Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 по делу n А53-4624/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения
«Плюс-К», что максимально возможный размер
платы составит 38 000 000 руб. О принятом
решении ОАО «Донэнерго» просило
проинформировать РГЭС до 01.11.2008 г.
Между тем, в соответствии с пунктом 30 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства от 27 декабря 2004 года №860, включение объектов электросетевого хозяйства в инвестиционные программы субъектов естественных монополий в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в утверждаемые представительными органами местного самоуправления инвестиционные программы, целью которых является реализация программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, означает наличие технической возможности технологического присоединения и является основанием для заключения договора независимо от соответствия критериям, указанным в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 28 настоящих Правил. Если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в указанные инвестиционные программы на очередной период регулирования, сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки обращается в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту. Если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, определенном указанным уполномоченным органом, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора. При этом сетевая организация выдает заявителю индивидуальные технические условия для технологического присоединения к электрическим сетям. Исполнение указанных в технических условиях мероприятий либо их части может быть осуществлено как сетевой организацией, так и заявителем по выбору последнего. При утверждении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов должны быть учтены расходы сетевой организации по осуществлению технологического присоединения заявителя. В установленный настоящими Правилами срок ОАО «Донэнерго» не обратилось в РСТ за расчетом платы. Предварительные действия по расчету платы, которые осуществлялись ОАО «Донэнерго», не могут быть признаны исполнением указанной обязанности, поскольку в результате указанных действий ООО «Плюс-К» не получило окончательный расчет, от которого зависят последующие действия по технологическому присоединению. Тот факт, что ООО «Плюс-К» не возражало против предварительно рассчитанной суммы, а в суде первой и второй инстанций указало на отсутствие претензий в части сроков выдачи технических условий, на обстоятельства дела о нарушении антимонопольного законодательства не влияет. Решения выносятся и предписания антимонопольным органом выдаются в порядке реализации полномочий, указанных в статье 23 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», и включают в себя как частно-правовой, так и публично-правовой элемент, а именно направлены на защиту конкуренции. Поэтому пресечение нарушений антимонопольного законодательства, выявленных в ходе рассмотрения частной жалобы, не может быть поставлено в зависимость от доводов жалобы и имеет также превентивные цели. Согласно части 1 статьи 5 Закона о конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. В силу части 5 статьи 5 Закона о конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. В настоящем деле рассматриваются действия ОАО «Донэнерго» на рынке передачи электроэнергии, т.е. рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, что определяет доминирование указанного субъекта на указанном рынке. При этом наличие на указанном рынке, иного субъекта естественной монополии – филиала «МРСК ЮГА» - Ростовэнерго, как смежной сетевой организации, обстоятельств дела не меняет. Как правильно указывает антимонопольный орган, осуществив выбор (подав заявку) на техприсоединение к сетям «Донэнерго», ООО «Плюс-К» стало зависимо от любых действий указанного субъекта. При этом пункт 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года №861 (далее – Правила), не допускает подачу в отношении одних и тех де энергопринимающих устройств заявителями одновременно 2 и более заявок в разные сетевые организации. В данном случае злоупотребление доминирующим положением выразилось в бездействии - несовершении предусмотренных пунктом 30 Правил действий. Квалификация бездействий не зависит от того, что общество совершило ряд действий, как правильно указал антимонопольный орган, альтернативного порядка, в соответствии с пунктом 206 Регламента Региональной службы по тарифам Ростовской области, утвержденным решением РСТ от 28.04.2005 №5/3, поскольку указанные действия не соответствуют порядку, определенному пунктом 30 Правил и не привели в конечном итоге к требуемому результату. Злоупотребление доминирующим положением, несмотря на позицию ООО «Плюс-К» в судах, имеет последствия для указанного субъекта, до которого была доведена предварительно плата в размере 38 миллионов рублей, в то время как утвержденная впоследствии плата составила 26 миллионов рублей. На основании изложенного доводы общества об отсутствии вредных последствий бездействия, о заблуждении в отношении того, как необходимо действовать, не носящем характер злоупотребления, о совершении действий в пределах осуществления гражданских прав, об отсутствии вины не могут быть приняты во внимание. Ссылка на необходимость адресовать претензии антимонопольного органа Региональной службе по тарифам, разработавшей Регламент, изменивший установленный пунктом 30 Правил, необоснованны - ОАО «Донэнерго», как профессиональный участник рынка технологического присоединения, должен действовать, применяя законы и соответствующие им иные нормативно-правовые акты. Установив несоответствие какого-либо акта закону, общество имело возможность и должно было настаивать на применении закона, действия иных субъектов, не применяющих закон, препятствующих надлежащему исполнению возложенных на сетевую организации, обязанностей, обжаловать в установленном порядке. Между тем, как указано выше, общество не обращалось в РСТ на этот счет, полагая достаточным проведенные процедуры согласования непосредственно с потребителем, тем самым превысив свои полномочия, поскольку до потребителя должен доводиться только установленный в определенном законом порядке размер платы. Довод подателя жалобы о том, что доминирование на рынке передачи электроэнергии не есть доминирование на рынке технологического присоединения, не может быть принят во внимание. Антимонопольный орган обоснованно ссылается на статью 3 Федерального закона от 26.03.2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», согласно которой услуга по передаче электрической энергии – комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Согласно Правилам, необходимым условием для приобретения электрической энергии у энергоснабжающей организации является наличие технологического присоединения к электрическим сетям. Положения указанных норм свидетельствуют, что услуга по технологическому присоединению к электрическим сетям входит в комплекс технологически связных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии, и является частью услуг по передаче электрической энергии. При таких обстоятельствах оснований удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являющихся безусловным основанием отмены судебного акта, не имеется. Уплаченная при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на подателя жалобы в связи с отказом в ее удовлетворении. На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда Ростовской области от 01 июня 2009 года по делу № А53-4624/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Донэнерго» - без удовлетворения. В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа. Председательствующий Н.Н. Иванова Судьи Н.Н. Смотрова Т.И. Ткаченко Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2009 по делу n А32-2368/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Март
|