Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2009 по делу n А32-14141/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

пункту 31 Постановления Госгортехнадзора Российской Федерации от 06.06.2003 года 371 «Об утверждении Правил охраны недр» строительство и эксплуатация объектов при отсутствии или  с отступлениями от утвержденной в установленном порядке проектной документации не допускается. Это требование также направлено на охрану недр и безопасное ведение работ (статья 12 Закона о недрах, пункт 1 Условий №844). По состоянию на дату издания приказа, 27.03.2008 года амбар (испаритель), возведенный без проекта, не ликвидирован и территория не рекультивирована, также не представлен проект на амбар, что могло свидетельствовать о выполнении указанного выше правила. Амбар ликвидирован и территория рекультивирована, как следует из материалов дела, лишь 27.10.2008 г., после принятия обжалуемого приказа.

Необходимым и существенным в силу пункта 9) статьи 12 Закона  «Об охране недр» и Условий №844  требованием и условием является   предусмотренное пунктом 10 Постановления Госгортехнадзора РФ от 24.11.1999 г. №85 согласование годовых планов развития горных работ. Указанный план на 2008 год не согласован.

При таких обстоятельствах доводы подателя апелляционной жалобы относительно того, что условия, которым обусловлено прекращение лицензии, не являются существенными, обоснованны.

Остальные нарушения, на которые указывает общество, невыполнение которых повлекло прекращение лицензии, Краснодарнедра и судом в  качестве существенных условий не рассматривались.

Процедура прекращения права пользования недрами, предшествующая изданию оспариваемого приказа, установленная статьей 21 Закона о недрах, судом проверена и обществом не оспаривается.

Ссылка подателя жалобы на неучет мнения органа местного самоуправления по вопросу прекращения лицензии во внимание быть принята не может. Статья 5 Закона о недропользовании в пункте 1) части 2 относит к полномочиям органов местного самоуправления участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование. Вместе с тем, указанные полномочия не означают возможность влияния на вопрос о прекращении лицензии, который является следствием длительного (учитывая установленную Законом о недрах процедуру, предшествующую прекращению лицензии) невыполнения недропользователем возложенных на него законом обязанностей.

Податель жалобы не объясняет, как относится к предмету спора тот факт, что Адагумская битумная установка перешла в качестве вклада в уставной капитал ООО «Петролинк» 05.07.2007 года. Само по себе это обстоятельство не имеет отношения  к вопросу о соблюдении условий лицензии, так как лицензия выдается субъекту недропользования и соблюдение ее условий не связано с судьбой  имущества этого недропользователя. Наоборот, передача основного производственного  имущества другому лицу означает отсутствие намерений продолжать деятельность, на которую выдана лицензия.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, в силу 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебного акта, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27 февраля 2009 года по делу № А32-14141/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Нефтебитум" – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Н.Н. Иванова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

Н.Н. Смотрова