Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2008 по делу n А32-11162/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-11162/2007-57/252

11 марта 2008 г.                                                                                     15АП-440/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Н.Н. Ивановой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шапкиным П.В.

при участии:

от заявителя: Ткаченко С.В. (паспорт 03 00 676046 ОВД Приморского округа г. Новороссийска Краснодарский край, 21.03.01г., доверенность от 29.05.07г. № 21 сроком на 2 года)

от заинтересованного лица: представитель не явился (уведомление от 15.02.08г. № 16579)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 ноября 2007г. по делу № А32-11162/2007-57/252 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Партнер-Транс" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, перемещаемых по ГТД № 10317010/130207/0000143, принятое в составе судьи Русова С.В.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПАРТНЁР-ТРАНС» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий Анапского таможенного поста Новороссийской таможни (далее – таможня) по корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, перемещаемых по ГТД № 10317010/130207/0000143.

Решением арбитражного суда от 13.11.07г. действия таможни признаны незаконными, как не соответствующие ТК РФ. Судебный акт мотивирован тем, что таможня не доказала суду первой инстанции, что действия по корректировке таможенной стоимости товаров совершены в соответствии с действующим законодательством РФ. Помимо этого, несовпадение веса товара в экспортной декларации и в ГТД № 10317010/130207/0000143 произошло вследствие технической ошибки, допущенной турецкой компанией, оказывающей услуги по декларированию. Кроме того, вес товара на начисление таможенных пошлин не влияет, поскольку ставка в таможенном тарифе на товар, квалифицируемый  по коду ТН ВЭД 3917229 и являющийся предметом контракта, представляет собой адвалорную ставку и установлена в размере 10 % от таможенной стоимости.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы таможня сослалась на то, что судом первой инстанции дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела. По представленным обществом документам не представлялось возможным определить стоимость товара по цене сделки с ввозимым товаром, т.к. документы не подтверждены в полном объёме, а также продажа и цена сделки зависят от соблюдения  условий, влияние которых не может быть учтено. У таможни существовала возможность определения таможенной стоимости с применением только резервного метода. Невозможность использования 2-5 методов определения таможенной стоимости товаров по оспариваемой ГТД отражено в приложении к ДТС-2.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таможня подала ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие её представителя.

Представитель общества не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствие представителя таможни.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможни по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель общества поддержал в судебном заседании доводы апелляционной жалобы, пояснил что в представленном таможней профиле риска, на основании которого принималось решение о проверки таможенной стоимости по ГТД, отсутствует ценовая информация товара. Кроме того, стоимость товара в контракте устанавливается за метр (единицу измерения товара), а не за количество веса. Стоимость товара подпадает в указанный по группе 39 ТН ВЭД диапазон цен.

Представитель общества в судебном заседании также пояснил, что корректировка таможней производилась по цене откорректированного товара. Кроме того, таможней не соблюдена последовательность применения методов.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано администрацией г. Ростов-на-Дону в 30.06.00 г. № 902-ПрР в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1026104151138, свидетельство серии 61 № 002661193, ИНН 6167053794, является участником внешнеэкономической деятельности.

Согласно контракту от 12.12.06 г. № 12/12, заключенному с компанией «SUBOR BORU SANAYI VE TICARET A.S», Турция, в адрес общества поставлялись стеклопластиковые трубы «GRP», диаметром 1200 мм., 1400 мм. в комплекте с соединительными стеклопластиковыми муфтами «REKA» на условиях поставки CIF порт Новороссийск в редакции ИНКОТЕРМС 2000, в количестве, указанном в спецификации.

Таможенное оформление товара производилось на таможенном посту «Анапский» Новороссийской таможни.

13.02.07 г. общество представило таможне ГТД № 10317010/130207/0000143, согласно которой были задекларированы полиэфирные пластмассовые трубы «GRP», жесткие, армированные стекловолокном, с соединительными стеклопластиковыми муфтами «REKA», бесшовные, диаметром 1 200 мм. в количестве 62 шт., диаметром 1 400 мм в количестве 63 шт., фирма-изготовитель «SUBOR BORU SANA YI VE TICARET A.S», товарный знак - «SUBOR BORU SANAYI VETICARETA.S».

