Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2009 по делу n А32-1698/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-1698/2009

26 июня 2009 г.                                                                                   15АП-4846/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Н.Н. Ивановой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания судьей Смотровой Н.Н.

при участии:

от общества: Ивлиевой Е.В. (доверенность № 31 от 05.12.07г.);

от таможни: представитель не явился (уведомление 22492 вручено 15.06.09г.);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 16.02.2009 г. по делу № А32-1698/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ист Лайн"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконными действий и недействительными требований

принятое в составе судьи Русова С.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ИСТ ЛАЙН" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД № 10317090/091008/0002217 четвертым методом – незаконными и недействительным требование Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 01.12.2008 г. № 1139 в части доначисления по ГТД № 10317090/091008/0002217 таможенных платежей в сумме 153, 827, 08 руб. как несоответствующие ТК РФ.

        Решением суда от 16.02.09 г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество доказало несоответствие оспариваемых им действий и требований таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями и требованиями прав и имущественных интересов общества.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что обществом первоначально не была подтверждена заявленная таможенная стоимость и избранный первый метод определения таможенной стоимости товара. Кроме того, по запросу таможни документы обществом предоставлены не полностью, а предоставленные документы в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представитель общества не возражала против рассмотрения жалобы в отсутствие представителя таможни.  Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 2, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможни.

Представитель общества возражала против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на доводы, приведённые в рассмотренном первой инстанции заявлении.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано зарегистрировано ИФНС РФ № 5 по г. Краснодару в качестве юридического лица 07.09.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 1052307210559, свидетельство серии 23 № 006583418, ИНН 2312120441, является участником внешнеторговой деятельности.

В октябре 2008 г. в рамках внешнеторгового контракта от 01.07.2008 г. № OL-07-01, заключенного   с   испанской   фирмой   «Olive   Line   International,   S.L.»   («Олив   лайн Интернэшнал, С.Л.») в адрес общества осуществлялись поставки консервированных оливок, маслин и оливкового масла.

Таможенное оформление товара производилось на таможенном посту «Новороссийский» Новороссийской таможни.

09.10.2008 г. произведено таможенное оформление поставки товара – маслины консервированные в ассортименте, не замороженные, без добавления уксуса, торговой марки «SENORITA»: консервированные маслины отборные с косточкой в жестяных банках объемом 370 мл.; консервированные маслины, отборные без косточки в жестяных банках объемом 370 мл, изготовитель «Олив лайн Интернэшнал, С.Л.», вес брутто 20 026 кг. по ГТД № 10317090/091008/0002217. Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

-ПАСПОРТ СДЕЛКИ 08080007/0457/0017/2/0 от 19.08.2008;

-КОНОСАМЕНТ TRISTO31048F0800000211 от 10.09.2008;

-КОНТРАКТ OL-07-01 от 01.07.2008;

-СПЕЦИФИКАЦИЯ СПЕЦ.03 от 05.08.2008;

-ИНВОЙС 004-NR/91ЗЕ от 08.08.2008;

-ДТС от 09.10.2008;

-ДУ 10317090/13092008/0004583 от 13.09.2008;

-СПРАВКА ПО ОТГРУЗКАМ от 26.09.2008;

-КОНОСАМЕНТ ESVLC011052S0800019839 от 18.08.2008;

-УПАКОВОЧНЫМ ЛИСТ.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 287 350,66 руб., таможенные платежи – 103 584,19 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована (КТС-1 от 14.10.2008 г., бланк № 0814749).Таможней рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 180 302,78 руб. и осуществлен условный выпуск товара.

13.10.2008 г. заявителем в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 180 302,78 руб. авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317090/091008/0002217. Таможенной распиской подтверждено зачисление 180 302,78 руб. в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 3355301).

Новороссийской таможней в адрес общества были направлены:

-   запрос от 10.10.2008 г. № 1 о предоставлении в срок до 10.11.2008 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления; прайс-листа производителя; транспортного инвойса; договора перевозки; пояснений по условиям продаж; сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах; ценовой информации по однородным/идентичным товарам; банковских платежных документов по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам;

- уведомление от 10.10.2008 г., б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

-  требование от 10.10.2008 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров в соответствии с предложенным расчетом, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей.

Письмом б/д, б/н ООО «ИСТ ЛАЙН» уведомило Новороссийскую таможню о предоставлении им дополнительно запрашиваемых документов в срок не превышающий 45 дней после принятия таможенной декларации (п. 5 ст. 131 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Общество  представило часть запрошенных документов, а именно: пояснения по условиям продажи; запрос инопартнеру с переводом, ведомость банковского контроля. Даны в письменной форме объяснения Новороссийской таможне, условия поставки товара по контракту является DES - Новороссийск и стоимость транспортировки уже вошла в фактурную стоимость товара, следовательно, у покупателя, согласно положениям «Инкотермс-2000», нет обязательств по заключению договора перевозки, в результате, в пакете документов общества договор перевозки и транспортный инвойс отсутствуют. Кроме того, общество пояснило таможенному органу, что прайс-лист производителя, экспортная декларация, договор перевозки и транспортный инвойс не могут быть предоставлены, так как от инопартнера не был получен ответ на запрос; ценовая информация по однородным/идентичным товарам не представлена, в связи с её отсутствием. В качестве документов, подтверждающих оплату предыдущих партий товара,  предоставлена ведомость банковского контроля.

Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости, поскольку, по мнению общества, предоставленная информация носила исчерпывающей и достаточной характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по четвертому методу (КТС-1 от 27.11.2008 г., бланк № 1111111, ДТС-2 от 27.11.2008 г., бланк б/н) в соответствии с заключением эксперта от 17.11.2008 г., № 07-01-2008/926, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 718 238,84 руб., и обществу доначислено 153 827,08 руб. таможенных платежей.

01.12.2008 г. таможней выставлено требование об уплате таможенных платежей № 1139 о взыскании с общества 829 061,07 руб. в том числе: 820 050,72 руб. задолженности и 9 510,35 руб пени в связи с окончательной корректировкой таможенной стоимости по ГТД №10317090/091008/0002217, № 10317090/091008/0002212.

Не согласившись с вышеуказанными действиями и требованиями, общество обратилось в арбитражный суд.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода. П. 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе»

установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных