостей

или порошков; огнетушители заряженные или

незаряженные; пульверизаторы и аналогичные

устройства; пароструйные или пескоструйные

и аналогичные метательные устройства:

8424 81        -- для сельского хозяйства или

садоводства:

8424 81 100 0  --- приспособления для полива

--- прочие:

8424 81 300 0  ---- переносные приспособления

---- прочие:

8424 81 910 0  ----- распылители и распределители порошков,     

                      предназначенные для установки на

                      тракторах или для буксирования этими

                      тракторами

8424 81 990 0  ----- прочие

То есть, товарная позиция 910 0 отличается от 100 0 признаком автономности и мобильности приспособления для распыления и распределения порошков.

В спорной системе те узлы, при подключении которых функция полива дополняется функцией подкормки (фильтр удобрений сетчатый и миксер с контроллером) не могут быть использованы в качестве таких автономных устройств, после установки которых на транспортное средство, прикреплении к нему, либо при их ручном перенесении,  они быть самостоятельно использованы для внесения удобрений.

Таким образом, система капельного орошения для полива овощей в защищенном грунте на 2 га должна классифицироваться в товарной позиции 8424 81 100 0 ТН ВЭД России, поскольку именно эта товарная позиция содержит конкретное описание ввезенного товара, полностью раскрывающее его функциональную принадлежность.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД, которое таможня привела как основание принятого классификационного решения, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Данное правило само по себе не позволяло таможенному органу изменить классификацию товара.

Поскольку в ТН ВЭД есть конкретное описание ввезенного обществом товара в товарной позиции 8424 81 100 0, то толкование таможней правила 1 ОПИ ТН ВЭД следует признать ошибочным. Правильное применение правила 1 в данном случае не опровергает, а подтверждает обоснованность и правомерность классификации ввезенного ООО «АИК-АГРО» товара в товарной позиции 8424 81 100 0.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для классификации товаров в подсубпозициях одной и той же товарной позиции применение ОПИ № 3 «в» возможно лишь в случае, когда сравниваются подсубпозиции одинакового уровня. Подсубпозиции 8424 81 100 0 и 8424 81 990 0 ТН ВЭД России нельзя сравнивать, поскольку первая подсубпозиция имеет более высокий уровень по сравнению со второй. Таким образом, ОПИ № 6 не позволяет использовать в данном случае положения других ОПИ и, в частности ОПИ № Зв.

Приведенное правило в данном случае истолковано таможней также неверно. Решение таможни нарушает принципы классификации и противоречит положениям Основных Правил Интерпретации ТН ВЭД России.

В соответствии с подпунктом "б" правила 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство.

Товарная подсубпозиция 8424 81 100 0 «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или