При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 11 263 266, 54 руб. Таможенные платежи по ГТД № 10317010/130207/0000143 составили 3 406 453, 42 руб.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости общество представило таможенному органу следующие документы:

- ДГС от 13.02.07г. № 7048473;

- коносамент от 24.01.07 г. № 1;

- контракт от 12.12.06 г. № 12/12;

- приложение от 12.12.06 г. № 1;

- приложение от 12.12.06 г. № 2;

- приложение от 12.12.06 г. № 3;

- приложение от 12.12.06 г. № 4;

- инвойс от 23.01.07 г. № 60933;

- упаковочные листы от 23.01.07 г. с переводом;

- документ учета от 12.02.07 г. № 10317070/12022007/0006035;

- паспорт сделки от 28.12.06 г. № 06120036/2225/0000/2/0;

- сертификат происхождения формы «А» от 23.01.07 г. № 0222051 с переводом;

- сертификат качества от 12.01.07 г. с переводом;

- справка по отгрузкам от 11.02.07 г. № 8;

- страховой полис от 23.01.07 г. № 403000009944197;

- договор фрахта от 24.01.07 г. с переводом;

- письмо-упаковка с переводом от 23.01.07 г.;

санитарно - эпидемиологическое заключение от 29.09.04 г. № 77.99.24.515.Д.005877.09.04;

- экспортная декларация от 23.01.07 г. с переводом;

- прайс-лист изготовителя от 27.09.06 г. с переводом.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость товаров не была принята таможенным органом, в связи с чем была условно откорректирована таможней по шестому (резервному) методу (КТС-1 от 14.02.07 г. бланк № 1637785), также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 1 635 845 руб., и был осуществлен условный выпуск товара.

Таможней в адрес общества были направлены:

- запрос от 14.02.07 г. № 1 о предоставлении в срок до 16.03.07 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: пояснений по условиям продаж; экспортной декларации; договора о реализации товара и расчета цены ввезенного товара на внутреннем рынке; бухгалтерских документов о постановке товаров на учет;

- уведомление от 14.02.07 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товара в соответствии с расчетом либо предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей;

- требование от 14.02.07 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товара из расчета 1, 92 долларов США за 1 кг., предоставления запрашиваемых документов и осуществления оплаты таможенных платежей.

14.02.07 г. общество обратилось в таможенный орган с заявлением о зачете авансовых платежей в счет обеспечение уплаты таможенных платежей по ГТД № 10317010/130207/0000143. Таможенной распиской подтверждается зачисление 1 635 844, 99 рублей (ТР № 3385053) в счет обеспечения уплаты таможенных платежей.

13.03.07 г. в соответствии с письмом № 33/0446 таможня сообщила обществу о том, что 16.03.07 г. истекает срок предоставления дополнительных документов и сведений, поэтому обществу необходимо скорректировать таможенную стоимость ввезенного товара.

19.03.07 г. в соответствии с вышеуказанным запросом общество представило таможенному органу дополнительные документы, а именно: пояснения по условиям продаж; письмо грузоотправителя, договор реализации товара на внутреннем рынке, бухгалтерские документы о постановке товаров на учет.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товаров другим методом определения таможенной стоимости, поскольку, по мнению общества, предоставленная информация носила исчерпывающей и достаточной характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

19.03.07 г. таможня письмом № 33/0480 приняла решение об окончательной корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД № 10317010/130207/0000143.

Таможня откорректировала таможенную стоимость товара, задекларированного в ГТД № 10317010/130207/0000143, по шестому (резервному) методу определения таможенной стоимости (КТС-1 от 19.03.07 г., бланк № 1637793, ДТС-2 от 19.03.07 г., бланк № 1584455) в соответствии с ГТД № 10313110/241106/П002564, в связи с чем таможенная стоимость ввезенного обществом товара составила 16 752 679, 26 руб., а сумма подлежащих к уплате таможенных платежей -1 633 843 руб.

Не согласившись с вышеуказанными действиями таможни, общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 21.05.93 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – закон № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 закона № 5003-1. Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20, 21, 22, 23 закона № 5003-1, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст.ст. 22 и 23 указанного Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 закона № 5003-1.

В соответствии с п. 3 ст. 13 закона № 5003-1 заявление и контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, производятся в соответствии с ТК РФ.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 вышеуказанной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.

Если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые декларантом документы и сведения не являются достоверными (или) достаточным, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием